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加强基层服务型党组织建设的几点思考
  抬头寺镇辖区现有党支部25个 (45个党小组),党员875名。新一届党委上任以来,以第二批党的群众路线教育实践活动为契机,切实改进服务方式,规范服务行为,创新服务载体,进一步提升党建服务水平,为抬头寺镇经济社会健康快速发展奠定了坚实的基础。
  建设服务型党组织的主要做法及经验。
  优化基层组织设置。一是加强班子自身建设。我镇加大从优秀企业经营管理人员、农村致富能手中选拔村党支部书记的力度,先后充实调整了沟李、打渔李、马虎李村党支部书记。同时把那些想干事、能干事、干成事,带头致富的人才充实进村班子。二是狠抓后进班子转化。对少数班子涣散、矛盾突出、干群关系紧张的村,从镇机关选派工作能力强、实践经验丰富的领导干部到村任职。
  打造党建服务平台。结合抬头寺镇实际,打造点线结合、上下互动、横向联系的党建服务平台。一是扎实推进党代表工作室平台建设。目前,抬头寺镇各村、机关支部都设置了党代表工作室,2014年上半年共接待联系来访党员群众40多人次,解决党员群众反映的问题9个。二是扎实推进党员群众帮扶平台建设。镇党委采取党费划拨、财政支持等方式,多渠道筹措资金,建立困难党员群众帮扶平台,为家庭困难党员群众提供生活援助、就业信息、推荐就业、司法援助和劳动保障等服务。三是扎实推进党员干部教育平台建设。落实远程教育工作责任制,各村党支部均安排专人负责,充分发挥党员干部现代远程教育平台作用。利用党建手机短信定期向广大党员干部发布党建信息,进一步丰富党员教育手段。
  践行宗旨意识,提高服务能力。一是扎实做好党员干部服务群众工作。扎实开展基层大走访和网格化党员干部联系服务群众活动,制定党员干部联系服务群众台账,做好民情走访日记,镇机关干部每周二、周五下村开展社情民意大调查,吃透村情,洞悉民情,通过“听、记、报、解”,真正解决群众的所急、所想、所盼。二是因企制宜,推动非公党建工作跃上新台阶。依托镇经委成立了非公企业党总支,建立了工业园党建工作指导站,制作党建工作联系卡和党建指导员工作证,按照“先组建、后提高,成熟一个组建一个”的原则,成立了10个党支部。同时成立非公企业团总支,以党建带团建,助力企业腾飞。三是完善激励保障机制。按照上级的安排,将所有社区(村)党组织书记报酬提到年均1.1万元,并且按照每名村民每年20元的标准发放社区(村)办公经费,确保了社区(村)规范运转。
  探索集体经济发展的新思路。一是抓土地流转增收。召开土地流转专题会议,引导鼓励农民采取转包、转让、出租、互换等方式进行土地流转,积极发展现代高效生态农业。二是抓合作组织增收。依托杨胡店蔬菜批发市场,以德玖合作社为带动,着手抓有机蔬菜、环保无毒蔬菜生产,切实提高菜农收入。目前,占地150亩的水培蔬菜示范园区正在建设过程中,建成后可吸纳100人就业。三是抓村级产业园建设。占地40多亩的张庄村村级产业园正在紧张建设中,建成后可解决就业岗位600余个,村集体增收100多万元。在壮大集体经济的同时,利用村级活动场所,为失地农民做好就业技能工作。
  存在的问题。
  抬头寺镇大部分党支部都能够在服务群众、推动发展、促进和谐等方面发挥积极的作用,但在服务意识、服务载体和服务质量上,仍存在积极性不高、形式单一、内容单调、缺乏持久长效等问题,与服务型党组织的建设要求和发展内涵尚有不小的差距。一是基层组织的服务意识不到位。部分农村党员干部没有跟上经济社会发展大局,还停留在早期的支部组织生活和工作方式中,服务意识和服务手段明显滞后。二是党员队伍的结构失衡。在全镇875名党员中,1960年以前出生的就有446名,所占的比例高达51%,整体党员年龄结构老化问题较为突出,影响党员队伍服务群众质量的提升。三是开展服务工作的载体不够丰富。基层面临的发展形势越来越复杂,各种需求和矛盾越来越突出,群众对党组织的要求及服务质量也越来越高。
  加强基层服务型党组织建设的对策措施。
  加强基层服务型党组织建设的对策措施 。加强基层服务型党组织建设,目的在于服务发展、服务群众、服务社会,关键在于整合服务资源、建立服务机制,核心在于强化基层党组织的服务功能。
  增强服务意识,建好班子是核心。一是加强基层党员队伍建设。充分发挥党员干部在自我学习、自我教育、自我提高等方面的主体作用,在“深”字上下功夫、“新”字上做文章、“实”字上出成效,积极投身到支持服务全镇各项工作上来。二是做好党员联系服务群众工作。从“望、闻、问、切”四个方面下功夫,找准问题,深挖根源,对症下药,真正为群众做好事做实事,解决实际困难。三是把服务群众、做好群众工作贯穿班子建设全过程。让服务群众像需要空气一样成为每个党员的自觉行为,增强群众对村级党组织的归属感和认同感,做到以服务促和谐,以和谐促稳定。四是改善农村党员年龄结构。重点发展学历高、有技术农村青年,加入到村党支部,使之后继有人。
  完善服务功能,培育载体是关键。培育服务载体是服务型党组织建设的切入点。根据不同的村实际、群众需求,设置相应的活动载体和组织方式,实施分类指导、分类服务,使之更加符合实际、贴近生活,真正把党组织的“要我服务”转变成“我要服务”。落实村干部包村、网格化管理,确保人人有责任、事事有人管,做到哪里有群众需要,哪里就有党员,党组织建到哪,服务就延伸到哪。
  提升服务质量,帮民致富是根本。提升服务质量是服务型党组织建设的关键环节。一是走盘活资源的路子。根据村级实际,立足资源优势,选准路子,帮助引导群众立足已有资源走好特色发展致富的路子,拓宽创收增收的渠道。二是走品牌富农的路子。引导群众科学规范组建专业合作社,充分发挥合作社在资金、技术、服务方面的主导作用。重点抓好巨嘴鸟系列产品的深加工,全力促成与台湾大自然生机的合作;抓好香椿刘香椿、曹庄地瓜等特色产品的推广,形成支柱产业,搞出特色,创出品牌。
  巩固服务长效,机制评价是保障。评价机制具有“指挥棒”和“风向标”的作用,好的评价机制是长效推进服务型党组织建设的重要保证。一是确定评价主体。结合服务基层、服务群众、服务发展这三个主题,把群众满意度的高低作为衡量服务型党组织工作的唯一标准。二是科学合理评价。不仅注重“量”的考评,更注重“质”的考评;不仅注重“结果性”考评,更注重“过程性”考评;不仅注重“一般性”考评,更注重“差异性”考评。三是落实评价奖惩。把评价结果与干部政治待遇、绩效工资、评先树优相挂钩。通过激励先进、推动中间、鞭策后进,让各基层党组织服务水平得到共同提升。
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【第 03 版:民生(经开报)】
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