□韩春山/文

我努力着，想用碎片拼贴出一种美丽

——题记

　　3.时间进入到2017年，上级对精准扶贫的内涵逐渐明晰起来。省定扶贫标准线3777元，市定扶贫标准线4500元。同时，对贫困户有了更细化的标准要求。根据要求，镇里组织所有乡镇干部采取倒扒皮的方法，对2287个贫困户逐一进行了核查。通过核查，有1653户5134人被排除在了贫困户之外，被列为精准扶贫对象的还剩634户1243人。“抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，对农村贫困户、贫困人口定期进行全面核查，对脱贫任务比较重的县、扶贫工作重点村进行再识别再认定……”就是全镇划定出634个贫困户不久，省政府对扶贫工作又有了新的文件规定。根据市、区扶贫办的具体要求，神头镇又对634个贫困户做进一步筛选。如：子女有车的、在城区有楼房或因生意收入非常可观的，这些都要清理到精准扶贫所享受政策之外。
　　截至2020年6月份，除了自然减免外，最后确定享受补贴政策的精准扶贫户为377户778人。其他1910户6377人为不享受补贴政策的贫困户。
　　工作中，任秀霞他们发现，对于贫困户的界定，是一个动态过程，按照上级规定的贫困标准，随时会有新的贫困户产生，也会有人离开这个群体。
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　　接下来，就是要为贫困户做哪些工作的问题。
　　“有关扶贫政策的落实大都是从2017年开始的，但不是所有的政策从2017年就开始有的。”任秀霞介绍说，如现在提出的“两不愁（农村贫困人口不愁吃、不愁穿）、三保障（保障其义务教育、基本医疗和住房安全）”是习总书记于2019年4月16日下午，在重庆主持召开扶贫座谈会上提出的。而贫困户子女上学费用减免问题是2018年后才有的。另外，国家有一个“雨露计划”，凡是读职业学校的贫困户子女每人每年有3000元的生活补贴。
　　关于这一点，从扶贫办档案室陈列着的贫困户三本不同档案手册容量就能说明这一问题。
　　由市扶贫办监制、区扶贫办印制的扶贫手册，黄、绿、蓝三种颜色按先后顺序分别代表了自2016年以来的不同年代。档案手册分别有10、20、50个页码。扶贫工作的内容也随之更细致、更具体。
　　翻开最新的这本帮扶手册，我细数了所载内容涉及区有关部门的业务量，分别为：教育12项、医保局3项、扶贫办金融保险科3项、卫健局3项，住建局3项，水利局2项，民政局4项、人社局4项、残联4项、司法局4项……
　　不断出台的新政策，催促着基层扶贫工作人员要在较短的时间内不但要吃透精神，还要从工作机制、工作内容、工作方法上做相应调整。
4.
　　“神头是个大乡镇，从海选的2287户，通过层层扒皮，到最后的377户，从体量上来讲是全区最大的，和最少的只有10多户的乡镇比较，我们的工作量是以几何式增长的。 ”今年33岁的许思忠，是神头扶贫站第五任站长。2019年10月，经组织部门考核选拔，由区委办公室调任神头镇副科级干部。 12月份，被镇政府任命为扶贫站长。“从正月十五起，全区扶贫工作进入自查评估阶段，截至7月15日省里半年考核验收，全镇不再有节假日。”许思忠的爱人在中医院上班，两个孩子，大的五岁上幼儿园，小的三岁，母亲给看着。许思忠告诉我，镇上的扶贫工作主要有两大项，一是扶贫户的管理，另一项是扶贫项目建设。扶贫项目又分产业项目和基础设施项目。
　　2015年，省政府对神头镇的12个省定贫困村以每村5万元的数额，拨款60万元用于项目建设。镇党委研究后把这部分资金以入股的方式投入到位于神头镇的原生态农业发展公司，公司以年12%收益率为这12个贫困村分红，即每年把7.2万元分到十二个省定贫困村的所有贫困户中。
　　2016年，中央及地方政府共同统筹的320万、100万、229万3个产业项目发展资金投到了神头镇。根据项目资金管理使用要求，项目建设前，镇政府要做好方案，如：建设项目性质，产业项目资金需求数值，配套资金数值，合作方资金数值，项目年收益率数值，覆盖村庄及贫困户的具体名称。
　　神头镇结合自身的经济发展特点，采取与人合作的方式，把这些项目资金全部投入到农业大棚种植上。“为防止合作方企业倒闭，我们往往在两个方面进行特别要求。一是在项目建设后，按投资比例和合作方划清项目权属界线。如：有几个大棚归对方所有，有几个大棚归镇政府所有。二是提前一年让对方缴纳租金。要保证让贫困户年底分到钱。 ”许思忠这样介绍说。
　　自2017至2019连续3年，神头镇政府利用上级每年的产业项目发展基金共建起农业大棚8个，其中2017年5个，2018年2个，2019年1个。基础设施项目投资主要用在了神头镇部分乡村公路建设及乡村亮化美化上。
　　从许思忠提供的数据了解到，自2015年以来，神头镇共有产业项目和基础设施项目21个。截至2020年6月，全镇贫困人员分红共计446.5万元。每个贫困户累计分红最多可达5万元。
　　我曾于2019年春天跟随区文联采风团走进位于神头镇北五公里处的李家屯村，用“风景美如画”几个字形容李家屯村的街景一点不为过。整洁的街道两侧墙壁上，都是艺术家们绘出的美丽图案，有山水人物、老牛水车，有桃红柳绿、飞船动车。有一群大妈们围坐在街道旁的树荫下摸起了纸牌，因为玩得尽兴，看到有陌生人走近，也只是偶尔扭头望一下。几个孩童在墙壁下面蹦蹦跳跳、追逐嬉戏。
　　在村口，几名工人正在刚刚建起的凉亭周围栽种花草。凉亭对面，一湾碧绿池水把蓝天白云和岸边垂柳全部揽入怀中。
　　项目资金的投入，给神头带来了翻天覆地的变化。我们能看到的是神头大地的富饶和美丽，看不见的是扶贫干部的付出。
　　2016年，任秀霞被市扶贫办授予“先进个人”荣誉称号。镇扶贫办于2016、2017、2018连续三年获得全区扶贫工作考核第一名，2019年全区第三名。“这些成绩的取得，证明了区领导对神头镇扶贫工作的认可。领导的认可，是我们用工作量换来的。 ”任秀霞谈起以往的成绩，非常自豪。
　　原来农业和扶贫没有分家，都是任秀霞自己管。 2016年在刚接触资金项目时，还不知招投标什么概念，她是先从找第三方做资料开始学起。记得第一次招投标在政务大厅，在网上抽出专家、约定好时间后，再请检察院、政协等有关部门派人监督招投标全过程。从那时开始，任秀霞才了解到招投标有公开招标、有竞托、有询价等分类。待结果出来后，再去公证处签合同，最后把合同归档。项目完工后还要对接审计公司，进行再审计。从参加工作就一头扎到乡镇上的任秀霞，连好多部门的方位都不知道。几年来，她都是从小学生做起，一步步学会的。
　　最近几年，全镇土地流转达一万多亩，涉及20多个村庄。租金的催缴与发放都由她负责。还有500多亩地是以村里管、镇上收的经营模式。夏季，她负责收小麦，秋上负责收大豆。地里没有树遮阴，太阳下面一站就是大半天。打下的粮食，如果潮湿还要摊开晒，晒干后为卖个好价钱需要找上三五个商家谈价格。最后用三轮车把粮食送到粮庄。由于收割机少，为了赶秋，她们往往黑夜里四点多就往地里赶。每年收秋，收割机后面都会跟着一群捡拾豆子的村民，为防止发生意外，每天都要把村民往外赶。这边撵，那边进，这些人转着圈地和你打游击。收割下来的豆子来不及运走，晚上还要安排人在车上睡……
　　这样的秋收涉及13个村子，持续一个多月的时间。每天平均下来要走两万多步。“去年秋上，地里收着豆子，还要电话安排扶贫工作，两头都要顾。收完秋，我就和华书记建议，明年是扶贫攻坚收官年，工作量还要大，把农业这块交出去，专管扶贫。自己虽然不怕受累，但人的精力是有限的。”任秀霞说。后来镇党委经研究，让她专管扶贫一项，农业种植和租金管理分别安排了其他两名镇领导。这等于把任秀霞几年来一个人干的工作分给了三个人去完成。
　　镇党委的这次分工是及时的。 2019年11月4日，为全面迎接2020年全国脱贫攻坚验收，省扶贫办公室出台了《产业扶贫项目检查指引》，从项目建设、资产确权、项目运营、收益分配四个方面，涵盖了项目管理全过程。
　　我很有兴致地找到了这份《指引》，发现内容里所要求依据的省有关部门颁发的文件共6个。最早的是2017年11月28日，由省财政厅、省扶贫办、省民委、省农业厅、省林业厅关于印发山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法的通知（鲁财农〔2017〕61号）。最晚的是2019年5月29日，省扶贫开发办关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知（鲁扶贫办发〔2019〕6号）。按照《指引》里的文件要求，神头镇所有的21个项目，都需要充实档案内容，甚至可以说要把过去的每一个项目所必需的程序重新做一遍。根据《指引》要求，我统计了一下需要完善的资料分类数据：项目建设方面资料6项，资产确权方面2项，项目运营方面4项，收益分配方面6项，对照检查方面35项。“提报项目前，要有详细的项目方案，如农业大棚建设，方案里要有大棚数量、结构、招投标时间、完工时间、覆盖村庄、预计收益、每个贫困户分红等。然后把方案拿到村里，召集贫困户代表、两委成员，对项目进行可行性评议。最后把评议方案报到镇上，镇上审核后，报到区扶贫办和区财政局审批。批回来的方案还要在村里公示。这每一个环节都有严格的间隔时间。如公示时间必须满10天。这样一来一往，一个项目下来，最快也要21天。”许思忠这样描述《指引》里对项目的要求。
　　这是一个浩瀚庞杂的工程。项目里的有关名词，任秀霞他们是第一次听说。
　　神头镇和其他乡镇一样，把项目档案整理工作搬到了陵城宾馆，由区扶贫办组织集中办公。因为好多项需要有关专业技术人员讲解辅导才能完成。“就拿2019年神头镇的9个项目来说，按照规定，每个项目要有独立档案，这就增加了几倍的工作量。”任秀霞介绍说，许思忠在宾馆负责整理档案，她在家里坐镇。每个项目从计划到分红，整个过程的全部资料都要存到每一个户的档案中。有的村子要覆盖四五个项目，就要有四五套这样的程序，每个户就要整理出四五套这样的资料。
　　把这些资料整理好后，全镇组织了10个信息员。一个管区一个，安排人员发到各村开会、盖章、张榜公示，最后还要留下影像资料。这期间，村干部不一定只干这一项工作，还有其他任务。凑齐一项至少需要三天时间，这一项没有完成，下一个工作又来了。某个村子张榜照片拍得模糊，需要重拍；某个村子照片角度不行，需要重拍；某一项需要再添加，某一项需要核对……
　　就这样，她们的工作压摞干。干完某一项，先用小本记上，然后逐一核对，确认无误后，再放入档案里，第二天捎到宾馆去，统一整理归档。工作需要人手，他们请了疫情防控期间在家的10名老师和3名大学生帮着工作。“有些工作我们认为是重复的，但这是要求。不干不行。 ”任秀霞说。