县政务服务大厅

“济齐通办”惠民生

“小齐帮办”暖人心

业务学习提素质

　　近日，县行政审批服务局被山东省持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室、山东省人力资源和社会保障厅授予“山东省深化‘放管服’改革优化营商环境工作先进集体”称号，成为全市行政审批系统唯一一个获奖的县级单位。荣誉的背后，是该局在便民利企方面所做的努力。
　　“我们行政审批系统的使命就是想尽一切办法为人才招引和项目落地提供全方位的贴心服务，通过持续提升政务服务舒适度、完备度、成熟度以及满意度，打造营商环境强磁场。”县行政审批服务局党组书记石忠强表示。
　　县行政审批服务局落实“立即办好”工作机制，从“跨域通办”“智慧快办”“帮办代办”着力，外引内联，跑济南、联镇街，积极沟通协调解决“共享难、协同难、安全难、应用难”等问题，解决政务数据“条块分割、烟囱林立”的格局，将各相关县市区、本县各个部门镇街数据的“羊肠小道”最终汇聚成齐河政务数据的“信息高速公路”，努力实现让群众进“一扇门”享“全服务”，促进“最多跑一次”“一件事一次办”落地见效。
拓展“跨域通办”畅通齐河政务服务内外循环
　　8月15日至25日，县行政审批服务局主要负责同志先后带队到济南市11个区（县）对接，进一步推动“济齐通办”落实落细。
　　“以往，由于大量政务服务事项均为属地管理，大到企业开办、小到开具证明，动辄就要回户籍地办理，对于很多长期在非户籍地生活的群众来说非常不友好。”县行政审批服务局党组副书记、局长刘京杰表示，“齐河县作为济南新旧动能转换先行区的重要西翼，两地交流互动日益频繁，人口流动逐年加大，推进‘济齐通办’势在必行。”
　　为此，县行政审批服务局加速推进政务服务全面融入“省会经济圈”，推进373项审批服务事项“济齐通办”，其中112项当场能办，261项协调可办，涉及创业、就医、工作、落户、买房、办税、出行等与人民群众息息相关的方方面面，真正实现了“在齐河办济南的事，在济南办齐河的事”。
　　为解决群众异地办事“多地跑”“折返跑”的问题，该局积极落实省政府办公厅对“跨省通办”“全省通办”的工作部署，对相关事项进行梳理，优化办事流程，制作工作规程，逐项明确实施路径，借助帮办代办，全面推进全程网办、异地代收代办、授权办理等多种方式并存。对外延伸触角，扩大服务辐射范围，目前已与省内外350多个县（市、区）建立合作关系，实现“跨域通办”；对内打破属地服务限制，推行“跨镇办”，打通齐河县内“全域办理”网络体系。
　　“本来是想过来咨询一下，没想到仅用15分钟直接把事儿办了，咱们的服务真是越来越便民了。”8月15日，在晏城街道便民服务中心拿到华店镇营业执照的官长蕾欣喜不已。
　　今年县行政审批服务局制定首批“跨镇办、全域办”72项高频政务服务事项清单，本着先试点后推广的原则，由晏城街道与华店镇先行签署“跨镇办、全域办”合作协议，在镇级便民服务中心大厅开设“跨镇办、全域办”服务专窗，为企业、群众提供咨询解答、远程收件、线上线下申报指导、异地帮办代办等服务。同时利用免费双向寄递、电子证照、电子印章等措施，让“数据跑”代替“群众跑”。
　　“政务服务‘跨域通办’是便民利企的创新举措，更是深化‘放管服’改革、优化营商环境的必然要求，对于提升外出务工人员办事满意度和促进跨区域人才流动具有重要意义。尤其在疫情防控常态化的当下，异地办事需求更为迫切。”石忠强表示，“我们将从办事者的视角出发，着力在‘通’上做文章，在‘快’上下功夫，让群众‘进一扇门、到一个窗、办多家事’，最多跑一次。通过外引内联，畅通政务服务内外循环，为齐河经济社会高质量发展赋能。”
创新“智慧快办”打造重商亲商安商良好环境
　　“不到半个月‘四证’全部到位，为我们赢得了宝贵的建设时间，更节约了成本。”永锋百合新城智德园项目作为齐河第一个享受到“拿地即开工”“一天出‘四证’”的房地产项目，负责人陈云浩对齐河重商、亲商、安商的营商环境赞不绝口。
　　今年，县行政审批服务局进行流程再造，出台了《齐河县工程建设项目“拿地即开工”实施方案》，调整审批时序，将审批事项变串联为并联，对建设单位提前进行业务指导，职能部门联动发力、集成审批，实现了在核发不动产权证书的当天，完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等全部手续的办理。
　　“好事要快办、好事要办好”，县行政审批服务局加大改革的力度与深度，补齐短板、消除壁垒、健全机制，以工作效能提升促营商环境提质。
　　今年3月份，国务院下发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，该局认真学习贯彻，从审批流程、内部管理、制度体系三方面推进政务服务标准化。一方面联合入驻政务服务大厅的所有部门，修订完善政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南，建立“一张清单管到底”机制。另一方面，加强单位自身管控，提升工作标准，规范工作程序。与此同时，在审批流程和内部管理标准化过程中摸清制度方面存在的漏洞，助推体制机制标准化。
　　围绕规范化便利化，今年县行政审批服务局创优企业全生命周期服务，从办事服务、政策服务、平台服务、帮办服务四个“端口”入手，推动涉企事项“一口办理”、集成服务。在县政务服务大厅设立“办不成事”窗口，及时解决企业在办事创业过程中遇到的“疑难杂症”。推动企业全生命周期服务向园区前移，分别在开发区（晏北街道）和祝阿镇（生态城、高新区）设立县行政审批服务局分局、县便民服务中心分中心，统筹推进权限下放、县镇同权，238项事项均可在分中心窗口就近办理。在全省率先探索实施“中介联合体”模式，以项目规划设计中介为主体，结合工程咨询、测绘、环评、能评、水保、地勘等中介于一体，实现中介服务一次性报批，企业委托“一家”就能获得“一站式”服务。
　　“在推进标准化规范化便利化的同时，我们同步推进政务服务智能化。”刘京杰介绍，今年县行政审批服务局通过实施工程建设项目全流程“电子化”、扩大电子证照和电子签章应用范围、推广“免证办”服务、推进政务服务“无证明城市”建设等一系列举措，以创新推动发展，以数字赋能改革，不断提升政务服务科学化、精细化、智能化水平，实现疫情防控、经济稳定、安全发展一体落实。
深化“帮办代办”组建有求必应助民助企队伍
　　“多亏了‘红齐哨’，要不然咱都不知道有这么好的政策，手续变简了，时间变短了，连收费都免了。”8月8日，拿到开工许可通知书的山东齐河农村商业银行股份有限公司总经理李冰云喜出望外。
　　8月7日，李冰云来到县政务服务大厅咨询办理齐河农商银行屋头分理处建设改造项目的相关手续，“红齐哨”哨兵李海玲接待了他。李海玲迅速分辨出该项目符合社会投资简易低风险项目的相关规定，便主动引导他按照简易低风险项目审批流程进行申报，全程帮办代办，仅用一天，就拿到了该项目的立项备案证明、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，还节省了配套费一万余元。
　　因为对政策不了解导致错失该享受到的优惠，因为不熟悉办事流程而延误了工期，遇到困难不知该找哪个部门……一直以来，这些问题给企业发展带来了很大阻碍。如今，随着“红齐哨”党员助企攻坚服务队的成立，这一困境被破解。
　　县行政审批服务局组建3支党员助企攻坚服务队，为列入市县清单的重点项目提供全周期跟踪、全流程服务。项目吹哨，哨兵报到，服务队上门解难题成为常态。
　　变“项目围着窗口转”为“审批跟着项目跑”，“红齐哨”始终站在企业角度争取最大的优惠和便利，这一点，山东欣港智慧冷链有限公司副总经理孔恩感触最深。去年在“红齐哨”的帮助下，他们及时补全了手续，申请到了补贴资金，到现在，他跟“红齐哨”的哨兵们已经成了“老熟人”，“一个电话，他们立马上门服务，平时也会定期来企业询问有没有困难，我们选择在齐河发展，真是选对了。”
　　服务好不好，队伍是关键，县行政审批服务局从队伍建设发力，提升服务人员素质，擦亮服务品牌，让审批员变身为企业群众的“服务员”。
　　8月25日，县行政审批服务局收到了一面印有“廉明高效、热情服务”的锦旗。原来，几天前，县游泳协会急需办理社会团体成立登记业务，负责人郭延勇犯了难，“小齐帮办团”成员了解情况后，耐心讲解业务流程、填报要素，梳理申请材料，还主动帮其提交线上材料、进行系统上传，当天便办好了业务。
　　2020年，我县组建了“小齐帮办团”，将各领域优质服务力量进行整合，实行统一管理、统一规范，在乡镇、村设立分团。与此同时，整合“小齐在线”“小齐引导”“小齐教学”等网上服务功能，建成集业务咨询、远程帮办、诉求反馈于一体的“小齐帮办”服务平台。
　　“帮办队伍的成立，实现了政务服务从‘等上门’到‘送上门’，从‘要我干’到‘帮我干’，一字之差，打通的是堵点、卡点，解决的是闹心事、麻烦事，换来的是群众满意度和幸福感的提升。”石忠强说，“今年企业全生命周期服务集成改革的推进，对工作人员的业务能力、服务水平提出了更高要求，为此我们积极开展集中培训、业务交流及局长科长体验等活动，让工作人员在‘帮办代办’中了解企业诉求、普及相关政策、提高业务能力，切实促进政务服务提质增效。”