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奋进2021
  

·主要预期目标·
  地区生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长6.5%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长8.5%左右,外贸进出口总额增长25%左右,到账外资
7000
  万美元以上,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和
8%以上,全面完成上级下达的约束性指标
突出规模与质量并举,加快动能转换、厚植发展优势
  深入实施工业强县战略。树牢“大抓工业、抓大工业”导向,龙头带产业、产业延链条、链条成集群、集群建园区。聚力培育主导产业链,坚持绿色化工产业延链增效,坚持新能源汽车产业扩规上量,坚持医养健康产业聚合发展,坚持数字产业破题引领。聚力培大育强规模企业,大力实施领军企业培育工程,举全县之力支持永锋、金能做大做强做优。重点培植“工业企业30强”“创新成长企业30强”,构建雁阵型企业发展格局。推动“个转企、小升规、规改股”,让大企业顶天立地、中小企业铺天盖地。
  全力推动服务业高端化发展。加快推进文旅名县建设,抓好旅游形象策划包装,筹备全国黄河文化旅游带宣传推介大会、央视2023年春晚分会场,承办全国攀岩锦标赛、全程马拉松、自行车拉力赛等黄河系列赛事,力推精品文化旅游线路。全力发展商贸物流产业,塑造主题鲜明的商业地标,打造跨境电商产业园。
  全面增强科技创新能力。实施规上工业企业科技创新能力提升三年行动,落实重点项目攻关“揭榜挂帅”制度。强化创新主体培育,突出创新平台支撑,构建融合创新体系。高新技术产业产值占比提高1.5个百分点,研发支出占GDP比重达到3.7%以上。
  狠抓项目建设质效提升。落实“四个一批”推进机制,实施重大项目攻坚行动,保持投资稳健增长。全面推进194个重点项目建设,完成投资235亿元以上,制造业投资151亿元以上。加快“建”的速度,清单化推动永锋柏克乐、山大产业基地等14个省市重点项目等。提升“争”的成效,力争无偿资金8亿元、专项债券20亿元,直接融资8亿元以上。提高“谋”的水平,完善黄河流域生态保护和高质量发展19项跨省合作事项。
  强化资源要素支持保障。提升金融服务实体经济能力,用足政府增信“工具箱”,力争新增上市企业1家、“四板”挂牌企业7家。完善“要素跟着项目走”保障制度,引导产业基金、土地指标、政策资源等向优质项目集中。畅通企业用工服务绿色通道,打造省会周边高技能人才培养基地。
突出改革与开放联动,拓展发展空间、迸发动能活力
  纵深推进重点领域改革。坚持问题导向抓改革,统筹推进41项省级以上改革试点,以更多“齐河首创”塑造“齐河优势”。注重学人所长,汲取经验。抓好县属国有企业改革,彻底清查国有资产,加速投融资体制改革,推进税收共治改革,完善金融风险预警机制,稳步推进公共卫生领域改革、事业单位改革等重点任务。
  深度参与外部经济合作。加快实现一圈同城、共建共享。打造“港产城”融合示范区,积极申报山东自贸区济南片区扩展区。开展外贸企业培育行动,持续深耕日韩东盟市场。
  精准开展高质量双招双引。坚持链长制与专班制结合,精编招商路线图。强化以商招商、龙头企业招商,用好园区招商,攻坚重大项目。每月开展项目集中签约或集中开工,力争开工个数、到位资金数始终保持全市首位。强化招商力量配备保障,优化招商工作流程,严格招商引资纪律。坚持“人人都是人才”,让更多人愿意来齐河发展。
  持续优化营商环境建设。以一线城市标准打造齐河,小政府、大服务,让客商感到“投资齐河就是投资济南”。深化“放管服”改革,全面推行并联审批、容缺受理,重点项目“拿地即开工、验收即拿证”。新建县便民服务中心,实施镇村便民服务标准化建设。严格执行减税降费政策,落实支持民营和中小微企业发展措施。用实关心关爱企业家十条举措,设立11月1日为“企业家日”。
突出建设与管理并重,提升城市能级、丰富品质内涵
  精心规划提能级。完成国土空间总体规划报批,构建开发保护新格局。顶层谋划CBD建设,高位推动概念性规划。高标准高质量建设城南新区,加速城市形态、业态、生态、文态“四态融合”。加快城西片区开发,着力打造城市商业核心区、军民融合发展区、文化教育功能区、宜居宜业新社区。借势济南西部通道建设打造县域西部隆起带。规划建设城市大外环,构筑绕城快速通道。
  精致建设强功能。投资85.9亿元,实施9大类153项重点城建工程。开展“城区三年提升工程”,启动文化艺术中心建设,优先补齐创城硬件短板。建成财富中心、城投展览中心,启用黑陶博物馆、新图书馆,打造地标性建筑名片。搭建外联交通“骨架”,畅通城市路网“血脉”。深化大清河、黄河大道等重点轴线城市设计、色彩设计,净化城市空间,打造靓丽“天际线”。
  智慧赋能精治理。推进四星级新型智慧城市试点,实现“一屏观全县、一网管齐河”。健全完善文明城市攻坚体系,做细做实“四大片区”“十三个网格”。合理布局停车设施,选址建设立体车库。优化城区公交线路,打造路通心畅气顺的出行环境。强化城市社区设置,扩大“红管家”覆盖面。推动城乡环卫管理市场化运作,实施市容环境卫生专项整治,确保通过国家卫生县城现场评估。
突出统筹与联动结合,致力乡村振兴、促进路径突破
  推动现代农业更优更强。坚持“三四六”发展路径,横向扩展农业增值增效空间,纵向拉升农业功能价值,构建完善现代农业产业体系。全力打造“三区”,建设全国现代优质粮食产业示范区、国家农业绿色发展示范区、现代都市农业示范区。积极构建“四链”,构建粮食产业链,提升蔬菜产业链,打造肉制品产业链,形成饮品产业链。加快推进“六化”,促进农业发展规模化,提升农业产业组织化,加速农产品生产标准化,推进农业生产信息化,加快特色农产品品牌化,全面推进农业产业化。
  推动乡村面貌更美更靓。大力提升乡镇驻地风貌,加快打造一批设施完善、功能齐全、环境优美、产城融合的小城镇。合理确定村庄布局分类,持续巩固提升农村人居环境整治成效,争创省级农村人居环境整县制推进示范县。高标准推进交通强国“四好农村路”建设试点,广泛开展文明乡村创建活动,大力推进移风易俗。
  推动农民口袋更鼓更实。巩固拓展脱贫攻坚成果,同乡村振兴有效衔接,加强动态监测和即时帮扶,坚决防止返贫和新致贫。整合益农信息社资源,推进农村电商综合示范工程。推进农村政策集成改革试点,深化农村宅基地制度改革,探索实施农村集体经营性建设用地入市,激发农业农村发展活力。建立集体经济稳定增长机制,年收入10万元以上村庄超过65%。
突出治理与保护同步,坚持生态优先、推动绿色发展
  全面推动绿色低碳发展。严守“三线一单”,启动新一轮“四减四增”行动。实施产业发展“负面清单”管理,严格执行煤炭消费总量控制,引领树立勤俭节约、健康文明、绿色低碳的社会风尚。
  深入推进污染防治攻坚。实施环保大数据平台和智能防护工程,实现环境感知监测全覆盖。划定烟花爆竹禁售禁燃区,全面淘汰国三及以下标准柴油货车,统筹做好移动源管控、扬尘整治,全县空气质量优良天数65%以上,让蓝天成为齐河最常见的背景。加快污水处理设施及连通工程建设,巩固黑臭水体治理成效,保障农村污水处理设施稳定运行,持续推进土壤污染防治。
  扎实营造秀美生态环境。加快“八个美丽”建设,打造全域大花园。谋划实施县域水环境整治工程,推进水网、林网、路网综合治理。推动黄河水乡国家湿地公园与济西湿地公园一体发展,打造百里黄河生态廊道。实施新建水库工程,改造城区河道水系。开展“绿满齐河·生态美县”三年造林行动,加快城郊万亩生态防护林建设,优化全域道路和节点景观,让群众生活“色彩斑斓”。
突出普惠与均衡兼顾,补齐民生短板、提升治理水平
  守护疫情防控底线。落细落严常态化疫情防控措施。全面开展新冠病毒疫苗接种,重点人群核酸“应检尽检”。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,全面提升应急防控救治能力。深入开展爱国卫生运动、环境整治行动。
  提升社会保障水平。千方百计稳定扩大就业,逐步提高最低工资标准,完善落实机关事业单位职工工资增长机制,稳步提升退休人员待遇,扎实推进全民参保计划。积极探索“政府+社会力量”社会大救助机制,提升城乡居民最低生活保障标准。
  优化公共服务供给。坚持把教育作为最大的民生,进一步优化教育资源布局,实现“最好的位置建学校、最美的风景在校园、最好的建筑是教学楼”。大力引进优秀教师,启动创建全国义务教育优质均衡发展县。打造30分钟就医圈,开展养老服务设施配建两年行动。广泛开展新时代文明实践活动,持续满足群众文化需求。
  增强区域治理能力。做好村级换届工作,选派充实班子力量。守住“六个坚决防止”的“主阵地”,突出抓好十大领域攻坚化解、信访积案清零专项行动。健全公共安全应急管理体系,深入开展安全生产大排查大整治行动,创成全国综合减灾示范县。保障食品药品安全,顺利通过省级食品安全县复审。全力支持国防动员指挥中心、部队营区建设,积极做好双拥共建、国防动员工作。
突出担当与作为并重,坚持依法行政、建设满意政府
  以忠诚之心永葆政治本色。扎实开展党史学习教育,启用劳模精神劳动精神工匠精神教育基地,建成安头后里仁红色教育基地,赓续传承红色基因。履行全面从严治党主体责任,以政府的“忠诚指数”提升经济社会的“发展指数”。
  以敬畏之心对待手中权力。积极推进法治政府示范创建,健全完善政府工作制度,完善“信息化+职能运行监管”机制,严格信守责任承诺和服务承诺,以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。
  以奋进之心推动事业发展。牢固树立“不争第一就是混”的理念,倡导作风“扎实”,注重工作“落实”,做到作风“务实”,追求工作“实效”,各领域每年至少1项工作在全省、全国范围打响。厚植人民情怀,以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。
  以清廉之心守牢规纪底线。持续压缩“三公”经费和一般性支出,推动更多资源和力量向基层下沉。从严从实加强廉政建设,以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

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【第 03 版:聚焦2021齐河两会】
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