△德轩党建共同体党群服务中心

△游客在楚轩生态园采摘

　　7月12日，在陵呈云仓党建共同体电商基地，负责人雷明正在跟各乡镇（街区）分管负责人洽谈合作事宜。作为全省首家党建共同体电商基地，陵呈云仓设置了各乡镇（街区）党建共同体专区、服装区、食品区、百货区、货品仓库、主播区六大功能区块，可同时容纳近500名主播直播带货。“我们搭建电商平台，汇聚电商人才，为党建共同体产品展销提供品牌营销、直播带货等服务，进一步拓宽共同体产品销售渠道，提升共同体质效。”区委组织部主持日常工作的副部长李赵明介绍。
　　我区从抓好农村基层党建入手，建立党建共同体，借力“红色引擎”，以观念创新促思路转变、以机制保障促高效运行、以样板示范促扩面提质、以全域统筹促整体提升，实现了组织、产业、服务、治理融合，蹚出了一条符合陵城实际的乡村振兴融合发展新路径。目前全区建成81个党建共同体，村庄覆盖率达93.5%。

　　整合资源先进引领
　　首创精神注动能促发展

　　我区有60万人口、945个自然村，村庄多、小、散导致产业发展碎片化，村集体“造血”功能不足。农村带头人难选、资源不集中、治理难度大等问题客观上制约着当地农业农村发展。据统计，2019年该区有639个村的集体收入不足3万元，占比超过60%。
　　如何突破困局？陵城区委、区政府经过深入调研、集体研究，于2020年3月探索建立党建共同体，实行先进村与相邻的软弱涣散村、集体经济薄弱村、规模较小的村联合，先进带后进、强村帮弱村，推动资源共享、活动共办、党员共管、事务共商、难题共解。
　　我区明确了党建共同体的党组织性质为功能性党组织，根据党员人数设置党委、党总支，并采用“选举+任命”相结合形式选拔党组织书记。不设置数量考核指标，尊重基层的首创精神，鼓励各镇街因地制宜，统筹解决人才、土地、资金、产业不足等问题。整合15个部门47条优惠政策、77条务实措施，以机制保障促党建共同体高效运行。
　　探索建立党建共同体过程中，容易出现“村合人不合、人合心不合”等问题。因此，党建共同体保持了辖村行政区域不变、村民自治主体不变、集体资产资源权属不变等5个不变，实现了组织融合。
　　黄云州是边临镇西于架村党支部书记，近来年他带领村民发展蔬菜种植和休闲农业，西于架村成为周边有名的富裕村。但受土地制约，该村产业规模上不去，市场竞争力不强。 2020年4月，边临镇打破村庄界限，整合各类资源要素，以东于架、西于架、郭庄3个村为主体，成立德轩党建共同体，集中流转2000亩土地，建设现代农业产业园，辐射带动周边13个村发展蔬菜种植。
　　“我们成立了党总支，设置了市场推广、技术服务、资源保障3个工作专班，大家分线作战。建立议事协调、值班值守、共建共享等7项运行制度，重大事宜由党总支商议决策，各党支部、专班共同落实，活动共办、党员共管、事务共商、抱团发展。一年时间，党组织凝聚力得到提升，村集体收入明显提高，特别是东于架村的集体收入由过去每年不足3万元增长到20多万元。 ”黄云州高兴地说。
　　党建共同体不仅让先进村党支部书记有了更大平台，更让后进村党支部书记有了“主心骨”。截至2021年底，我区各村年集体收入均超5万元，年集体收入10万元以上的村604个，占比达89.09%。

　　携手企业项目带动
　　抱团强村助产业振兴

　　7月11日，神头镇智圣文化劳动教育综合实践基地项目已完成地面清表，正在对建设规划进行完善。项目投资3亿元，计划建设劳动教育学校、校外实践基地、高标准农业大棚等，并提供劳动教育、技能培训、住宿餐饮、农业旅游等服务。
　　作为投资方，山东方朔农业发展有限公司董事长杜军表示：“神头镇有灿烂的历史文化和丰富的林业资源，适宜发展研学项目。更重要的是，跟党建共同体合作感到很踏实。 ”
　　杜军口中的党建共同体，正是九合聚党建共同体。 2020年神头镇纪家社区在原7个村合并社区基础上成立了党建共同体，带领村民从发展粮食规模种植扩展到种植大田蔬菜等经济作物，当年就有5个村的集体收入突破10万元。一年后又有两个村主动加入，更名为九合聚党建共同体，去年他们集体收入超过80万元。
　　大项目的落地让九合聚党建共同体党总支书记杨洪伟干劲更足了：“我们将整合集体建设用地30亩入股企业，除了每年保底红利30万元，还将运营劳务输出公司，建设49个高标准农业大棚，发展农产品加工、乡村旅游等，共同推动农业‘接二连三’。 ”
　　与其他乡镇不同，糜镇实行整镇推进模式，在镇级层面成立了智惠党建富民产业共同体，通过党委统领，实现村社一体、多产融合、强镇富民。他们创新“1+8+N”模式，在镇、管区、村三级分层分类建设党建共同体，横向联合、纵向管理、整体运行，73个村聚合成一个利益共同体。为让党建共同体发挥更大作用，糜镇将全镇产业资源全部纳入共同体统筹管理，通过整合16个改造提升村庄的600亩地，建设了工业园，加速对接国内外大中型企业和国企名校、科研院所等社会资源，探索建立完善的全链条式产业发展体系。目前已与中化集团、鲁蔬种业等6家国企央企密切合作，吸引51家企业入驻，7000余名村民在园区务工。
　　今年，我区以党建共同体为平台，积极推进与龙头企业和大院大所深度合作，打通智力、技术、管理下乡通道，吸引高层次人才到乡村创业。他们成功推动了刘鲁民教授生物菌肥项目、柳平增教授蔬菜智慧园区项目、韦本辉教授粉垄深耕技术示范项目等一批省级人才项目落地，吸引了147名能人返乡创业。
　　4月20日，我区13个“百企结百村”项目集中签约，涉及新能源、新材料、现代农业、生物医药等多个产业，采取“村企联建”的模式，为党建共同体发展注入新动能。他们扎实开展“百企结百村”行动，进一步拓宽结对共建领域，推动有条件、有项目的部门、国企与镇街主动对接，结成发展同盟，加快促进乡村经济多元化发展。截至目前，陵城区党建共同体累计实现收入1.47亿元，用工15.07万人次，发放劳务工资1534.13万元。

　　服务升级办事顺畅
　　治理融合实现精管善治

　　党建共同体不仅推动了产业发展，在为民服务和社会治理方面也发挥了巨大作用。我区在中心村建设了81处党群服务中心，其他村布局功能性服务点，下沉135项便民事项，实行一站式办理。配强服务力量，下沉174名管区干部、上聚634名村党组织书记，实现集中办公，村干部轮流到中心值守，直接联系服务辖村群众。“之前村里有什么事，只靠村两委几个人。有了党建共同体，有事大家集思广益、共同研究，很多难题迎刃而解。 ”前孙镇党委副书记、联创多源党建共同体党总支书记李得生说。联创多源党建共同体通过产业联创、资源联享、实事联办的乡村振兴“三联”工作法，壮大了15支党员便民服务队，建立“党建共同体—村党组织—联户党员（网格员）”三级管控的网格化管理体系。他们明确管理服务职责，将为民服务代办、矛盾纠纷调处、党员志愿服务等工作安排直达每名联户党员，社会治理延伸到每名党员、嵌入到农村工作方方面面，实现“小事不出村、大事不出片”。
　　2020年4月，前孙镇宋辛村清理回收闲散土地推进缓慢，共同体集体商议后，组成45名村干部为成员的联合工作组，到宋辛村挨家挨户走访。他们利用淳朴的人文乡情、真诚的工作态度和有理有据的解决方案说服群众，帮助解决矛盾纠纷13件，仅用7天就收回316亩土地。今年5月全区人居环境整治中，联创多源党建共同体建立跨村联动机制，党员带头、群众响应，齐力解决环卫整治、拆违治乱等问题，仅白庄村就拆除残垣断壁100余座。
　　党建共同体还建立了综合治理指挥中心，运用大数据、人工智能等现代信息技术赋能基层治理，工作效率大幅提升。通过联动开展协商议事、抱团处理难事急事，有效破解治理难题堵点，累计化解各类矛盾446件。“党建共同体让党建模式由‘离散运行’变为区域统筹，发展模式由单打独斗变为规模推进，治理模式由纵向指挥变为横向联建。”区委常委、组织部部长高洪星表示，下一步将重点做好提质、增效、转型3篇文章，加速实现共同体由物理融合到化学反应。