同志们：
　　春节刚过，党工委、管委会立即召开经济工作会议，目的就是动员大家尽快走出节日气氛，以只争朝夕、时不我待的精神，斗志昂扬、追求卓越的激情，迅速启动各项工作，推动开发区在更高起点上实现更大跨越。一会儿，杨书记还将作重要讲话，大家要深刻领会、认真贯彻。下面，根据党工委、管委会研究的意见，我先对2012年的经济工作进行具体部署。
　　一、关于形势任务及总体要求
　　今年是开发区晋档升级的开篇年，也是基础设施、产业项目、民生工程的全面落实年，做好全年工作具有十分重要的意义。要正确把握外部环境和形势。从宏观看，中央经济工作会议提出“稳中求进”的主基调，把“稳增长”作为第一位的任务，将继续实施积极的财政政策，适度放宽货币政策，保持投资规模，并进行较大规模的减税，对于企业的发展，以及我们招商引资、开发建设非常有利。再就是进一步加快转方式调结构，扶持壮大朝阳产业，我们发展新能源、生物技术、环保设备、交通装备等主导产业的环境和政策越来越好，前景和空间越来越广。从市内看，不管市委、市政府思路重点如何调整，毋庸置疑地是整合全市资源、集中全市力量支持开发区、突破开发区的氛围、力度均前所未有，开发区正处在全速跨越、全面提升的新的机遇期。从自身看，多年奋斗使开发区正在发生质的转变，科学跨越、争先进位使我们的决心信心得到极大提振，有利于进一步保持强劲势头，率先形成突破。同时，面临的压力和挑战也不容忽视，世界经济走势不可预期，低迷状态可能趋于常态，国家加强宏观调控也可能长期持续，我们将面临多重压力、多重任务，以及其他可以预见和难以预见的困难，必须牢牢立足实情实际，灵活审慎应对，最大限度地扬长避短、趋利避害。
　　根据中央、省、市经济工作会议精神以及市委、市政府对开发区工作的部署要求，今年全区工作的总体思路是：以科学发展观为主题，以“服务、环境、保障”为主基调，以构建“10+3”现代产业体系为主线，大力开展“高铁新区建设年、现代产业推进年、发展环境优化年”活动，推动城市建设上规模、产业培植上质量、社会管理上水平，奋力开创“四区一极”建设新局面，以优异成绩向党的十八大和省、市党代会献礼。主要指标安排为：GDP增长 30%，冲刺 230亿元；地方财政收入增长40%，冲刺13亿元；固定资产投入翻两番，冲刺500亿元。
　　工作中，要把思想行动迅速转变到市委、市政府对开发区部署要求和体制机制的调整上来，深刻把握“服务、环境、保障”主基调。“服务”，即无条件服从服务于全市大局，坚决贯彻市委、市政府部署要求。去年以来，市委、市政府对开发区的发展给予空前关注和支持，集中全市优势资源向开发区倾斜。今年，更是进一步明确“市区一体”的主导思想，继续要求各个产业推进机构帮助开发区招引项目，并责成市直有关部门负责新区规划建设。对此，大家一定要认识到位、理解到位。将开发区的招商、规划、建设等职能任务拿到市级层面，更有利于集中全市资源、用好优惠政策、提高推进效率、迅速形成突破，也可以减轻区里的协调压力，使我们能够集中精力抓好基础性、长远性的工作。作为市属开发区，我们必须理所应当地站在全市的高度来谋划我们的工作、站在大局的高度来开展我们的工作，自觉服从、服务于全市工作大局，不折不扣地贯彻市委、市政府决策部署。“环境”，即全方位、低成本、高效率的发展环境。开发区的主题永远是发展经济、培植企业，而良好的环境是客商投资兴业的首要选择，更是企业发展壮大的首要条件。我们必须把创优环境作为永不落幕的工程，不断打造和巩固环境品牌。“保障”，即群众基础保障。根据新的形势任务，我们的工作重心将向做好群众工作、推进和谐建设、维护平安稳定转移。群众工作是灵魂、核心和基础。做不好群众工作，势必会出现各类问题，影响发展大局，服务、环境也就根本无从谈起。大家一定要在思想上深化认识、举措上加快创新、工作上加大力度，以加强群众工作的实际行动，推动发展取得新成效、稳定取得新进步。要清醒地认识到，工作主基调的转变，是适应市委、市政府对党工委、管委会及有关市直部门工作摆布进行的相应调整，是对前几年工作思路的继承、发展和完善。过去我们精心谋划提出、多年行之有效的强招商、培骨干、壮财政、优环境、惠民生、固基础思路重点，与市委、市政府构建现代产业体系、打造“四区一极"的决策部署，是高度契合的，市委、市政府主要是在推进机制和实施主体方面进行调整，这也印证了市委、市政府对开发区思路的肯定和工作的认可。
　　二、关于工作重点及推进措施
　　围绕思路目标和总体要求，集中抓好五项工作：
　　（一）全力抓好新区建设配套服务。今年，市委、市政府将围绕拉框架、树样板，全面实施大外环主通道和高铁新区“五横三纵”、南部生态片区“两横两纵”主路网建设，产业园区基础设施和村庄搬迁也争取一步到位、全部完成，实现“九通一平两化”，同时打造三河六岸景观和太阳城标志建筑，工程之多、体量之大、投资之巨，都前所未有。这些工程，对开发区提升功能形象、集聚发展要素至关重要，我们必须增强机遇意识、责任意识，围绕大局，当好配角，发挥作用。一要全力搞好配套服务。根据市政府要求，上述工程全部由市级投资，有关市直部门负责建设，区里全权承担基础配套任务，主要包括占地补偿、拆迁清障、村民安置、路基土方以及桥涵配套等。由于工程体量特别庞大，且时间紧、标准高，或交叉或压茬或同时实施，我们承担的任务非常重、压力非常大。为确保顺利推进，春节前党工委、管委会专门出台意见，成立了11条工作线，明确了牵头领导和责任单位，请大家按照要求抓好落实。有关部门特别是涉及到的镇街，要积极与市直部门协调对接，尽快掌握建设方案，提前介入、精心谋划，有针对性地制定措施，做好工作。总得要求是，征地拆迁等前期工作要最大限度地早于计划工期，设施配套要紧跟或同步于工程建设，绝不能因属地因素影响进展。二要加快续建工程进度。对高铁广场二期、“七纵八横”未竣工道路、新城高中等续建工程，有关部门单位要切实加强资金筹措、调度督促和管理监督，确保上半年全部竣工投用。同时，要根据分线机制分工，抓好台湾科学园、汽车产业园、两区同建产业园基础配套、水系连通、村庄改造等重点工程，全面提升承载能力。三要切实加强城市管理。按照新的城市管理体制及分工，实行“物业化模式、网格化运营、精细化管理、人性化操作”，逐步建立健全"职能部门指导，街道属地管理"的体制机制。加大执法力度，持续开展专项整治，努力保持良好的环境和秩序。大力倡导“人民城市人民建，建好城市为人民”的理念，鼓励市民群众参与城市管理，用心创造人民满意的城市环境和城管品牌。 （二）全力抓好现代产业体系构建。要把产业发展作为核心任务，集中一切力量、聚集各种要素、用好全市资源，在促转型中扩总量，在优结构中提质量，以产业的做大做强、转型升级支撑和引领跨越发展。
　　一是着力调整产业结构。坚持调优调强的基本取向，做强工业、做活服务业、做优农业，形成工业支撑强劲、服务业繁荣活跃、农业优质高效的全新格局。深入实施新兴产业倍增和传统产业提升工程，不断巩固放大中国新能源之都、中国压滤机之都、国家级生物产业基地的品牌优势，全力突破交通装备制造业，逐步打造若干个千亿级产业集群。深入实施服务业引领工程，大力发展文化旅游、商贸餐饮、金融物流等，打造太阳城、董子园和河岸水系等特色景观，加快建成高铁片区次商业中心。深入实施农业现代化工程，努力构建特色突出、环境优美、集约高效、产品安全的生态农业体系，实现经济、社会、生态效益的有机统一。
　　二是强力推进招商引资。要牢固树立招商即发展的理念，始终坚持“强招商”第一重点不动摇。第一，要积极争取市产业推进机构的支持。按照去年出台的《关于加强与市产业推进机构联系对接的意见》分工要求，与各产业牵头的市级领导和推进办公室密切协调、无缝对接，多沟通、常汇报，竭尽所能地为其工作开展搞好服务、提供便利，最大限度地获取支持，确保开发区成为市产业推进机构项目投放的首选，力争承接投资占到全市的30%以上。第二，要充分发挥招商主力军的作用。紧紧围绕交通装备、电子信息、城市综合体等带动发展、支撑财政、引领未来的战略性产业，紧盯死靠中航工业、三一重工、东风汽车等重大项目线索，千方百计争取落实。全年力争引进投资百亿级项目2个以上，十亿级项目20个以上。当前，要抓住春节刚过，人员往来频繁的机遇，加大工作力度，争取新结识一批客商、掌握一批线索、落实一批项目。第三，要严格项目落户审批。站在对发展负责、对市委、市政府负责、对人民群众负责的高度，认真执行项目审批制度，将有限土地资源用于投资大、实力强、前景广、效益好的项目。特别要把握好市产业推进机构引进项目的落地，既要坚持原则，又要避免矛盾。
　　三是集中突破项目建设。把突破大项目作为跨越发展的第一抓手，用更大气魄、更宽视野、更大力度抓好项目建设，不断为发展注入强劲动力。要精心谋划项目。各个招商部门要立足于开春迅速掀起项目建设高潮，抓紧梳理摸排项目情况，拉出需要解决的问题清单，能自行解决的抓紧解决，需要管委会统一协调的抓紧提报，确保3月份有一大批项目集中开工。要加快推进项目。要进一步强化领导包保制度，根据换届调整和项目结转情况，逐一明确区级包保领导、责任单位和责任人，并切实细化任务、责任、标准、时限，每个项目都要倒排工期，每个环节都要有人抓、有人负责。包保领导每周至少要过问一次项目进展，每月要至少拿出1天时间到所包项目现场办公，做到真包实保。对项目建设中遇到的困难和问题，要急事急办、特事特办，集中精力、集中要素，全力保障、全力推进。要突出培植骨干。要旗帜鲜明、坚定不移地扶持大企业、推进大项目，毫不犹豫、毫不吝惜地促进优惠政策、优势资源聚集，全力培育一批财源支柱。力争年内新增纳税过亿元的企业2家以上，逐步培育几家销售收入百亿级、纳税十亿级的旗舰企业。各镇街也要抓好辖区内的税收征管。 （三）全力抓好幸福建设。要坚持民生导向，既以改善民生为发展的最终目的，又将其贯穿发展过程，并使之成为发展的原动力。一是积极改善住房条件。结合高铁新区建设和两区同建，全面加快村庄改造，在年内完成高铁新区村民搬迁安置的基础上，力争用2-3年时间使全区农民全部上楼。同时，要同步抓好社区办公和活动场所建设。二是不断增加居民收入。搞好就业、创业服务，帮助劳动者在周边企业就业或实现自主创业，提高工资性收入；坚持划归村集体工商业设施，推广居民定期分红，提高福利性收入；严格落实各种财政性补贴，视区级财政状况适当加大补贴力度，提高政策性收入。三是优先发展教育事业。继续加大硬件投入，确保新城高中、赵虎中学、赵宅中学、抬头寺镇中心小学、红缨幼儿园建成启用，并对乡村条件较差的校舍进行全面维修改造。继续公开考聘中小学教师，实施名师工程，推创知名学校，使适龄少年儿童都能就近接受优质教育。四是继续深化医疗改革。完善投入补偿机制，加大对定点医疗机构的扶持力度，提高基本医疗和公共卫生服务水平。在坚持定点机构基本药物零差价销售的基础上，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。五是提高社会保障水平。依托已经覆盖城乡的社保体系，抓好扩面提标，着力扩大城镇居民养老、医疗和农村居民养老保险参保范围。更加注重对困难群体的保障和帮扶，在确保基本生活无忧的基础上，帮助解决住房、取暖、子女就学、看病就医等实际问题。六是繁荣发展文体事业。全面贯彻落实十七届六中全会精神，健全完善文化设施和服务体系，深入开展以董子文化、太阳文化为核心的群体性活动，精心培育文博会展、动漫游戏、信息服务等文化产业，推动文化大发展大繁荣。
　　 （四）全力抓好群众工作。新的形势、新的任务，需要我们进一步加强群众工作，筑牢群众基础，凝聚强大合力。一是要充满深厚感情。要心忧群众之苦，真正深入群众，保持良好互动，想其所想、急其所急，真实体会、真心解决群众的困难。要深感群众之恩，将“人民群众是衣食父母、党员干部是人民公仆”内化于心、外化于行，用人民群众赋予的职位职权，全心全意为群众谋幸福。要善交群众之心，摆正位置，放下架子，不带官气，不带霸气，与群众攀亲交友，将心比心，拉近距离。二是要保持密切联系。通过健全制度、完善机制，形成党员干部与群众之间相互联系的快捷通道，确保群众诉求零延误、零阻滞。按照全市统一部署，在党员干部中深入开展“下基层、走村居、访民户、解民忧、送温暖”大走访活动，了解社情民意，宣传党的政策，排处矛盾纠纷，办好惠民实事，推动经济发展。建立领导定点联系和民情台帐制度，区级领导至少联系1个镇街、部门（单位）或重点社区，镇街干部全部联系社区，有关情况定期计入民情台帐。各级各部门要通过多种方式扩大政务公开，确保群众的知情权、参与权和监督权。三是要维护切身利益。群众中的各种问题，最终往往归结为利益问题。要坚持群众利益无小事，及时摸排、认真梳理信访案件和群众诉求，凡是侵害群众利益的行为，要坚决制止、纠正和杜绝；凡是群众的合理合法诉求，要最大限度地予以满足，并切实做到该办的一定办好，能早办的一天不拖；对不符合政策规定或不具备办理条件的，要给予充分合理的解释。要加强风险评估，对拟落地项目及其他重大决策、重点工程，围绕可能影响群众切身利益的因素进行风险评估，有针对性地制定化解预案，提出科学合理的应对措施。四是要抓好宣传教育。再好的政策也离不开群众支持，再好的群众也需要宣传教育。全区党员干部特别是基层的同志，要切实当好政策的宣传员、群众的服务员、矛盾的调解员，承担起宣传群众、服务群众、教育群众的责任。任何时候、任何事情，都要把宣传和思想工作放在突出位置，全力争取群众的理解和支持。（五）全力抓好平安稳定建设。特殊的政治背景、大开发大建设的阶段特征，都给维护平安稳定提出了高严要求。必须进一步加强和创新社会管理，确保社会和谐安定，营造良好外部环境。要严保社会治安。着重推进打防控结合的治安防控体系建设，强化重点区域、重点部位治安卡点，继续严厉打击“两抢一盗”、侵财伤人等刑事犯罪，确保人民群众生命财产安全。坚持力量下沉、重心下移，抓好基层六支队伍建设，发挥群防群治组织作用，积极开展“无案社区”创建活动。要严保安全生产。层层落实安全生产责任，提高安全监管水平，有效排查整治各类隐患，确保安全生产形势持续平稳，坚决遏制重大责任事故。
　　同志们，新起点令人自豪，新跨越催人奋进。让我们在党工委坚强领导下，万众一心、众志成城，转变基调、创新实干，勇于担当、不辱使命，为开创“四区一极”新局面而努力奋斗，以优异成绩向党的十八大献礼！