特约记者 侯刚 郑军 田彬 通讯员 孟庆春
　　新常态下，如何在乡镇深入推进新型城镇化？
　　“我们的作法可概括为‘五个坚持’：坚持以人为本、为民惠民，将此理念贯穿于城镇化全过程，打造美丽幸福城镇；坚持顶层设计、注重特色，将千年古镇文化积淀与现代元素相融合，打造有历史记忆和地域特色的城镇；坚持城镇建设与农村社区、产业园区同步推进、良性互动，打造舒适宜居、经济繁荣城镇；坚持精细治理、高效服务，打造和谐城镇；坚持‘两手抓’，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又发挥政府在规划引领、公共服务等方面的主导作用，激发起推动新型城镇化的内在动力。 ”我县赵官镇党委书记陈勇说。
　　目前，该镇镇区面积达4.6平方公里，常住人口3.58万人，城镇化率达59%。近年来，荣获了全国重点镇、全国环境优美镇、全国新农村建设示范镇、全国生态文明先进镇、全省“百镇建设行动”示范镇、全省小城镇建设示范镇、全省现代服务业最佳投资乡镇、德州市园林式城镇、德州市镇域经济发展综合实力先进乡镇等荣誉称号。
　　10月16日，德州市示范镇建设观摩会在我县召开，并对该镇城镇化建设作法给予充分肯定：赵官城镇化建设创出了特色，树立了样板，探索出一条城镇化的新路径。
　　千年古镇展新颜，千余商户改入“赵官籍”

　　“这里是新规划的商业区，人多商机也多，我这小店一年挣个7、8万不成问题。 ”11月3日，位于赵官镇商业大街的一家摄影店里，店主方秀秀告诉。
　　方秀秀老家不在这个镇上，两年前和丈夫王辉来赵官开了这个小店，并于去年在这里买了一套120平的大三居，从此落户赵官。外地人来赵官经商，方秀秀并非个例。莱芜小伙杨国庆把火烧店从长清搬到了赵官，温州商人周元彬投资200万元在此开起了超市……赵官镇3000家商户中，外地客商逾3成。
　　商机从何而来？这与赵官的城镇化发展方向密不可分。镇党委、政府从规划入手，将千年古镇的文化积淀与现代元素相融合，对城镇化进行了全面系统的设计。他们聘请中国城市建设研究院修编规划，定位于打造县域次中心、工贸重镇、文化名镇、生态新城，确定了“一轴两带三区”，即以省道324为发展轴，以老巴公河、黄河两条滨水景观带为纽带，在镇区以南规划建设齐南经济开发区，打造产业聚集区；在镇区以北规划建设现代农业区，发展品质农业生态农业；中部主城区打造锦川社区、明珠花园等居住组团，完善办公、商住和公共服务，初步搭起大城镇框架。
　　据介绍，该镇作为煤矿所在地，八成村庄为压煤村，面临拆迁。为此，他们在主城区规划建设了能容纳2万多人的锦川社区承载搬迁居民，三年来已建设5+1多层住宅楼 40栋，搬迁入住 6个村近5000人。未来8年，主城区人口将达5万多人。他们顺势而为，以唐朝设镇的千年历史文化底蕴和具有200年历史的孟家宅院为依托，对政府大街、商业大街和隅首路的沿街建筑进行了仿古改造，投资3000万元实施盛唐街开发，建设具有唐代风格的商业楼。由此，客商纷纷前来投资兴业。
配套设施高标准，上楼成本不升反降

　　10月29日，锦川社区居民艾栋栋缴纳了取暖费。“120平的大三居，取暖费只花1000来块钱，比上楼前还省哩！ ”艾栋栋高兴地说。
　　农民上楼，成本不升反降，缘何？原来，镇上积极推行两区同建，鼓励搬迁村对老村址的土地集体流转。艾栋栋所在的邱庄村便将100多亩土地流转给了种粮大户，村集体又通过整理沟渠、路等闲散荒洼土地每年收入5万多元。该村村民优惠部分的取暖费，便是从这里支出的。搬至锦川社区的其他5个村，也都采用了此种模式。
　　“城镇化是一项复杂的系统工程，让农民上楼只是走完了第一步，更重要的是要解决好由此带来的经济、就业、社会等各方面问题，让农民搬的情愿、住的舒心。”赵官镇镇长杨振民说。
　　该镇积极改善镇区环境，完善配套设施。他们建设了锦川公园、滨河公园、锦川广场，新建了6处小游园。实施了大路网、大水网、大绿网和大亮化工程，在镇区形成“四纵四横”路网，实现了绿化、亮化、美化、净化全覆盖。
　　在社区，配套建设了占地近100亩的休闲广场。乔灌花草合理搭配，三季有花四季常绿，绿化面积近三分之一。中设绿色长廊，曲径通幽，宛如置身天然氧吧。音乐喷泉、健身器材等设施齐全，每到晚上，群众聚集在广场上，跳舞健身，轻松惬意。建起了省级规范化中小学和幼儿园，不出社区便享受到了优质的教育资源。而且，社区旁边规划建设了殡仪馆，解决了群众住楼与办理白事的不便与困难，丧事简办劲吹文明新风。同时，坚持精细治理、高效服务，在全镇建立了6处党政管理服务中心，每个中心配备8到9名工作人员，农村经济管理、人力资源和社会保障、人口和计划生育等部门的职能下沉到服务中心，居民不出社区便可享受到与生产生活密切相关的公共服务。在北京生活了大半辈子的老时大哥回到老家锦川社区居住，感慨地说：“这种环境和生活，与城里没有什么区别。 ”
　　大力推进两区同建，农民上楼又增收，住楼更有底气。该镇抢抓被列为全省示范镇和全国重点镇的机遇，规划建设了15—20平方公里的齐南经济开发区，如今已成全县五个经济开发区之一。同时，重点抓好现代农业，2012年以来发展了以恒盛天雨为龙头的蔬菜基地、以种粮大户为龙头的粮食高产创建基地、以鑫鑫园林为龙头的绿化苗木基地，去年以来新发展以核桃、果树为主的经济林和以金花葵、金银花为主的特色种植3000亩。老百姓把土地流转出去，在家门口就业挣了两份钱，旱涝保收。
　　多元筹资破“钱荒”，3000万撬动3个亿

　　农民上楼后，传统取暖方式已不可取，如何解决供暖问题？他们在规划和建设锦川社区时，遵从群众意愿，引进地源热泵，为居民实施集中供暖。然而，铺设供暖设施所需的 500万元费用，没用政府一分钱。
　　原来，赵官镇政府与浙江一家公司签订了协议，用BOT模式解决供暖问题。协议规定，锦川社区的所有供暖设施均由该公司投资铺设并负责运营维护，合同期满后转让给赵官镇政府。作为收益，锦川社区取暖费由该公司收取。
　　资金是推进城镇化建设的第一要素。三年多来，赵官镇在城镇化建设上的投入已达3亿元，而政府仅投入3000万元，其他的钱从哪来？赵官镇开动脑筋，开启多元化筹资模式，成功破解资金瓶颈。
　　产业支撑，是破解资金难题的关键。作为煤炭重镇，赵官坚持做大煤炭产业，形成了以煤炭为主的“原煤、洗选精煤——瓦斯抽 采 发电——煤矸石制砖——岩浆岩水制作矿泉水”四大绿色循环经济产业链。同时，积极转变增长方式，培育培强主导产业。目前，落户县经济开发区投资5000万美元的阿格米尔机械项目正在建设；落户县经济开发区的宜和LED新能源项目正在试生产；落户齐南经济开发区投资8700万元的金花葵深加工项目正在建设；总投资3亿元的30万吨饮品项目刚刚落户赵官。此外，该镇还发展了16家限额以上工业企业。所有项目正式运营后，镇域经济实力将显著增强。
　　巧施妙招，用政府“小资金”撬动市场“大资金”。他们通过以土地流转费抵顶投资费用的形式，用5.4万元政府投入，撬动了上百万元的市场绿化投入。截至目前，该镇通过BOT、PPP等市场化手段节省政府投入上亿元。