中品智能机械公司员工操控设备

县第六小学空中运动场

金能科技股份有限公司新建的山梨酸钾项目

体育公园

　　打好“四张牌”提高土地集约化水平
　　城镇低效用地主要是指经第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地，且权属清晰、不存在争议。
　　提高土地集约化水平，低效用地再开发势在必行。“我们通过打好系统牌、存量牌、挖潜牌、民生牌，确保各项工作稳步推进。”县自然资源局党组书记、局长张喜迎说。
　　在实际工作中，我县首先做好顶层设计，打好“系统牌”。我县出台《齐河县城镇低效用地再开发工作实施方案》，成立城镇低效用地再开发工作领导小组，下设7个工作小组，解决工作过程中遇到的重大难题。
　　为打好“存量牌”，我县对辖区内土地情况进行全面摸底——通过土地市场动态监测与监管系统数据，对城镇存量建设用地开展全面调查，从土地利用强度、投入产出水平、用地布局、再开发潜力等方面，科学认定低效用地。实行标图入库，建立健全城镇低效用地台账，形成城镇低效用地摸底调查数据库。
　　此外调查摸底工作与城建计划、城中村改造计划、旧城改造计划、棚户区改造计划、工业重点技改项目相结合，与烂尾工程及闲置厂房专项整治行动、批而未供和闲置土地处置工作相结合，进一步摸清城镇低效用地的位置、面积、用途、容积率、投入产出水平、环境状况、基础设施配套水平等现状和再开发潜力，为城镇低效用地再开发工作的开展奠定坚实基础。
　　立足精准开发中打好“挖潜牌”，我县坚持“规划管控、分类开发、一地一策、集约利用”的原则，编制城镇低效用地再开发计划，让“沉睡”的土地真正“活”起来。
　　在积极打好“民生牌”方面，为改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境，齐河对老城区部分地块进行片区征收，齐河经济开发区起步区最早引进的企业实行“退二进三”，后由城市经营建设投资有限公司进行改造提升，目前已完成对贸易大厦西片区、机械厂片区等9个片区约900多亩土地的改造提升，既建设了商业、教育、医疗卫生等公共服务配套设施，也将安置住房小区之外的区域进行了商业开发，还高标准建成了劳模精神劳动精神工匠精神教育基地等城市文化设施，有效促进了城市布局优化。
　　现在，不少新建的城市文化设施成了市民们闲暇时间最喜欢去的地方。
　　“亩均论英雄”种好发展“高产田”
　　齐河人的“惜土如金”，一方面促进土地节约,另一方面积极让土地产出最大的效益。
　　金能科技股份有限公司是一家以生产煤化工产品与精细化工产品为主的综合性化工企业。公司重视科技创新，被认定为高新技术企业，2015年获评国家企业技术中心。2010年上了苯加氢项目，去年项目停产，175亩项目用地就此荒废，如何更好地利用这片空地，如何将产业由粗放型向技术密集型转变，成了迫在眉睫的问题。经过可研性调查论证，金能公司在现有1.2万吨山梨酸钾生产线的基础上，新建4万吨山梨酸钾项目，项目年产值将超15亿元，利税3亿元。不仅解决了低效用地的问题，还增加了土地的产出效益，实现了双赢。
　　随着齐河区位优势的凸显和营商环境的优化，一大批好项目纷纷落地，而土地资源供给不足与大量低效的土地资源形成鲜明对比。面对困境，我县坚持“亩均论英雄、集约促转型”理念，通过土地供给侧结构性改革，以用地结构调整优化，引领产业转型升级和布局优化，促进高质量发展。
　　10月16日，在齐河激光数控产业园内，机器轰鸣，工人们正在加紧生产。激光产业园项目由山东森峰激光装备、森霸数控设备、迪朔数控机械设备等6家公司共同投资建设，总建筑面积达30万平方米。入园企业主要从事机器人激光切割机、激光清洗机、激光焊接机、激光雕刻机等数控设备的研发、生产和销售。目前，已入驻企业22家，投产18家。
　　我县抢抓京津冀协同发展、新旧动能转换先行区建设等战略机遇，把招商引资作为全县的“一号工程”，助推齐河激光产业园等项目落户于此。齐河激光产业园总投资15亿元，亩均投资强度达到300万元以上。全部达产后，年产值将达到40亿元以上，亩均税收超过30万元。目前，产业园中6家大型激光企业，互为产业链上的关联配套企业，技术互通、产品互补，整个园区内部互为支撑、自成一体，形成了抱团发展的良好态势。这片区域预计在3年内会形成一个新的百亿级新型产业集群。
　　以“亩均论英雄”为导向，种好发展“高产田”。如今，越来越多的高新技术企业落户我县。原喜特恩特新能源汽车公司生产经营困难，优质资源被闲置，我县引进京东亚洲一号、中品智能机械有限公司以及智能机械制造产业，实现了土地的高质量利用。308国道以北、向阳北路西侧片区，面积约300亩，以老旧国有企业为主，多濒临倒闭，我县采取整片征收再开发模式，引进千立方·云谷冷链物流产业园项目，全部建成并运营后，年交易额可达100亿元，上缴税金近亿元，新增就业岗位达8000余个，辐射带动周边居民就业上万人。
　　变“土地存量”为“发展增量”，为经济发展腾出用地新空间。我县大力推进低效用地再开发，积极探索低效利用、闲置土地退地机制。2020年以来，全县推进新旧动能转换，腾退盘活低效存量建设用地近4400亩。
　　与此同时，齐河加强批后土地监管，运用土地市场动态监测与监管系统，加强供地后建设用地项目开、竣工的监管，持续开展供而未用土地消化利用专项行动，进一步加强闲置土地处置。同时，持续推进土地市场诚信体系建设，进一步完善约束和激励机制，加强部门信息共享，做好信用评价更新，完善“黑名单”名录和相应惩处机制，强化结果运用。
　　此外，我县积极推进“标准地”改革，目前，工业用地实现100%“标准地”出让。
　　立体式集约 向上向下拓展空间
　　日前，县第六小学空中运动场建成投用，美丽的彩虹色，巧妙的造型设计，让人叹为观止，学生们运动健身更加便捷。项目将地下停车、地上教学、运动场地分层穿插布局巧妙融合，节地率达54%。建设空中运动场，正是我县创新城镇低效用地再开发模式的生动写照。
　　齐河突出创新、攻坚克难，在老城改造建设中践行“向地下要空间，向地上要效益”理念，创新“地下+地面+地上”立体式集约用地模式，增强城市综合承载能力和发展韧性。
　　县自然资源局建设规划负责人王景景介绍，建设空中运动场是一次大胆尝试，3年前便开始规划设计，济南一家知名设计院全程参与，并借鉴了外地先进经验，在确保安全性、方便实用性的前提下，解决了学校土地空间不足问题。
　　该项目响应国家鼓励建设中小学集中体育设施的利好政策，改变了传统分散布局模式，变平铺式为立体式设计建设，提高了学校体育场地标准，学校办学规模由18班增加到42班。同时，还向地下拓展空间，增加了82辆地下机动车停车位，缓解了周边停车设施紧张。
　　立体设计不仅节地，功能也强大。“学生们最喜欢到空中运动场上体育课。”第六小学体育教师王瑞祯说，空中运动场不仅场地开阔，还很实用，体育课程的内容都可以在这完成，学校的运动会也在这里举行。
　　创新无止境。与空中运动场“地下+地上”利用土地模式不同，永锋实验学校智能车库采用“地面+地上”创新模式。
　　“只需一片空地，我们就能在最短时间内创建一处高标准、智能化停车场。”张喜迎说，永锋实验学校智能车库利用地上空间节地技术，将传统地面停车场通过机械化、智能化等新技术变为立体式存放，提高土地开发利用强度。
　　智能车库项目建设在南部新城核心区域，毗邻万达综合体、教育示范园、新城生活区，由索戴芬（山东）智能车泊设备有限公司承建，建造了智能立体车库一座，地上共6层，其中首层为车辆出入层及多功能层，另外5层停车层可容纳290台车辆，项目节地75%。此项目遵循“和谐环境、绿色节能”的建设理念，最大限度节约土地利用空间，外观融合周边环境，美观大方，太阳能光伏发电，可最大限度节能减排，绿色环保。项目根据需求制定目标，可在公园、商场、学校、医院公共空地轻松布局，不占用过多土地资源，投入使用后可改善周边停车需求，杜绝车辆路边停放可能造成的交通安全隐患。
　　张喜迎表示，为深入贯彻落实《齐河县城镇低效用地再开发工作实施方案》，我县持续推动城市建设从“增量扩张”向“存量更新”转变，打造一批低效用地再开发齐河样板，形成可复制、可推广的节约集约用地“齐河经验”，进一步完善城市功能、改善人居环境，持续提升城市核心竞争力，不断增强群众获得感、幸福感。