行政审批实现一窗办理

“小齐帮办团”成员为群众服务

□文/图本报记者石少军本报通讯员崔志华赵志涛
　　“24分钟，太高效了，正常要一两天才能办完。”山东岩亚建筑工程有限公司总经理刘永博回忆自己去年10月份给企业办证时说，下午15点51分营业执照申请受理，到16点15分所有环节完成，仅用了24分钟。我县持续深化“放管服”“一次办好”改革，全力实施流程再造改革攻坚行动，刀刃向内推动自我革命，立足企业群众办事需求，创新机制，打造“小齐帮办团”，为企业注册、落地、投产等提供全流程贴心服务。
一链办理 一件事一窗受理一次办好
　　“齐河行政审批服务很不错，让企业开办、落地周期大为缩短。”3月17日，山东立威微波设备有限公司董事长朱成栋如是说。他称赞的是我县全力实施流程再造改革攻坚行动，全面推行“九办”服务模式，即容缺办、一次办、一链办、一窗办、马上办、就近办、全程办、秒批秒办、指尖办。去年以来，发布“一链办理”高频服务事项120件、容缺受理事项220项，涉企事项实现100%容缺受理，416个事项实现即办即走，实现了群众办理“一件事”“一窗受理”“一次办好”。
　　为推动政务服务向基层延伸，我县将136项业务下放到全县15个乡镇（街道）便民服务中心、107个村（社区）便民服务站，提升就近办水平。深入推动服务全程网办，通过“网上申报、快递上门收件、证照免费寄送”等形式，实现560项业务不见面审批。
　　“我在家通过山东政务服务网申报的水土保持，5分钟后就打印了电子批复，人都不用去大厅，服务真是太便捷高效了。”3月18日，安头乡五小场所及人才公寓建设项目负责人潘旺，对县行政审批服务局的创新、贴心服务由衷点赞。
　　去年8月，我县在全省率先开展“电子化辅助审批”改革试点，围绕审批方式优化完善，利用人工智能和大数据技术，推动审批服务智能化，从智能受理、智能审核、智能踏勘、智能批复、无感审批5个功能入手，实现工程项目全链条智能审批。
　　县行政审批局审批一股股长鞠韩英说，在网上水土保持项目审查，从提交电子申请表到生成批复，全程仅需 20秒左右。截至目前，已应用在8家企业的审批工作上。
　　县行政审批服务局依托电子化辅助审批系统，建立工程项目审批信息共享平台，利用RPA自动抓取技术，在立项、环评、水保等审批事项之间的信息孤岛上直接架起一座“信息共享共通桥”，将项目审批中涉及到的证照、批复文件全部纳入共享平台，申请人可不再提供，工作人员直接通过共享系统获取，自助打印，省去重复校对申请材料的时间。
　　“我们不断总结试点经验，优化改进系统审批流程，持续梳理工程项目审批事项，推进智能审批模式向政务服务领域延伸，为招商引资创造更加优质的营商环境。”县行政审批服务局局长石忠强介绍，除了电子化辅助审批改革，我县还在全市率先推行项目审批“多评合一”改革，实现节能、环评、水保、水资源、洪评等评审事项“一本报告、一次踏勘，一次评审、最终出一个批复”，改变了原来“多头报审”情况，将原来两个多月的时间压缩至3个工作日内完成。
“小齐帮办”打破服务壁垒打造服务矩阵
　　这几天，大黄乡的民营企业家姜荣武特别高兴，因为他的蘑菇小镇商贸有限公司开业了。之前，他到大黄乡便民服务中心咨询时，小齐帮办团代办员刘立业主动为企业服务，通过审批人员的指导帮助，只用了15分钟就完成了企业网上注册登记业务。第二天，姜荣武就收到了邮寄来的营业执照和免费赠送的公章。说起这事他就竖起大拇指：“把事儿办到我们心坎儿上了。”
　　为切实解决政务服务大厅帮办代办零星分散、“自成一派”现象，我县组建“小齐帮办团”，打破服务壁垒，将各领域的服务力量进行整合，实行统一管理、统一规范，建立健全帮办代办服务组织，设置团长1名、副团长2名，下设企业开办、工程项目等8支专业服务队，统一为全县1067项政务服务事项提供免费、贴心的帮办服务。
　　他们印发《关于深化“一次办好”改革全面推行帮办代办服务的通知》等一系列制度规范，明确了帮办代办内容和工作职责，规范了团队的服务流程和标准。设置“小齐帮办团”主题团日，每周三组织8支帮办队分别进行政策宣贯和现场帮扶等主题服务。去年，帮办队累计提供帮办服务6.12万件，切实提高了政务服务便利化水平。
　　此外，借助乡镇（街道）便民服务站点、金融机构网点，搭建“小齐帮办团”分团，吸纳便民服务窗口人员、网格员作为基层服务队队员，打通服务企业群众“最后一公里”。全县共设立基层代办点125个。去年，基层帮办团累计提供帮办代办服务1.3万件，开展上门服务1470件。
　　“小齐帮办团”拓展网上服务功能，构建了“小齐教学”“小齐引导”“小齐在线”等多元化服务体系。开发“小齐教学”系列网办教程，为办事群众提供直观的办事指导，共推出54期。在政务服务大厅全面部署“小齐引导”智能桌面系统，办事群众可通过系统引导完成网上事项的自助办理。自主研发“小齐在线”智能客服系统，归纳在大厅办事的1280个问题并实时更新，由机器人智能识别、自动回复，今年以来，共受理群众咨询3500余次，满意率达100％。
　　县行政审批服务局副局长刘京杰称，“小齐帮办团”作为我县流程再造改革的一次创新尝试，与原有举措一并形成优化营商环境的服务矩阵，吸引了各类优势产业项目。去年，共计19个优质项目签约落户我县，总投资超230亿元，新增各类市场主体5200余家。
久久为功 引进一个企业带来一批项目
　　“审批局的同志急人所急，高效帮我们解难题，真是太感谢了。”3月11日，山东永锋置业有限公司智信园项目负责人，将一面锦旗送到县行政审批局工作人员手中。
　　腊月二十九下午，智信园项目工作人员来到窗口办理施工许可证，因疫情防控需要，工人就地过年，计划大年初四开工，若此时不办理施工许可证将导致该项目延迟开工。对此，审批一股的工作人员积极对接，就如何准备申报资料、填制表格等问题，对企业经办人员进行现场指导。资料齐全后，指导企业网上申报，加班加点，于当晚8点完成制证，顺利向企业颁发了施工许可电子证照。
　　我县举全县之力，久久为功，坚持拼专业、拼影响、拼载体、拼政策、拼环境，不厌其烦做细功，努力营造一流营商环境。
　　全面推行县领导包保重点企业、重点项目制度，当好服务企业“店小二”。针对永锋集团、智能新零售产业园等重点项目发展面临的具体问题，县委、县政府主要领导召开专题会议，研究具体解决措施，列出清单、专班推进，彻底消除企业后顾之忧，推进项目快落地、快开工、快建设。同时，针对金能、坤河等骨干企业，“一企一策”全力帮扶，助力龙头企业做大做强做优。
　　我县拓宽服务半径，推动服务多点办、异地办。大力推行政银合作模式，推动服务向银行窗口前移，目前，与齐河农商银行、邮储银行、德州银行、农业银行等6家银行和邮政公司签署了战略合作协议，将41个银行和邮政网点打造成便民服务代办点，提供9项涉企高频事项的代收、代办服务，拓宽了服务范围。推行业务跨区域办理，全面承接落实市级事项，604项业务实现了“全市通办”。积极推动58项“跨省通办”事项、191项“全省通办”事项办理。同时，积极拓展跨市通办伙伴，与聊城东阿、高唐，菏泽郓城，淄博淄川等地签订了“跨市通办”框架协议，实现69项政务服务事项跨地区互通，企业群众办事更加省时省力。
　　齐河黄河大桥、长清黄河大桥先后通车，高速出入口达到7个，济齐轨道交通完成立项，以多层次立体“大交通”助力“大招商”。全面开展全国文明城市创建工作，进一步改善城市环境，让更多客商、人才愿意来、留得住、发展得好。
　　今年，我县优化7个招商服务专班，引领33条“产业链”，按照“龙头带产业、产业延链条、链条成集群、集群建园区”的思路，在引进上下游企业上做文章，建链补链强链，推动产业集聚发展。京东、保利、碧桂园、光大国际、雅培、荣盛、融创、新城控股8家世界500强、中国500强企业先后落户齐河。近期，我县正与中国500强金科、中南高科等企业深度对接、开展合作。金科集团投资12亿元的智慧科技城项目即将落户，将围绕医疗器械、电子信息等产业，引入50余家优质企业，建成后亩均税收超过30万元，真正实现了“引进一个企业、带来一批项目”。
■记者手记
　　有“新”更要有“心”
□石少军
　　提升和优化营商环境是县域经济发展的“必答题”，齐河坚持把营商环境作为“一把手”工程来抓。3月5日，我市“双招双引”工作会议提出，今年必须把“双招双引”作为第一战场、第一引擎、第一路径。仅过了4天，3月9日，我县便出台《关心关爱企业家十条措施》，坚持先行先试，勇于创新突破，以建平台、优服务、集要素、聚合力为重点，有“新”更有“心”，不遗余力地提升和优化营商环境。
　　有“新”就是要打好优化营商环境这一套组合拳，既要学会十个指头弹钢琴，也要坚持运用创新思维。我县在全省率先开展电子化辅助审批改革试点，利用机器人自动抓取系统，提供全流程服务，减少了群众跑腿的次数和等待的时间。
　　有“心”就是在面对千头万绪的企业发展问题时，我们要在详细调研的基础上，有针对性地推出行之有效的帮扶措施。我县开展“嫁接招商”，利用闲置厂房，为企业入驻提供标准化场地，助力企业实现快速投产。比如齐河博科医用方舱项目，预计再有两个月便可投产，如果自己拿地建厂，周期大概需要一两年时间，项目负责人直言是“高效服务坚定了企业发展决心”。
　　这些无不说明，只要大家踏踏实实做好“店小二”，全心全意为企业提供最优服务，我县招商引资工作一定能蹄疾步稳、全面开花，“十四五”开局之年定会交出一份让群众满意的答卷。