持续下行的经济形势，加剧了市场 “丛林法则”作用，企业发展前景 “变幻莫测，把一县发展寄托在少数大企业上， “把鸡蛋放在一个篮子里”，这种做法风险加大、也不可持续。平原实施 “1515”工程，以税收贡献为标尺，简化工作指向，培育大企业群体，聚集起企业资源优势、简化了工作指令———

◆产业集群做 “加法”
◆项目评价做 “减法”
◆工作指令做 “除法”
　　德州新闻网讯　（记者 王怀明 特约通讯员 周永）一年今昔对比，以前是一块地，现在是一片厂，这是嘉施利 （平原）复合肥有限公司的成长经历。从去年6月底开工，今年4月初试产，不到一年，嘉施利就挺进了平原大企业群体 “俱乐部”。
　　复杂经济背景下，上半年，我县肥料产业 “总体上扬”，一方面，嘉施利、众德复合肥投产，史丹利三期上马，平原化肥产业大企业群体壮大；另一方，受市场尿素价格 “剪刀差”影响，阳煤化工遇到 “最差市场环境”。
　　能保住肥料产业稳增长态势，要归功于群体效应。近年来，我县新引进的复合肥企业围绕阳煤化工 “扎根”，获得了稳定的原料 （尿素），也减轻了阳煤尿素销售的压力，起了 “救市”作用。
　　“企业发展上游没有大树遮荫，下游没有根脉吸水，在白热化的市场竞争中，靠单打独斗，不是被晒死，就是被渴死。”史丹利 （平原）化肥有限公司总经理胡顺平说。
　　在今年1515工程培植计划中，化肥企业占据5个，化肥产业跳出了 “小氮肥”产业束缚，走上千万吨级复合肥基地的转型路，成为工业产业第一 “纳税大户”。传统产业唱主角，靠的就是企业间的群体合力。
　　1515工程，确定了平原大企业梯次发展的路径，使平原转型升级目标简化、具体化。转型升级是个概念，有人说 “转型升级是个筐，什么都能向里面装”。 “搞转型升级，平原未来几年经济发展、企业培植、项目建设到底要达到什么程度， ‘1515’工程为我们作了一个描绘。有了这样一个目标，可以让我们的工作有奔头。”县委书记马善军说。
　　评价项目质量、干部贡献标准很多，我县提出项目准入税收门槛：项目税收要达到500万元以上，亩均税收达到10万元以上。 “1515”工程以税收为标尺，也能够对一个干部作出持续累计的评价，客观评价干部贡献。
　　去年以来，我县引进了诸多税收预期 “超标”的高科技项目。日升电子主产单晶铜键合丝，产品填补了国际空白。日升项目占地不足百亩，用工不过百人，达产后，两条生产线年上缴税金将突破1亿元，一条生产线纳税能抵一个大企业。
　　乡镇工作千条线，张华镇以 “1515”工程为 “除数”做除法，考量工作重点、衡量干部贡献。该镇坚持产业招商，几年 “磨一剑”，打造肥料产业。去年，该镇引进嘉施利项目，从开工到投产不到一年时间，成为全市项目建的一面旗帜。 （下转二版） 插图为嘉施利 （平原）复合肥有限公司全景效果图。