荣成市城西街道鸭湾村60岁的李致财今年被聘为村里的保洁员,他的任务是每天清扫村里主街上的生活垃圾,像他这样的镇村保洁员,荣成共有2600多名,他们的工资大部分由各级财政负担。“比地里的活儿轻快,每月还能领600块钱,村里人都说我退休的年纪吃上了‘财政饭’。”李致财乐呵呵地对记者说。
　　早在2009年,荣成就在全省率先推行“户保洁、村收集、镇转运、市处理”的环卫一体化新模式。他们投资5.4亿元,建成2处市级生活垃圾处理厂和1处无害化垃圾焚烧发电厂,在全市22个镇街建设了25处镇级垃圾转运站和600多个农村地埋式垃圾箱,配备了100多台大型专用垃圾转运车,实现了城乡垃圾收集转运处理设施全覆盖。同时成立市镇村三级环卫机构,按照镇街驻地每9000平方米道路配备1名环卫保洁员、村每100户设置一名保洁员的标准,组建了2600多人的镇村保洁员队伍。目前,荣成市把所有村庄全部纳入了一体化处理体系,平均每天清运垃圾540吨。
　　设施建设需要一次性投入巨资,而日常的运转费用也不是个小数目。为了让镇村甩掉资金包袱,保障建好的环卫设施正常运转,荣成投入了真金白银。据荣成市环卫处主任王树春介绍,全市每年拿出3000多万元资金保障管护运行,其中1200多万元直补镇街,用于环卫保洁和垃圾收集清运。对垃圾入站率达90%以上的镇街,按内陆镇街每吨60元、沿海镇街每吨40元的标准给予补贴；对垃圾前端收集费用,按核定的保洁人员数量内陆镇街60%、沿海镇街40%的标准予以补助,不足部分,由镇街通过财政补助、强村分担、企业赞助等方式解决。荣成还按照内陆镇补贴设施建设费用的70%、沿海镇补贴30%的标准,对镇街污水处理设施予以一定经济补贴,保证污水处理设施正常运行。
　　“农村环境三分建七分管,后续的管理跟不上就容易出现反弹。”荣成市城乡建设局局长张宗涛说。为此,荣成建立自上而下的量化考核机制,采取每月抽查、定期调度、随时暗访等形式,强化督导落实,将环卫一体化管理工作纳入岗位目标责任制,还与经济利益挂钩。该市按照人均每天产生0.6公斤生活垃圾的标准,测算出各镇村每月的垃圾入站量,每月对各镇街环卫一体化工作进行检查考核,年终平均分值在90分以上的镇街全额发放补助,90分以下的按比例递减,未达到核定垃圾入站量80%的,不予补助。镇街也制订了考核细则和奖励政策,每天检查各村居环境卫生质量,每月根据垃圾入站率进行评价打分,结果与村干部工资、保洁员报酬、奖补资金拨付挂钩。农村家家户户也落实“门前三包”责任制,卫生保持情况与村里福利待遇挂钩。
　　建管并重让荣成农村形成规范化、常态化的环卫工作长效机制,使农村面貌实现了常净常美。目前,全市垃圾收集转运率100%,无害化处理率100%；市区污水处理率达到100%,镇街污水处理率达到92%。