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平原开展农村综合治理,五整治一规范——
大力破解乡村发展难题
作者:解桂颖宋春晓


  本报讯(记者 解桂颖 宋春晓)“收缴2012年到2018年土地承包欠款5万余元,涉及42户, 80亩土地,下达律师函3份。”4月22日,县委副书记孙丰勇到王凤楼镇调研,杜屯村党支部书记杜德杰这样介绍村里开展农村综合治理的“战果”。这也是我县农村综合治理的一个“缩影”。
  今年以来,我县在全县开展农村综合治理,以王凤楼镇、桃园办事处为试点,推动社会治理重心向基层下移,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,清除农村发展障碍,为加快乡村振兴奠定基础。
  在全县农村实施综合治理,我县实行县级领导联系帮包制度,各乡镇(街区)党委书记是第一责任人,纳入乡镇(街区)综合考核。同时,从县公安局、民政局、司法局、农业农村局、自然资源局等有关部门抽调业务能力强、法治意识强、农村工作经验丰富的工作人员,成立13个联系指导组,每组负责一个乡镇,全程参与,对遇到的难点、阻点,共同安排、共同研究、共同部署,提供政策帮助。
  为全力配合综合治理试点工作推进,早在4月初,由县委政法委牵头的工作组就已进驻王凤楼镇。该镇也以片区为单位成立9个工作组,片总支书记任组长、包片班子成员帮包。
  此次农村综合治理,主要目标是“五整治一规范”,即:整治农村宅基地违规使用问题,整治私搭乱建违章建筑问题,整治农村土地承包不规范问题,整治农村财务管理不规范问题,整治农村黑、恶、痞、霸等违法行为。同时,把综合治理实践中形成的行之有效的措施,总结提炼,建立规范规章制度,不断提高综合治理工作水平。
  县里工作组进驻王凤楼镇后,和王凤楼镇村干部协同作战。首先,根据九个片区所辖村庄的不同特点和存在的不同情况,有针对性的选定11个村庄作为试点,制定符合村庄实际的工作方案,全面展开社会综合整治,做到有效、平稳推进,风险可控。
  同时,在全镇范围内广泛宣传发动,全面安排部署,通过入户走访摸排、发放明白纸、“村村响”广播等多种途径,使社会综合治理的声音传遍该镇每个角落,营造了浓厚的工作氛围,赢得了群众的强烈支持。
  “通过这次综合治理,村班子心齐了,老百姓气顺了,村集体有收入了,乡村振兴更有盼头了。”群众们议论纷纷。
  针对农村土地承包不规范等主要问题,仅两周时间,县、乡两级工作组就摸清了各类经济合同底细。彻底消除口头合同,重新发包到期合同,清理无偿占用集体资产资源的行为,修正完善合同内容,收缴各类经济往来拖欠款,成为工作重点。目前,该镇已收取杜屯村、张士府村、西冯村、宋升村土地承包欠款11万余元,东陈村、东冯村正在积极接洽司法部门和律师对本村的承包合同进行规范,南任、前王、后卢三个村庄的账目已经理顺完毕,待张榜公示期满后进行尾欠款的收缴。
  “有下列情形之一的,应收取宅基地有偿使用费……”4月22日中午,走进王凤楼镇陈十八村,一辆宣传车正走街串巷宣传《平原县农村宅基地有偿使用管理办法》,这是我县农村综合治理的重点内容之一。
  针对农村宅基地违规使用问题,该镇以前期三权分置试点为契机进行摸排,到目前,农村宅基地调查工作已全部完成,集中统一收取农村宅基地超占面积费正顺利进行。整治农村黑、恶、痞、霸等违法行为,也已锁定宋某、李某等涉黑涉恶人员,待手续完善后实施处置。整治农村财务管理不规范问题,该镇明确小微权力阳光运行,积极在各村开展 “三务三资”阳光报告会,到目前,该镇 “三务三资”阳光报告会已接近尾声。
  “通过集中排查、梳理、整治,我镇切实把农村各类陈欠清理出来、把违规合同清理出来、把各类矛盾隐患清理出来,把遗留难题从根上治过来。”王凤楼镇党委副书记、镇长赵宪国说。
  王凤楼镇农村综合治理试点工作的顺利有效推进,为全县工作的开展提供了借鉴。接下来,全县各乡镇(街区)农村综合治理工作将有序展开。
  “通过农村综合治理,建立基层治理长效机制,实现工作作风转变、干群关系转变、基层治理方式转变,推动农村法治生态明显改善,治理水平明显提升,群众满意度明显提升,促进农村社会和谐稳定、长治久安。”县委副书记孙丰勇说。
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【第 3 版:民生】
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