金秋十月，平原大地，万木葱郁，硕果累累。浏览这座享誉 “最佳城市管理人民满意奖”殊荣的美丽县城，县地税局集中办公区犹如万花园中一奇葩，飘香争艳，美不胜收。在这里，平原地税人整洁的办公条件，高雅厚重的文化氛围，丰富多彩的娱乐活动，舒适温馨的生活环境，规范有序的工作秩序，无不展示着平原地税基层建设成效硕果压枝，精彩纷呈；展示着平原地税人人心情舒畅，共享和谐健康的美好愿景，唱响了一首首和谐发展的主旋律。省级文明单位、全国五一巾帼标兵岗、全省地税系统基层建设优秀单位等荣誉凝结着平原地税人的心血与汗水，更见证着平原地税工作又好又快发展的光辉历程。
确立组织架构 奠定运行基础
　　2010年9月，县地税局5个基层中心所和直属征收分局，一步到位，实现了 “全县型”集中办公。经过两年来的探索和实践，实现了集中办公区行政管理的集成优势，凸现了新一轮基层建设的成果。
　　集中办公之初，6个征收单位、近百人由分散到集中，且又是各不隶属的平行建制，必然产生诸多的不适应。面对时空距离、征管方式、人员结构的变化，以及车辆管理、后勤保障等方面面临的实际问题，如何确保集中办公区顺畅、平稳、高效运行？科学的机构设置是关键。县地税局确立了 “党建引领、健全机制、优化整合、环节管控、有序高效”的管理思路，成立 “党政合一”的集中办公区行政保障中心和集中办公区党支部。由县局分管党务的副局长兼任党支部书记，推选一名群众威信高、组织协调能力强的 “老所长”任专职副书记。按区域成立7个党小组，党小组组长由各所推荐团队意识和责任心强的党员担任。将原来分散在各乡镇的党员组织关系纳入集中办公区党支部统一管理，规范归档，健全完善党员活动的各项规章制度。在此基础上，成立了集中办公区行政保障中心，由县局办公室主任兼任行政保障中心主任，由集中办公区党支部副书记任副主任，负责集中办公区所有行政管理和后勤保障工作，明确区内行政事务 “四统一”：即统一规划、统一管理、统一处置、统一协调。党政职能合一的组织架构，为集中办公区的启动和运行确立了强有力的组织保障。
整合制度体系 探索运行路径
　　集中办公是一个承载着诸多管理概念的词汇，其相对的近距离、高效率和一体化，带动了税收管理版图的调整和人员要素的重组，成为撬动新一轮基层建设的主动力，这不仅孕育着潜力无限的深化契机，也带来了前所未有的发展机遇。县地税局将行政管理作为集中办公区工作的基础和保障，成为推动发展、助力前进的引擎。
　　健全规章制度。集中前各所驻地分散，独自管理，有的制度支离破碎，有的制度形同虚设。没有规矩，不成方圆。按照系统管理的原理，该局结合集中办公区实际，建立包括行政、后勤、卫生、车辆、就餐等在内的20余项管理制度，细化规程，量化标准。如环境卫生制度：环境的好坏不仅代表着集中办公区的形象，而且会影响到工作人员的情绪。规定公共部位卫生由家政公司负责，内部卫生实行轮流值班制，设置值班长和卫生违规曝光台，坚持周一卫生检评，悬挂流动红旗，营造了清洁、舒适、优美的工作环境。
　　优化资源配置。科学、合理的调配资源，优化配置，强化管理机制，分为管理、服务、保障三大类。行政保障中心对各中心所以前和新购置的所有资产进行登记、分类、查验，建立资产存量、分布、使用情况登记簿，建档立卡。明晰办公用品的购置、维护、领用、处置等方面的管理办法，最大程度地整合资源。实行使用申请制度，使用单位提前申请，按照各类会议的层次和规模，由行政保障中心统一安排，保持会议室设施良好，室内干净整洁，既避免了各单位开会时间 “撞车”，又便于合理统筹使用，提高了办会水平，发挥了会议室最大功效。
　　强化流程管理。创新集中办公行政管理及后勤保障机制，狠抓效能建设，实现了由 “硬件建设”向“软件管理”的转变。行政保障中心对各所执行制度情况实行天天巡查，每周通报，月度考核，促进制度落实。实行上下班签到，迟到一次扣1分、未签到扣2分，周一通报公示；集中办公区餐厅实行报餐、就餐人员按规定程序填写报餐单，由行政保障中心主任签批，实施统筹管理，餐厅管理人员按照签批单注明的标准配制工作餐，每月汇总核对。行政保障中心对餐厅卫生、饭菜质量、花样品种等适时检查，发现一处问题扣1分，按照得分情况实施奖惩；对水、电、暖设施进行规范管理，严格操作规程，认真维护保养巡查，做好数据记录，准确分析，遇有问题及时处理；按照财务制度的要求，县局对各所经费实施预算管理，保证经费资金有效使用；严格落实正式人员昼夜轮流值班制度，定期巡查，安装监控探头，专人监管， “人机”结合，及时发现和消除隐患。
实施党建引领 构筑运行保障
　　工作中，平原地税充分发挥党建是 “第一推动力”的作用，凝心聚力，激发活力，增强动力，形成合力，不断强化运行机制，起到了强有力的保障作用。
　　以活动促，靠活动带。坚持召开支委会、党小组会、党员大会，延伸支部的工作范围和触角，用党的组织力量凝聚和管理队伍；抓好学习教育，坚持每周一下午集中学习，优秀党员轮流授课，统一印制学习笔记，定期抽查考评，提升总体素质；结合纪念建党九十周年，组织开展 “人人有平台、处处有作为”、“事事有标杆、人人有榜样”、党史宣讲、誓词重温、红歌诵唱、经典咏读、主题演讲等活动，举办新春晚会，自编自演26个节目。集中办公区党支部被县委授予党建工作先进单位，为我县荣获全省基层组织建设先进县提供了观摩和验收的阵地。
　　实施人文关怀。在 “大家谈”基础上持续开展层级谈心活动，畅谈美好愿景，落实合理诉求，增设篮球场、健身房等活动场地，办公区全部安装空调。着力建立 “感情”管理机制，引导和树立 “人人心情舒畅、共享和谐健康”的理念，以 “四必”实施 “感情投入”，即生病必看望、婚嫁必志喜、生日必祝贺、困难必帮助，从细节慎微之处传递温情，给与力量和慰藉，以实际的人文关怀让同志们感到欣慰。通过谈心活动做到 “四知道”：即知道干部思想上有什么困惑、工作上有什么障碍、家庭上有什么困难、进步上有什么需求，激发了干部职工的工作主动性。
　　创建廉政文化。积极探索和实践廉政文化建设的新路径，促进廉洁从税。建成 “一面、三区、六线、八点” 异彩纷呈的楼宇文化和以 “五馆两区一厅一库”为主要内容廉政文化教育基地。被省纪委命名为全省廉政文化进机关示范点，经验被省纪委转发。
致力探索实践 实现集成优势
　　县地税局的 “全县型”集中办公，赋予了地税系统行政管理新的内涵，经过两年来的坚定落实和深入推进，所带来的成效已逐渐显现。
　　办公环境、生活条件明显改善。统一全新的办公桌椅、装饰一新的墙壁、整洁明亮的地面、冬天暖气的温暖、夏日空调的凉爽、香喷喷可口的饭菜、温馨人性化的服务，给人一种清新舒畅的感觉，该局干部职工的精神面貌焕然一新，充满生机与活力。
　　全员素质明显增强。通过集中教育培训、层级培训等方式，提高了培训质效，在提高业务素质的同时，培育了广大职工集体主义精神，增强了主人翁责任感，形成了 “讲实干，比贡献”的良好工作氛围。
　　管理水平明显提高。通过各项管理制度的坚定落实和有序推进，确保了集中办公区行政管理更加有序，后勤保障更加有力，形成了 “全县型”集中办公区行政管理的 “平原经验”。
　　运行成本明显降低。集中办公两年来，在改善工作、生活条件的同时，大大降低了行政管理成本，共节约经费52万元。
　　创新理念求突破，凝心聚力促发展。奋斗中的平原地税人正沿着已经绘就的 “十二五”规划宏图，以科学发展观为统领，立足新的历史起点，抢抓新的发展机遇，以更昂扬的斗志、更务实的作风和更有力的举措，奋力夺取 “十二五”地税事业新跨越。
记者 王斐 特约通讯员 史士良