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走向富裕和谐新生活
——宁津县推进村庄合并社区建设纪实
  一个个人口少、规模小的村庄,正逐步变为和谐文明的大社区;一个个资源少、收入低的村庄,正逐步变为富足时尚的新社区。
  这些,都得益于村庄合并社区建设的开展。
  今年以来,宁津县把村庄合并社区建设作为工作的重点,精心组织,强力推进。目前,该县已全部完成村庄合并任务,原来的856个行政村合并为304个农村社区,减少村庄552个。
  改革:超前试点

  针对旧的行政村建制对经济发展制约的实际,宁津县决策者们审时度势,迅速转变观念,开展了一次顺应民意的大胆探索。
  2007年8月,该县选择宁津镇和柴胡店镇,率先在全市开展了行政村合并试点。县里成立了强有力的领导组织和办事机构,从县委办公室、县纪委、县委组织部、县民政局等14个部门抽调38名骨干力量,组成12个工作组。县财政拨出专款,统一配备了完善的办公设施,实行时间、地点、人员“三集中”。2008年下半年,按照市委的统一部署,村庄合并工作全面铺开。
  合并:以强扶弱

  柴胡店镇崔杨社区由孙沟村、小魏村和崔杨村3个行政村合并而成。崔杨村有一家总资产过5亿元的大型企业——山东志强集团,而孙沟村、小魏村的村集体经济基础薄弱。三村合并后,崔杨村带动了另两个村的经济发展。
  像崔杨社区这种强村带动弱村的合并类型,只是该县村庄合并模式中的一种。该县因地制宜,将村庄合并分为社区整合型、城中村改造聚合型、产业联结型、自然村恢复型、邻近村合并型、村企合一型和其他合并型等8种模式,很好地发挥了中心村的带动和辐射作用。
  整合:强村富民

  柴胡店镇的东崔蔬菜批发市场远近闻名,日均交易蔬菜60万公斤、交易额100万元。东崔村的集体经济实力凭借蔬菜批发市场的发展而壮大。
  2007年,作为试点,东崔村与市场周围的王庄、于庄、魏庄、苑庄4个村合并为东崔社区。社区党总支书记崔吉海说,村庄合并后,他们成立了蔬菜产业党支部、市场党支部等7个产业支部,整合各村相同的产业,形成规模,共同发展。
  同东崔社区一样,该县各乡镇从实际出发,通过合并整合各村的不同资源,取长补短,实现了互补发展。合并后的崔杨社区成立了苗木公司,租赁土地1000亩,发展苗木花卉生产,亩均增收近万元。
  选举:能人带头

  “合了好,村大了才能办大事,看着这新修的路,用着新通的电和自来水,心里舒服。”宁津镇高家社区居民王树荣说。
  他所在的朱庄村与临近的高庄村合并成了高家社区。两村合并后,社区党支部书记高振荣先后为朱庄村修了两横一纵470米的柏油路,安装了自来水和变压器。一件件实事办在了老百姓的心坎上,赢得了群众的拥护和信任。今年10月,在523张选票中,高振荣以477票当选该社区村委会主任。
  柴胡店镇党委书记李超峰说: “新当选的社区党支部书记和村委会主任都是致富能人和致富带头人,领导能力强、群众威信高,他们会对农村经济发展产生巨大的带动作用。”
  据统计,村庄合并前,全县农村干部平均年龄50岁,高中及以上文化程度的占26.6%;村庄合并后,村干部平均年龄下降了近5岁,文化程度提高了20.9个百分点,社区“两委”干部比合并前减少了1559名。
  □本报记者 胥爱珍 宋延涛 本报通讯员 李晓东
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【第 2 版:要闻】
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