党的十九大报告明确提出“要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”
　　如何赋予农民更多财产权利，如何使虚化的农村集体资产产权明朗起来并造福乡里？这成为实施乡村振兴战略的一个“发展方向”。
　　2017年5月，农业部举办全国农村集体产权制度改革会议，推进农村集体产权制度改革试点范围，平原成为百个试点县之一，也是德州市唯一的全国试点县。
　　半年过去了，这项改革在平原扎根、生长、开花，随着改革的顺利推进，农民财产权益得到进一步保障，资产变股权，农民变股民，明确了集体产权的“底盘”，明晰了农民权益的“内涵”。
试点探路 让农民当主人
　　农村集体产权制度改革，是一件“新鲜事物”，没有明确的模式、统一的路径，只有在试点试验中探路。怎么改，要把选择权交给农民，由农民选择，而不是代替农民选择。
　　三唐乡南杨村的魏秀青做梦也想不到,自己有一天能成为“股东”可以拿到分红。用魏秀青的话说,自从变成股东,成为村里“管事人”。2017年9月25日,魏秀青第一次参加“两委”改革工作会议成为村民代表。
　　今年7月份，三唐乡以南杨村作为试点村。9月份，南杨村两委成员、党员、部分村民代表共同召开会议，并推选产权制度改革领导小组。而改革小组成立后的第二天，小组成员就在社区办公室召开会议，酝酿改革实施方案并制定出南杨村产权制度改革实施方案（草案）。
　　“之后我们又多次开会商量通过南杨村农村产权制度改革实施方案、成员资格认定办法、清产核资实施方案、投票选举产生清产核资工作小组和成员确认小组成员，表决通过清产核资基准日、产权制度改革基准日期。”南杨村党支部书记李秋生回忆说。
　　让改革经得住历史检验，规范严是推进的关键，我县把村庄产权制度改革主要分为成立机构、宣传发动、清产核资、成员确认、组建合作社和整理档案6个步骤，并制定了农村产权制度改革工作流程图，将每个步骤需要干哪些事，干到什么程度，都进行了量化。同时，明确必须召开10次重要会议，张贴12个公示。
　　在产权改革过程中，我县让人民群众从改革的“被动者”变成“推进者”，每个人都成了改革的“带头人”，村民从两耳不闻村中事的普通百姓,变成了关心村民大事的热心人，股份化改革以后，关心集体发展的村民越来越多了。
厘清家底 让帽子底下有人
　　确认成员身份、明晰资产股权，这是农村集体产权制度改革的关键。用农民的话说:“改革前，村级集体经济说起来人人有份，实际上人人无份。改革后，人人心中都有一本明账本，自己有多少股份，每年能从合作社经营收益中得到多少股金，都更加关注了。 ”
　　成员身份确认是道难关，需要划定范筹，更需要一些特色实践。我县出台了农村集体经济组织成员身份确认工作指导意见（试行），明确了6条确认条件、4条不确认标准、8类特殊成员确认条件、7种成员身份丧失情况和五大确认流程。
　　在成员身份确认中，在全县指导手册下，有些村庄中根据历史沿袭，进行了特殊实践。 “我们村肖倩辉从四川来村三十多年，结婚生子，家人数次前往四川，因为家庭变故，未能开具有效证明，无法落户，但村里和群众都认可，我们根据“尊重历史，照顾现实”的原则，在广泛征求意见的基础上给予了认定。”张华镇范庄村支部书记李茂廷介绍说。
　　范庄村产权制度改革启动后，重点围绕成员认定工作，采取建立一个确认小组、进行一次入户摸底、公开三次成员名单的方式依法界定成员类别，并就特殊情况实行了“1+x”确认模式，即以一份户籍为根本，依据实情区别对待各类特殊情况，得到了群众广泛认可，成员确认工作顺利完成。
　　在推进农村集体产权改革推进工作中，我县成立专门领导小组，以“尊重历史、民主公开、公平公正”为工作原则，由专门小组成员进村入户进行摸底调查，做到“全部入户核实、全部摸清底子、全部签字确认”，确保将集体资产折股量化到人、落实到户。
　　股份化改革之前，村集体资产好像是“镜中花、水中月”，平原农民看得见摸不着，对拥有的份额也是一个模糊概念。通过改革，村级集体资产量化到人，集体经济的管理、运行、发展，与农民的利益直接挂起了钩。
打破瓶颈 使集体资产有活力
　　农村集体产权制度改革是农村改革的深水区，只有农村集体产权清晰了，赋予农民更多的财产权利，才能更好地激发农村活力。
　　恩城镇小洞村有60多亩的集体承包土地，怎么把这些土地盘活，怎么让村里的群众因这几十亩的土地受益，该村支部书记马梦涛一直在考虑，但他的想法倒是不少，就是没有一个真正能成的，难就难在谁去拍这个板。
　　今年，这些承包地的经营问题，迎来了破冰机会，如今，小洞村完成了60亩集体承包土地的量化，并全部确股到人。“现在好了，农村集体产权制度改革后，产权明晰，每家股权明确了，啥都摆到了桌面上，由全体股民授权，咱让这些集体承包地最大程度上实现增值就行了。”马梦涛说，
　　让群众明白，让群众参与，宣传是关键。改革试点中，恩城镇印发《致全镇农民朋友的一封信》5000余份，细致讲清改革的意义、目的和程序等。镇经管站工作人员到村入户，对不清楚、不明白改革的群众，进行逐一讲解。
　　恩城镇分两批在全镇范围确定试点村庄 79个，达到全镇村庄的81.44%。目前，首批19个村庄全部完成组建合作社阶段，其中建立农村集体经济股份合作社的14个，完成量化资产38余万元，完成量化资源近800亩。二批60个试点村庄都成立了产权制度改革领导小组，并完成了第二次领导小组会议。
　　□记者 徐卓 通讯员 王万刚 王晓蕾 郑志民 米瑶