11月14日，县委副书记袁志勇带领我县考察团赴肥城市参观考察城乡环卫一体化、美丽乡村建设工作。
　　考察团先后深入到肥城市汶阳镇张孝门村、边院镇垃圾压缩站、凤凰村、新城街道沙窝村、潮泉镇柳沟村学习考察。一路走来，考察团成员边听边看边议，深受启发，赞叹不已。大家纷纷表示，建设城乡环卫一体化，实施乡村文明行动，肥城市的工作走在了前面，在这里，看到了发展差距、找准了努力方向、树立了追赶标杆。
　　肥城的乡村有多美？行走在此次考察的肥城市各村庄之间，放眼两侧，一村一品、一村一景、一村一韵，连线成片的风景不断，村村优美，处处秀美，一条条美丽乡村精品线路，移步换景，各村主街大道干净敞亮、背街小巷整洁划一、房前屋后摆放有序、绿化苗木错落美化。该市对村庄环境进行了个性化塑造和特色化提升，区域特色凸显。
　　截至目前，肥城市15个镇街区全部建成运转垃圾压缩站，605个行政村配备保洁员3285名，移动式垃圾桶18356个，地埋式垃圾箱926个，拥有率、达标率均超过100%。善行义举 “四德榜”覆盖了全部村庄，554个村居建成文体小广场，覆盖率91.6%，县级以上文明村达到65%。在今年7月份全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话调查中，肥城市成绩列全省第40位，上升幅度全省第八、泰安市第一。
　　“近年来，市委、市政府始终把生态文明乡村建设作为统筹城乡一体发展、推进新农村建设的重要举措，创新思路，狠抓落实。特别是去年以来，我们整合环境整治、生态文明、文化建设、乡村文明四项工作，成立专门领导机构，铺开了 ‘桃都美丽乡村建设行动’，强化组织领导，持续用力推进，各项工作取得了初步成效，美丽乡村建设得到了广大农民群众的真心拥护和广泛支持。”肥城市有关负责人介绍说。
夯实领导责任 严格兑现奖惩
　　今年以来，肥城市相继出台了 《桃都美丽乡村建设行动计划》、 《关于按 “一事一议”的原则征收生活垃圾处理费的实施办法》、 《关于加强 “桃都美丽乡村”环境卫生长效管理的实施意见》、 《“桃都美丽乡村”环境卫生督查考核实施意见》。建立了班子领导包保乡镇、部门包保联系村、镇村一把手 “第一责任人”制度。市财政列支专项经费用于镇街城乡环卫一体化奖补。召开推进会议，全市所有村两委成员共4000余人参加。召开镇街现场调度会，包保镇街领导每月至少两次深入村居，调研美丽乡村建设。同时，进一步充实加强了市级领导小组办公室力量，各镇街区也成立了相应的组织领导机构。
　　肥城市抓住重点，分步推进。制定了 “两年三步走”桃都美丽乡村建设工作步骤。即第一步到2014年9月底，城乡环卫一体化实现全覆盖 （目前已经完成），转入环境卫生长效管理阶段，年底实现文体小广场全覆盖，所有行政村全部达到县级文明村标准；第二步到明年9月底，完成村居硬化、绿化、亮化等公共基础设施建设，使村居面貌根本改观；第三步，不断加强农村居民思想道德素质建设，提高村民文明素质，力争到2015年底实现村民文明素质大提升。同时加大奖惩力度，严格目标考核。去年对30个美丽乡村，市财政各奖补一万元，今年市财政再列支120万元，对60个最美乡村和60名最美保洁员进行奖励。进一步加大惩处力度，对行动迟缓、达不到进度要求的镇村一把手，责令其向市委写出书面检讨，同时在电视台亮相曝光。对在电话调查、入村普查中排名落后的村居下发整改通知书，限期整改不到位的由各镇街采取组织措施。
尊重群众首创 强化全民参与
　　桃都美丽乡村建设村居第一责任人是关键，资金投入、群众配合是难题。为此，肥城市将全党动员、全民参与作为基本工作方法，充分调动村居负责人、全体村民、职能部门的参与积极性。一是入村广泛调研，发掘典型，加强村居互鉴。市领导小组办公室根据阶段重点，每月入村进行调研，将发现的村居典型向镇街推荐，各镇街组织村居负责人进行现场观摩学习。编写了 《桃都美丽乡村建设行动知识手册 （环境整治册）》，下发至各村居。对全市村支部书记分镇街进行集中培训，推广典型做法。二是充分调动农村群众积极性。统一录制了桃都美丽乡村行动倡议书、精神文明建设歌曲、村居环境整治倡议书，各村居利用大喇叭进行早晚循环播放，同时印制了23万份城乡环卫一体化服务监督明白卡，发放至23万个农村家庭。各镇街还采取过街联、宣传车等方式加大宣传发动力度，充分调动了农村群众的参与积极性。在此基础上，各村居通过召开党员代表会、村民代表会或村民大会，统一村民思想认识，征求群众意见建议，制定适合本村居的规章制度，形成村居 “小宪法”。如，王庄镇郭辛村，拿出400元奖励向村民征集了秸秆堆放、当街晒粮的解决办法，彻底解决了秸秆乱堆、晒粮占道的问题；安站镇乔界首村通过群众商议，
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安站镇乔界首村通过群众商议建立了村民按月缴纳垃圾处理费制度；王庄镇杏村采取十户联保、十户长的办法，实现了村民门前环境三包，充分调动了群众自主管理、自我提升的积极性。同时，市、镇各设立村居环境举报电话，建立了问题受理、处理、反馈的问题解决机制。三是充分调动相关职能部门积极性。制定出台了 《肥城市 “桃都美丽乡村”环境卫生长效管理实施意见》，按照职能对口原则，分解落实环境整治长效管理指标任务，将桃都美丽乡村工作纳入各相关部门科学发展观考核指标进行考核。
强化长效机制 建管同步提升
　　美丽乡村建设三分建七分管，要让乡村持久美丽文明，必须在长效机制建立上下功夫。
　　该市首先建立美丽乡村建设管理长效机制。按照 “公共卫生保洁好、园林绿化养护好、基础设施维护好”的总体要求，建立了市、镇、村三级联动工作机制，各级成立相应领导小组，一级抓一级，制定长效目标。在村居建立了村支部书记为第一责任人，专管员、道德评议会全体成员、保洁员 （园林绿化养护员、公共设施维护员）为三大员的村级工作机构，出台文件明确了相关人员、责任、服务标准和规范。为保障美丽乡村长效管理经费，建立了个人缴、镇村投、市奖补、社会融资、专户管理、专款专用的经费管理使用保障机制。目前，全市有80%的村居建立了村居民缴费制度，20%的村居集体投资，从根本上保障了环境卫生的长效投入。同时建立督导考核长效机制。制定出台了 《“桃都美丽乡村”环境卫生督查考核实施意见》，由市领导小组成员单位组成督查考核组，用十个月对各镇街区十分之一的村居进行现场抽查，用两个月对605个村居进行全面普查。在明查暗访中发现问题当场下发督办单，限期整改，情况严重的在电视新闻中进行曝光，连续两次下发整改通知书的村居，村支部书记向市委写出书面检查，并在电视公开承诺。同时，将日常督查得分与年底普查得分统一作为镇村年度考核数据来源。将村居考核与镇村考核进行结合，与市财政对镇街区的垃圾运输费补贴进行挂钩，规定考核得分95分以上的按100%兑现，得分90分—95分的按70%兑现，得分85分—90分的按50%兑现，得分85分以下的不予兑现。探索建立村居保洁工资镇街管理发放工作机制，由村道德评议会按月对保洁员保洁质量进行打分考核，核定工资，镇财政设立物业资金管理使用专户，按道德评议会核定的数额对保洁员进行工资发放。建立问题导向工作机制。市、镇在设立举报电话的同时，通过开展农村群众满意度电话调查，及时收集发现群众反映的问题。发现问题的由包村干部、村民小组长、保洁员一同入户征求批评建议，对发现的问题及时纠正，同时根据村民的意见建议，有针对性地制定改进措施，不断提高村居环境质量水平和群众满意度。 记者 刘振