苏留庄镇干部和封庄村村民发展互助资金协会工作人员正在考察李子玉的木材加工项目。

　　2007年10月，按照国务院扶贫办和财政部部署，我省开展贫困村发展互助资金试点工作，去年10月，进一步扩大了试点范围，夏津县成为我市唯一一个试点县。今年1月，该县在苏留庄镇小石堂、尤王庄、封庄、大郭庄、后周5个贫困村成立了村民发展互助资金协会。成为试点后，资金是怎样运作管理的？起到了什么作用？近日，笔者就此进行了调查。

“就像脚下垫块砖”

　　2008年12月29日，小石堂211户加入互助资金协会的农民，参加了县财政局、乡政府召开的动员大会，当天投票选举出了互助资金协会的理事会和监事会。
　　按照上级要求，会员分3种：按1000元1股，普通会员每户入股股金500元，县财政配股500元，是 “入股户”；特别贫困的农户，由全体村民投票选出、张榜公示之后，县财政全额赠送1000元，是 “赠股户”；每个村按1%的比例确定几个自己全额出资1000元作为一个股的 “参股户”。一户借款，几户担保，担保户不能再借款，确保资金安全。
　　苏留庄镇党委书记杨卫东介绍说： “今年1月1日，5个村的互助资金协会挂牌成立，入会会员有1348户，会员入股资金66.1万元，县财政赠、配股资金75万元，协会资金总额141.1万元。到6月底，共有302户会员借款，共计借出资金132.3万元，平均每户借款4380元，对扶持农民上项目起到了推动作用。”
　　根据上级政策，村民入会股金的月息为3.0‰，年底结算之后另有分红，会员借款的月息为8.1‰，额度最多为5000元。
　　小石堂村村民石廷心提报了肉食鸡养殖项目，从协会借款5000元。到现在，他养殖的两茬肉食鸡已经出栏，第3批鸡苗也已经购进。石廷心说： “有了这5000块钱，能多养500只鸡，一茬鸡能多赚1000来块钱。”
　　从农民的反映中，笔者有了这样一个印象：这项资金就像为农民脚下垫上一块砖。打个比方，原先跳起来也抓不到的一个大苹果，有了这笔资金垫脚，农民伸伸手就能抓到了。

“好借好还，再借不难”

　　笔者在采访中发现，农民要想把钱借到手，提报的借款项目需要经过理事会讨论、筛选，自己还要找担保人担保。小石堂村211户会员中，有70多户提出了借款申请，其中有10多户因为养殖技术不过关、找不到担保人、缺乏劳动能力，在理事会讨论的时候，借款申请被否决。为增强担保的保险系数，封庄村、大郭庄村等还实行了夫妻同时到场作担保人的政策。
　　苏留庄镇后周村村民杨家国和杨家亮、于修坤都在一家浸出油厂当临时工。今年春天，他们打算买一批棉籽囤起来等价高时再出售。因为缺乏资金，他们就向村互助资金协会提出借款申请。3月2日，3人联合借款1.5万元，加上凑起来的1.5万元，以每吨1200元的价格，购进了25吨棉籽。到5月15日，棉籽价格涨到了每吨2000元，他们将25吨棉籽分别卖给两个浸出油厂，收回现金5万元。
　　5月19日，杨家国3人到互助资金协会还上了1.5万元的本金和312元的资金占用费。协会会计罗志英问： “不再干一把了？这么急着还钱干嘛？”杨家国抖一抖手里的钱说： “好借好还，再借不难，没有好买卖，压在手底下光生利息，赔钱的事咱不干！”
　　到目前，5个村的还款总量是3.2万元，收取资金占用费502元。

“既要扶贫，也要帮富”

　　封庄村50个借款户当中，木材专业加工户占15户，还不包括8家专业砍伐、贩运木材的家庭。李子玉是这个村的一个木材加工大户，常年与德州晶华集团有限公司签有玻璃包装箱供货合同，每年木材加工量在500立方米左右。
　　按往年的规律，春天都是木材低价期，每立方米木料也就四五百元，到秋天一立方米木料要涨200元左右。每年春天，李子玉都想多买些木料，但就是手里没钱。谈起互助资金，李子玉说：“我今年春天从别的金融机构贷款5万元，需要三户联保，预扣利息，还要缴纳风险金，5万元贷款拿到手时，就剩4.1万元了，不如从互助资金协会借钱划算。可是上级政策只允许借5000块钱，多了不行，不解渴！”
　　苏留庄镇副镇长范益君和封庄村互助资金协会理事们在多次考察论证了李子玉的加工项目以后，也感觉这样的项目应该有灵活一点的政策加以扶持。 “既要扶贫，也要帮富，毕竟项目发展起来，就能带动更多的贫困户就业，这也应该是扶贫的一种方式嘛！”他说。
　　□匙中林 姚爱国 王尧