最近， 《人民论坛》问卷调查中心做的公众危机意识调查中， “干群关系”位列最容易诱发无察觉危机这一项的第三名，得票率为70.1%（《人民论坛》2012年6月（上），第44页）。这说明，在被调查者看来，干群关系存在着不小的问题，是影响社会安定的重要因素。这个信息令人担忧。我们对于干群关系有过许多比喻，常用的是“鱼水关系”、 “油水关系”，党中央力倡前者，反对后者。在笔者看来，目前还有一种关系必须引起关注，那就是“蛙水关系”。
　　所谓 “蛙水关系”，是指有些领导干部把自己当成 “青蛙”，当需要群众之 “水”时就跳到水中去，满足了自己的利益需求后又跳上岸。这主要表现在：没有真正把人民放在心中最高位置，也并不真正认为人民是老师，自觉不自觉地认为自己高明；工作上并不是实实在在深入群众之中，不知群众所想、所思、所盼、所求，自然也不把最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；脱离群众，凭主观臆想拍脑门，不了解实情、民情、社情，不是问政于民、问需于民、问计于民，其决策只能是与人民群众的要求相背离，反映不了最广大人民群众的根本需求；调研上搞形式主义、作秀及虚假的政绩工程，甚至愚弄群众，定好地点，选好路线，握握手、听听汇报，作几点所谓的指示，再吃点、喝点、带点礼品就打道回府。 “蛙水关系”与我们党的群众路线、群众观点相违背，必然会破坏干群关系，造成我们党的群众资源的流失。
　　马克思主义认为，任何一个政党取得执政权后，都要扩大执政的群众资源，获得执政的合法性。列宁曾指出：“在人民群众中，我们毕竟是沧海一粟，只有我们正确地表达人民的想法，我们才能管理。否则共产党就不能率领无产阶级。”这是对党执政后干群关系的阐释。
　　再塑干群的 “鱼水关系”要靠改革，拓展党执政的群众认同资源和阶级基础，使 “蛙水关系”升华为 “鱼水关系”，不再滑向 “油水关系”。
　　首先，要对领导干部进行马克思主义的群众观点、党的群众路线教育，使党员领导干部提升保持同人民群众血肉联系的自觉性。胡锦涛总书记在 “七一”讲话中明确了新时期马克思主义群众观的 “五个最”，即 “最高标准”、“最大优势”、 “最大危险”、 “最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉”、 “最高位置”，这是对新时期党的群众观内涵的新界定，党员领导干部唯有在世界观和思想深处认可这 “五个最”并转化到工作实践中，才会自觉克服“蛙水关系”，构建 “鱼水关系”、 “血肉联系”，巩固我们党的执政基础。
　　其次，要提升党建科学化水平，加大从严治党、从严管党的力度，发展党员不要以数量取胜，而要以质量取胜，以永葆我们党肌体的健康。防止出现 “罗马尼亚悖论”（即党员占人口比重很大，但由于党建失误，党员素质差，党员并没有起到先锋模范作用，结果是党员越多，亡党越快，反而成为党的 “掘墓人”）。
　　最后，要推进干部制度特别是分配体制改革，提高和扩大人民群众在选人用人上的话语权，解决利益分配不公问题。以制度和体制威力来构建新的干群 “鱼水关系”、“血肉关系”，为党执政提供永固的群众资源。