“红齐哨”去生产一线问需求

帮办代办助企业“一次办好”

惠企政策送上门

山东宝鼎重工实业有限公司

□文"图本报记者王岳琪孟志远本报通讯员李成圆吴侨侨王雪晴
　　齐河鼎梁智能装备有限公司年产200万套智能消防应急产品项目仅用3个小时，实现建设用地规划许可证、不动产权证等五证同发；山东华地商贸有限公司新建车间厂房，只用1天便走完施工前的所有审批手续，全程零费用；齐河污水处理及配套管网工程的4个项目实现环评审批“打捆”办，1次评审就拿到了4个项目的批复……
　　一串串数据，折射出的是齐河持续优化营商环境的一个个有力举措，描绘的是齐河企业活力不断激发、发展潜能加快释放的蓬勃画卷。齐河致力让“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好、企业获得感更强”，不断巩固深化审批改革成效、持续提升线上线下服务能级、全面优化便民利企服务水平，全力营造一流营商环境。
“减环节+降成本”助力项目建设加速跑
　　“项目兴，则城市兴；项目强，则城市强。”县行政审批服务局党组书记、局长刘京杰表示，齐河坚持“项目为王、服务为先”的理念，实行项目建设全流程闭环服务机制，对重大项目所需的各项手续，“一把手”亲自盯靠，班子成员靠上帮办，始终把项目服务作为经济社会发展的强劲引擎，牢牢把握审批“关口”和服务“窗口”的关系，陆续推出一系列扎实有效的制度和措施，着力助推项目加速落地。
　　2月29日，在山东承泽金属科技有限公司厂区，年产26万吨热浸镀锌生产线项目施工现场热火朝天。“我们原本预计春节后能办理完施工许可证，没想到实际比预期提前了2个多月，项目得以早开工。”公司办公室主任李世凯介绍。
　　在项目签约之初，刘京杰带领“红齐哨·党员助企攻坚服务队”来到项目一线，详细了解项目进展及手续办理情况，根据产业项目特点和涉及的审批事项，现场解答了项目手续办理中遇到的节能审查、环境影响评价审批等问题，为企业负责人解读“拿地即开工”、施工许可办理3.0版本、标准厂房建设等惠企政策。
　　山东承泽金属科技有限公司的项目就得益于齐河推出的“拿地即开工”审批模式。“以往企业要办理开工手续，必须按照立项、用地规划许可、环评、水土保持、工程规划许可、施工许可的顺序依次进行，最快也要两个多月。”县行政审批服务局开发区分局局长娄淑霞介绍。2021年，齐河出台《工程建设项目“拿地即开工”实施方案》，充分利用土地招拍挂的35天时间，相关部门通过业务协同，完成规划方案审查、图审、环评、节能、人防手续、水土保持方案审批、消防设计审查等工作，在核发不动产权证的当天，同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，实现“一天拿四证、拿地即开工”。两年多来，从单一的工业项目到房地产项目、商业项目等，“拿地即开工”在越来越多的领域得到应用，仅2023年，就有40余个项目实现“拿地即开工”。
　　减环节的同时，齐河还千方百计为企业和项目省资金。
　　去年12月，齐河县顺达汽车运输有限公司驾考中心项目就享受到了社会投资简易低风险项目的审批模式，开工手续办理完成仅用半天，且免征了城市基础设施配套费等一系列费用。齐河将国家出台的减税降费政策坚决落实到底，尽最大能力减轻项目落地负担。2023年以来，共为德瑞智能制造产业园基础设施配套项目等50余个重点项目减免费用2800多万元。
　　“优化营商环境，服务项目建设，我们奋力‘争一流，当排头’。”刘京杰说，去年，齐河先后承担工改领域省市“揭榜挂帅”改革试点任务6项，经验做法全部在省市层面推广，工程建设项目可视化管控平台被《住建部办公厅建设工作简报》刊发推介；在全省首推工程建设项目审批业务流程标准化，开发项目申报小助手，企业网上申报更快捷；在全市率先推出工业标准厂房“极简”认定新模式、“环评审批与排污许可证同步办理”模式；持续优化“中介联合体”改革，压缩办理时限20多天；常态化实施“拿地即开工”、分阶段施工许可、环评打捆审批等改革举措，项目落地时间从120天压减至36天，建设周期平均压缩20%。
　　“标准化+智能化”业务流程标准体系全市推
　　审批标准化建设是当下深化“放管服”改革的关键一环，也是新形势下解决“办事难”的重要抓手，在这方面，齐河同样先行先试，走在了全市前列。
　　春节前夕，县行政审批服务局开发区分局局长娄淑霞新官上任。她之前的岗位，主要办理社会事务业务，而开发区分局的业务以工程项目和企业开办为主。“两边工作有着不小的差别，初来乍到，什么都要从头学习。但业务流程标准体系的建立，为我减轻了不少负担。”娄淑霞说。
　　2022年开始，县行政审批服务局组织全局对238项审批服务事项开展精细化梳理，形成了以“审批流程图”为引导，以“业务办理规程”为核心，以“智能审批”为辅助的标准化、规范化、便利化的审批服务业务流程标准体系，累计规范审批流程371项（包含子项）、梳理智能审批目录170项、梳理政策法规依据843项、规范内部管理流程75项。“对照‘审批流程图’，事项办理的所有环节、所需材料一目了然，对于审批工作人员来说，起到事半功倍的作用。”娄淑霞表示。
　　而对于企业，建立业务流程标准体系，让办事变得更加规范、透明、公正。“我们在网上申报环境影响评价文件审批后，县行政审批服务局便主动联系了我们，随后他们给我们发放了明白纸、服务指南等，上面所需材料、办理流程、注意事项交代得一清二楚，不但解决了我们不知道在哪申报、如何申报的问题，也让我们能够有效监督整个办理进度。”齐河嘉源木业加工厂负责人说。
　　值得一提的是，去年，全市审批服务业务流程标准化推进现场会议暨“同办德州”改革动员会议在齐河县举办，齐河业务流程标准体系作为样本推向全市。
　　与此同时，齐河不断深化智慧审批建设，通过推进无人工干预审批模式等技术手段，带给企业群众从“一次办好”到“一次不用跑”的升级体验。推出“建设项目全链条智能审批”齐河模式，并且在此基础上，探索“无感审批”模式，企业只需上传申报资料，无感审批系统自动抓取筛选比对数据，并自动填写证照信息即可生成电子证照，整个过程只需5分钟。目前，可达到“无感审批”的事项有水土保持方案审批（报告表）、抗震设防要求设定等。
　　此外，县行政审批服务局还建立包含“线上平台”“线上办理”“线上评审”“线上踏勘”“线上帮办”的“五线”保障服务机制，实现不见面审批，助力企业一次办好。截至目前，已累计进行专家线上评审约110件（次），“线上踏勘”120余次。
　　“优服务+提效能”打造亲商便民好环境
　　“变化太大了！”说起这些年齐河政务服务的变化，山东宝鼎重工实业有限公司工程部部长王正国感慨道。在公司负责项目建设13年，王正国参与的项目少说也有三四十个，谈到对项目审批改革的感受，他最有发言权。“2019年之前，仅施工图审查，就得抱着图纸往市里跑好几趟。现在多方便，在网上提交申请后，县行政审批服务局直接给推送到市里，一趟都不用跑。”王正国表示。
　　去年，山东宝鼎重工实业有限公司注册子公司，在公司核名时遇到了难题。“公司名称修改了好几次，都没能审核通过。每一次修改，我们都需要联系审批人员，他们在系统上提交申请后再反馈给我们。几番修改后，审批人员觉得电话沟通不方便，干脆带着电脑上门服务，现场为我们核名。”王正国说，让他没想到的是，3天以后，审批人员再一次来到公司，不但把办好的营业执照送上门来，还为他们免费刻制了企业所需的五枚印章。
　　不仅仅是企业，对于很多普通市民来讲，暖心的办事体验也成了他们心中深刻的记忆。
　　“几年前媳妇生大宝，办理这些手续还跑了好几个部门，没想到这次哪都不用去，只需要在医院提交一次材料，出生医学证明、落户、社保等手续就全办了。”3月1日，刚刚添了二胎的刘先生告诉记者。
　　刘先生所享受到的，是齐河推出的“新生儿出生一件事”服务。县卫健局、公安局、医保局、人社局4部门联动，实现新生儿出生相关事项“一次办”。群众只需在医院出生“一件事一链办”窗口提交新生儿父母身份证、户口本、结婚证等材料，后续工作由工作人员录入出生“一件事”联办平台，推送给相关职能部门办理，出生医学证明办理、预防接种证办理等7个事项集成办理，证照材料还可免费邮寄到家。
　　近年来，齐河深耕民生关键事，紧盯群众办事的感受度，始终将推进“高效办成一件事”作为改革和优化营商环境的重要抓手。目前，已推出108项跨部门、跨层级的“一件事”主题式服务场景。2023年，通过“一件事一次办”办理业务50.69万件，实现高频事项申请办理流程压减50%、办理时限压缩70%，减少群众跑腿30余万次。
　　优质高效的服务，不止让齐河人受益，也给越来越多外地人提供了便利。370余项审批事项实现“济齐通办”；与省内外350多个县（市、区）建立合作关系，实现“跨域通办”；在县政务服务大厅设立日韩·东盟涉外政务服务专区；上门办理“外国人来齐工作一件事”……“我们始终坚持‘外地能办的齐河也能办’‘外地不能办的，只要有利于发展，创造条件也要办’，让优质的‘软环境’铸就齐河发展的‘硬实力’，吸引更多的企业和人才在这片热土上扎根生长。”刘京杰表示。