今年以来，我县坚持开发式扶贫方式，实行部门联动，围绕“致富项目进村、技能培训进户，携手共建计生文明幸福新家园”这一主题，以提高计生家庭致富能力为目标，强化领导、加大投入、精心运作、深化服务，深入实施“双进共建”工程。目前，这项工作已在全县13个乡镇（街区）全面铺开，累计投入资金21.5万元，开展各种技能培训86次，为183户贫困计生家庭发放贴息贷款552.5万元。
　　提高认识加强领导，为“双进工程”开展提供坚强保障。一是健全机制，明确责任。成立了以县委副书记为组长，分管副县长为副组长，计生局、农业局、林业局等相关部门主要负责人为成员的“双进共建”领导小组。各乡镇建立相应组织，实行“一把手”亲自抓、副书记靠上抓、分管同志具体抓，将工程责任目标层层分解落实到人。二是召开会议，出台文件。春节刚过，县里就召开了全县经济工作暨 “双进共建”工作会议，将这项工作纳入全县经济发展大局，与重要项目同规划、同部署、同推进、同落实。并写入《2013年我县人口和计划生育工作意见》，出台《我县关于大力开展“双进共建”工程的实施方案》。三是加强督导，定期调度。实行月汇总、定期通报制度。县领导亲自督导，对在连续两次通报中进度落后的乡镇（街区），亲自约谈“一把手”，找不足、拿措施，使这项工作平衡进展。四是严格入考核，兑现奖惩。将这项工作纳入全县2013年度人口和计划生育目标管理责任制进行考核，实行帮扶实绩与年度综合目标责任考核相挂钩，年终将根据工程进度和实际成效严格兑现奖惩，激励先进、鞭策后进。
　　强化措施精心运作，推动“双进共建”工程深入实施。
　　一是调查摸底，选准对象。根据县政府统一部署，“双进共建”领导小组对全县各乡镇 （街区）、村（居）发展情况进行了认真调查摸底，在优先照顾人口计生工作先进乡镇、先进村（居）的基础上，结合县农业局扶贫办提供的重点扶贫对象，科学确定扶贫乡镇和扶贫村，并将具有劳动能力和致富愿望的；生活比较贫困且能克服“等、靠、要”思想的；有还款能力并能诚信还贷，本人没有贷款不良记录的计划生育家庭作为重点，进行宣传发动。
　　符合条件计划生育户递交申请后，农村信用联社工作人员严格把关，入户进行审核，经过个人申请、乡级初审、县级复审后，最终选准扶贫户，并在村级计划生育公开栏进行张榜公布。
　　二是把握原则，重点推进。在“双进共建”实施过程中，我们把握了“三项原则”。
　　开发扶贫，技能培训。俗话说，“授人以鱼不如授人以渔”，以往的扶贫活动，往往局限于仅仅提供一些物质帮助，治标不治本，不能从根本上帮助扶贫对象脱贫致富。“双进共建”工程的实施，打破了以往惯例，坚持开发式扶贫的方式，除协调农信社发放无息贷款外，还帮助帮扶户发展致富项目，把项目扶持作为增加贫困村计生家庭生产性收入、提高贫困村经济收入的重要途径。并邀请县农业局、林业局、水利局、蔬菜局等农、林、水、蔬菜种植专家深入田间地头，“手把手”进行现场指导。为促进农村人员就业，还组织实施了以促进贫困计生家庭就业为核心的技能培训工作，具体开展了“雨露计划”和“农民工技能培训”工程。对有外出打工意愿的计生贫困户的子女，优先纳入“雨露计划”进行培训，对计生家庭贫困劳动力开展就业技能和创业培训，做到培训一人、转移一人、带动一户、影响一村。这样，通过扶持资金、发展项目、就业培训等“一条龙”服务，提高了计生家庭技术水平，改善了计生家庭的生产生活条件，使他们从根本上彻底改变贫困现状。
　　因地制宜，注重实效。在帮助帮扶户发展致富项目时，做到与本乡镇（街区）经济发展总体思路和产业布局规划相符合，依托现有资源和本地特色，因地制宜确定致富项目，把优化产业结构和培育主导产业作为扶助重点，以增强计生家庭致富能力为根本，按照“规模化生产、区域化布局、产业化经营”的要求，通过土地流转、合作组织等形式，完善机制、突出特色、拓展领域、注重实效。
　　整村推进，典型示范。以改善贫困村生产生活条件为工作目标，结合当前农村两区同建和生态文明乡村建设的工作任务，按照“全村统一规划，资金集中使用”的原则，投入资金13万元，完善扶贫村基础设施建设，基本实现了“五通”和“五有”。并通过示范户典型带动，鼓励先富帮后富，最终实现共同富裕。
　　三是部门联动，形成合力。县人口计生领导小组成员单位根据“双进共建”总体要求，各司其职，履行职能，提供政策优惠和技术支持，并在资金、项目等方面向示范村和示范户予以倾斜，形成推动这项工作扎实深入实施的强大工作合力，让那些为执行国策做出贡献的计生家庭切实在政治上得荣誉、经济上得实惠、生活上有保障。
　　深化服务动态管理，确保工程取得实效。将扶持的计生家庭全部逐户登记造册，对家庭的基本情况、生产状况、收益对比等明确记录，做到帮扶对象户有卡、村有表、乡有册，实行动态管理。同时加强跟踪管理服务。县、乡计生协会工作人员做好对帮扶对象的跟踪服务，经常深入基层，进村入户，坚持做到至少每月与帮扶对象沟通联络一次，掌握资金使用情况，考察项目运作进度，发现问题及时研究解决。 (张宁宁)