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投入最多 质量最高 配备最全 师资最优
——平原县成功通过国家义务教育均衡化验收








  这里,南依泰山,北望京津,位于鲁西北黄河冲击平原, 《水经注》中记载: “原,博平也,故曰平原矣;县,平原郡治矣。”平原由此而得名。
  这里,历史浑厚,人杰地灵。三国时期 “刘关张”在此 “桃园三结义”。在这方热土上孕育出了一批历史名人和当代大家,像清代诗人董元度、当代数学家张鸿基、哲学家任继愈、作家邓友梅等著名人物。
  如今,勤劳智慧的平原人民,在这片神奇的土地上演绎了一曲教育均衡发展的时代赞歌。尤其是县委、县政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位,持之以恒加大教育投入,全县教育事业发生了翻天覆地的变化。平原县委书记王洪霞认为: “实现县域经济又好又快发展、建设幸福平原,根本在人才,关键靠教育。抓教育就是抓经济发展,抓住了教育就是抓住了民生之本,这也是抓教育均衡发展的出发点和落脚点。”
  一个经济并不发达的贫困县,需要什么样的气魄和力度,才会将教育优先发展的战略发挥至极?如何才能让有限的财力发挥最大效用?如何让广大城乡学生共享优质教育资源?足迹踏遍平原的每所学校,答案日渐明晰,那就是平原教育史无前例的“四项之最”:
投资10.4亿,学校建设投入为建国以来最多
  教育均衡,硬件是前提,投入是关键。平原县委、县政府在学校建设上舍得拿真金白银,舍得拿黄金地段,舍得拿优惠政策。特别是去年以来,县委、县政府坚持把解决城镇 “大班额”和 “全面改薄”作为落实均衡发展理念的重要举措,列入重要议事日程。 “教育是一项重要的基础性、先导性、战略性的事业,是一项惠及千家万户、事关长远发展的重要民生工程,再怎么重视也不为过,再大的投入也不为多!”这是袁志勇县长在每逢有教育议题会上的一句“口头禅”。
  10月16日,王打卦镇大褚小学、北侯小学相继举办新校舍启用仪式,这两所学校的孩子们搬进了新教室,用上了高标准的多功能一体机。不仅仅只有大褚小学和北侯小学,张华镇中心小学、东兴小学、大陈小学,王凤楼镇张辛小学、王功臣小学等50多所学校的新校舍纷纷投用。干净明亮的教室、宿舍、餐厅,现代化的计算机室,教室里安装了交互式智能一体机,塑胶跑道……如果不是亲眼所见,很难让人相信,这是距离平原县城比较偏远的一个普通农村小学——林庄小学。 “搬进了新教室,学习环境大大改善,上课有了先进的教学设备,让孩子、家长和老师们对今后学习和生活充满了期待,师生们像换了一个人,都有了精气神!”林庄小学校长姚甲东说。
  50余所新校舍的启用,凝聚了平原县上下的力量,也透露出办好教育的决心。今年,平原县政府多次召开学校建设会议,将学校建设作为 “一把手工程”,县委书记多次到学校建设现场调研,县长每周转一次学校,分管副县长更是足迹踏遍每所学校。成立由县政府主要负责同志任组长的均衡发展领导小组和学校建设指挥部,实行联席会议制度,定期集中研究推进策略和落实措施,确保工程进度和质量。同时,制定出台系列文件,把县域义务教育均衡发展作为考核乡镇政府及主要负责人的重要内容,将工作完成情况作为各级评先树优、晋级提拔的重要依据。
  为全面加快建设进度,从今年春节后第一天上班起,平原县坚持对学校建设进度一天一通报,一周一调度。 9月以来,不少学校开启了昼夜施工模式,大大缩短了工期。
  面对县委、县政府对教育工作的关爱和学校面貌翻天覆地的变化,县教育局局长李光泽由衷地说: “学校巨变的背后是财政的巨额投入。平原县近三年来多渠道筹措资金10.4亿元加大校舍建设,实施了55所 ‘全面改薄’和4所解决 ‘大班额’学校建设,总建筑面积达26万平方米,这太了不起了!”
建筑质量最高,乡村最美的房子是学校
  工作中,全县牢固坚持 “建百年工程、建放心工程、建高标准工程”的理念。遵循 “三高”原则,即高起点规划、高标准设计、高质量建设,聘请顶层专业人员设计规划;按照 “五统一”标准,即统一规划设计、统一招标、统一质检和监理、统一拨付资金、统一工程验收;严格 “把好四关”,即把住设计关、把牢招投标关、把好建筑材料关、把死工程验收关。按省级标准对所有项目学校进行了整体规划设计,力争建一栋楼房,造一处精品,树一道风景。
  围绕学校建设、教学环境等方面,实现了全方位、立体化地保障制度,具体做到了 “五个一”:在工作思想上,将学校均衡发展作为头号民生项目实行一把手工程,王书记亲自调度、亲自过问、现场办公;在工作部署上,明确一个任务明确、分工详细的实施方案,定调子、定标准、定方向;在工作推进上,成立一个有关部门联合办公的学校建设指挥部,每周召开联席会,及时解决土地、资金、手续、进度等问题;在工作落实上,强化一个由县考核办、县委县政府督导室 “双轮督查”的督导机制,每日汇总、每周通报、每月调度;在工作考核上,建立一套书记县长亲自约谈追究的问责办法,对工作进度迟缓、措施不力的单位主要负责人的问责情况进行公开通报,形成责任倒逼的高压态势。为此,县委副书记、县长袁志勇带领均衡发展领导小组和学校建设指挥部、财政局、编办、人社局、教育局等部门,借助义务教育均衡发展工作群,每日通报工程建设、各乡镇项目进展和工程推进中的问题,牢牢把握质量、安全、程序、进度等各个环节,确保了各项工作规范高效运转。
  全县共征用土地300余亩,新建、改扩建学校59所;新建高标准环保塑胶跑道、人工草坪操场12片,改造、新建了21处寄宿制学校的餐厅和宿舍,约2.2万平方米;道路及校园硬化约17.2万平方米;新建水冲式厕所63个,学校全部消除旱厕。小学、初中校际间八项指标差异系数分别为0.51和0.33,分别小于0.65和0.55,达到评估标准要求。 “近两年,农村学校条件确实变好了,在城区学校上学的学生好多选择了返乡就读”,县教育局基教科科长孙东介绍说。走出家门口,就读好学校,在平原县逐步成为现实。

投入一个亿,教育教学配备达到最全
  围绕推进义务教育均衡化发展,县委、县政府主要领导均表示,凡涉及学校建设所需资金,一律优先签批、优先拨付、优先保障。除建设资金外,去年以来累计投入一个亿,其中2000万元的 “三通两平台”项目、 5000万元的教学装备已全部配备到位。按均衡化配备标准,县财政今年追加投入2225.9万元用于新增均衡化内配项目,都已安装调试到位。目前学区及以上学校基本实现 “校校通宽带、班班多媒体、专任教师人手一机”目标;偏远教学点实现了数字教育资源全覆盖;为每个学校按标准设置了卫生 (保健)室、心理咨询室、科技活动室和综合实践活动室等,并配齐配足了各类器材。办学条件向着标准化、现代化、均衡化迈出坚实一步,全县所有学校的办学条件基本达到了省定标准。这极大缩小了城乡之间、校际之间的办学差距,让农村学生和城里学生一样可以接受到优质的教育,这是近年来我县在学校内配方面资金投入最多、涉及学校最多、采购仪器设备最多的一次。
  实现教育均衡化,关键要在 “建、配、管、用”上下功夫。前期,教育局成立了6个督导组多次深入到全县所有义务教育学校进行了实地督查,效果十分明显。各单位真上心,真用心,对照标准,逐条核查,逐个整改,在规定期限内全部整改到位,真正做到了 “建得有、配得齐、管得好、用得足”,为迎接国家教育均衡化验收奠定了坚实基础。连续12年招聘教师2244人,教师队伍整体最优
  抓补充,引进新鲜血液。 “师资队伍是教育的第一资源,是推动教育均衡、优质、动态发展的决定因素。抓教师队伍,就是抓住了教育均衡优质发展的 ‘牛鼻子’”副县长何新梅如是说。为统筹推进解决城区 “大班额”和农村教师短缺问题,全县敞开县门办教育,撤掉门槛纳人才。 2005至2016年,已连续12年面向全国招聘教师2244人,其中70%的新招聘小学教师被充实到农村学校, 2016年这一比例提高到了82.9%。 2017年,编制内招聘119人,并继续公开招聘后备教师。这些新教师为全县农村教育带来了最新的教育理念,带来了无限的教学激情,带来了实现教育现代化和信息化的新手段,给农村教育带来了源头活水和无穷活力。
  抓培训,提升整体素质。坚持 “面向全员、突出骨干、倾斜农村、分层培训、远近结合、内外互补”的原则,持续加大校长、教师培训力度,为校长、教师专业成长注入新活力。精心开展了省远程研修、新入职教师和青年教师暑期培训、教师教学基本能力大赛、信息化培训等活动,参训率达90%以上,教师培训走向规范化、常态化。目前,我县开展的各类学校管理、教育改革培训、教学基本技能赛事等活动,年培训人数达到1800余人次。通过培训,一大批教师脱颖而出,仅2016年,全县在优质课评选中就有56名教师获得市级一等奖,11名教师获得省级一、二等奖, 5名教师获全国一、二等奖,获奖人数占全市总获奖教师人数的五分之一。 14名教师当选德州市第一期名师建设工程培养人选,在全市各县市区当选人数最多。 3名教师被评为省特级教师,分获奖励18万元,个人奖励之重为平原教育史上首次。
  抓师德,凝聚精神力量。加大中小学教师师德师风建设力度,健全师德考核档案,将师德表现作为岗位聘用、年度考核、职称评审、评优奖励等的重要指标,实行一票否决。为营造氛围,树立榜样,教育局连续三年开展了师德巡回报告会,每年都有4000多人次接受到了深刻教育。对 “三乱”行为特别是在职教师有偿办班行为实行 “零容忍”,公开举报电话,自觉接受群众监督。对典型案例,发现一起,查处一起,绝不姑息,绝不护短。以党建为抓手,坚持围绕教育抓党建、抓好党建促教育的原则,全面落实从严治党要求,认真履行党建工作职责,以抓好思想教育、加强组织建设、切实改进作风为重点,多措并举,全面提升教育系统广大党员干部素质。
  出政策,构建人文关怀。为了确保教师安心教学,平原县委、县政府不断提高教师待遇。 2016年全县义务教育学校教师平均工资达到5223元,比上年人均月增资758元,高于公务员平均工资258元。按省定标准落实了乡镇教师补贴政策和特殊教育教师津贴,将全县特殊教育教师津贴提高到本人基本工资的20%,同时享受中小学教师基本工资提高10%政策。同时,出台了 《关于推进全县义务教育学校校长教师交流轮岗的实施方案》 《平原县支教教师选派与管理暂行办法》等文件,建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度,城乡之间、优秀学校与相对薄弱学校之间校长和教师定期交流,城区骨干教师下乡支教和农村教师进城跟岗学习,逐步实现县域师资均衡配置。近三年城乡校长、教师交流526人次。 2017年,全县13个乡镇 (街、区)共计调配教师252人次。其中从中心小学派出99人,从其他学校派出153人;交流到中心小学100人,交流到其他学校152人。
  一年来,平原县教育工作先后获得 “山东省远程研修工作先进集体”、 “山东省心理健康教育先进单位”、 “德州市素质教育成果一等奖”、 “德州市高中教育成果一等奖”等荣誉称号;县委、县政府为县教育局记集体三等功;高考、中考成绩连续多年位居全市先进行列。
  也许,这就是平原教育人为平原的父老乡亲、平原的孩子、平原的明天,含辛茹苦、抛家舍业、执著追求、不改初衷的核心价值观。也许, 《后汉书·郎凯传》中 “夫求贤者,上以承天,下以为民”这句话,最能概括平原县为什么鼎力办好人民满意教育的初衷之所在。此时,使我们不禁想起了伟人的诗句“数风流人物还看今朝”。
  丰碑,在这里竖立!
  □作者 朱方臣

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【第 3 版:要闻】
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