□记者 刘振 通讯员 魏巍 唐欣
　　开栏的话：荣誉诠释成绩，荣誉凝聚力量，荣誉振奋人心。荣誉凝聚着我县“大集体”的冲天干劲，荣誉激励着我县广大干部职工团结奋进，再创佳绩。今年是“十二五”规划的关键年，也是我县进位提升战略实施的重要一年，全县上下涌动着创新、创造、创业的发展热潮。一年来，我县部分单位、部门在干事创业中干出了成绩，干出了经验，得到中央、省、市的肯定。本期始，本报特开设“荣誉”专栏，解读先进们扎实奋进的工作精神，传播奖牌背后的经验力量。敬请关注。
　　“每季度第一个月的10号，我们村的村务公开栏，都会如实公布村里的政务、事务和财务收支明细，村集体收支了多少、惠农补贴什么时候发放……俺们心里跟明镜儿一样。”如今，坊子乡叶庄社区宁庄村民小组的群众一提起村务公开，大家都觉得心里十分敞亮。
　　这样可喜的效果，得益于我县大力开展的村务公开民主管理示范县创建活动。近几年来，我县将全县876个行政村合并为180个农村社区，面对农村社区规模大、人口多，加强社区管理任务繁重的新形势，如何进一步做好村务公开民主管理工作，成为摆在全县各级干部面前的崭新课题。为此，我县成立工作领导小组，组织十几个工作组深入乡镇社区广泛调研，深入开展村务公开民主管理示范县创建活动，把群众是否满意作为检验工作成效的唯一标准，结合实际，扎实推进，全县村务公开民主管理水平得到有效提升。今年，我县成功获得了“全国村务公开民主管理示范县”荣誉称号。
健全完善机制 强化制度执行力
　　没有规矩不成方圆。实践证明，要使村务公开有序有效进行，必须靠好的制度来保证，县委、县政府先后出台了 《平原县关于健全完善农村社区村务公开民主管理工作的意见》、《社区村务公开民主管理实施细则》等一系列工作意见和相关制度，使农村民主管理“有章可循”。
　　为保障制度落实，县委常委会每年年初、半年和年终三次召开专题会议，研究部署村务公开民主管理工作，县政府每季度召开一次专题会议，听取汇报，研究解决问题，总结推广典型经验，推动工作深入开展。县级领导班子成员每人包一个乡镇，实行“五包”责任制，即包乡镇领导小组的建立和调整充实，包村务公开民主管理制度制定，包工作程序有序运转，包信访稳定等社会问题的有效解决，包工作先进典型的及时推广。乡镇干部实行包社区和重点村组责任制，包重点事项的民主决策和民主公开，包重点阶段的重点工作环节，包重大问题的协调处理。
　　同时，将村级民主政治建设纳入乡村两级科学发展综合考评指标体系，成立检查督导小组，采取季度检查和年终综合考评办法，对考核前4名的乡镇和前50名的社区授予“村级民主政治建设先进单位”，给主要负责同志记三等功一次；对考核后3名的乡镇和后20名的社区取消年终评先树优资格。为使村务公开民主管理工作政策规定深入人心，我县通过宣传车、宣传栏等形式加大宣传力度，每年举办村务公开民主管理培训班，年培训“村两委”干部、村民代表等1200多人次。去年以来，共为群众解答疑难问题500多个，接受群众来信来访300多人次。
创新运作模式 提高群众满意度
　　村务公开中，不能搞“犹抱琵琶半遮面”，只有真正公开，特别是把老百姓关心的热点问题，如村集体的开支情况、村干部工资、重大工程、为老百姓办实事等情况公开出去，才能使村务公开工作取得实效。
　　我县围绕让群众满意这个标准，在工作中创新实施了“两公开、五规范、一满意”的运作模式。“两公开”就是在公开内容上，党务、村务一起公开。“五规范”，即规范公开内容、形式、时间、程序和管理。把集体财务收支、各项惠农政策落实、计划生育政策落实、救助优抚政策落实、集体经济收益、土地承包等十大方面作为固定公开内容，重大事项及时公开、临时问题随时公开。采取公开栏、广播、电视、网络、报纸、明白纸、会议等七种形式进行公开，其中把村务公开栏作为村务公开的主阵地。全县共建有固定公开栏210处，临时公开栏50多处。在公开时间上，坚持一般村务事项每季度公开一次，财务收支情况每月公开一次，重大问题和重大事项及时公开。
　　各社区村务监督委员会，负责监督村务公开制度的落实，特别是围绕公开内容的全面真实性、公开时间的及时有效性、公开形式的科学针对性、公开程序的规范准确性进行全方位的监督检查，确保了工作的扎实有效。“一满意”就是群众满意。对群众关注的热点问题，群众要求什么时候公开就什么时候公开，使各项事务置于群众的监督之下。近两年来，全县180个农村社区共公开村务事项上千项，群众满意度保持在98%以上。
保障民主权利 扩大群众参与度

　　村务公开民主管理，是村民直接参与农村公共事务和公益事业的重要保障。过去，一些村干群关系紧张，很重要的一方面是由于村务不公开，管理不民主，群众的民主权利不落实而引起群众误解所导致的。为此，我县找准村级保障群众民主权利的关键，不断扩大群众参与度。
　　工作中，各社区都选举产生了村务监督委员会，各项村级事务的决策都有村务监督委员会全程参与监督，重大事项交由村民代表会议直至村民会议讨论决定。2009年村庄合并过程中，县乡下派了千人的工作队伍，深入群众家中征求村庄撤并和社区建设的意见，特别是在社区规模、社区中心村和社区名称的确定方面，群众提出了大量具有参考价值的建议。县委、县政府按照群众意愿，最终确定了产业关联型、交通便利型、邻村整合型、乡镇驻地型等8种合并模式，达到了合稳合顺的目的。
　　在有关制度的出台、重要事项决策等方面，我县积极组织群众广泛参与。2011年上半年，在村庄合并社区“两委”班子的换届选举过程中，面对调整后社区规模大、人口分布广、管理难度高的现状，我县把班子的选举权放手交给群众，严格依法依规操作，选举产生了一大批“双高双强”型干部。村委会选举以社区为单位，群众踊跃跨村到场投票。据统计，在第十届村委会换届选举中，全县选民参选率高达90%以上。同时，各社区村务监督委员会对村级事务的决策、公开、执行情况进行全过程监督。所有的村级事务，村务监督委员会有权提出异议，有权在异议发生后做出终止执行的决定。对决策执行过程中损害群众利益和“两委”成员违法违纪的，村务监督委员会有权向有关部门举报并督促其处理落实，直到群众满意。近两年来，全县群众参与终止整改重大村级事务30多项，挽回经济损失近百万元。
　　实施村务公开，深化民主管理，使村干部不仅要“廉”，而且要“勤”，否则民主评议不过关，选举时就要“下课”；使群众民主权利得到有效落实，体现了当家作主的愿望。