□通讯员 石宝梅 报道
　　本报讯“食药局推行说理式行政处罚文书，不但让俺知道为什么会受到这样的处罚，还使俺知道了在今后食品经营过程中应如何遵守《食品安全法》的有关规定，不给假冒伪劣食品以可乘之机，对这样的处罚，俺心服口服。”近日，利民超市的王老板深有感触地说。
　　这是区食品药品监督管理局运用说理式行政处罚文书执法办案的一个缩影。去年以来，该局将提升执法队伍素质、规范执法行为作为各项工作的首任，通过加强对执法人员的业务培训、统一执法办案文书、推行案件合议制度和举办案件评查等多项措施不断提升监管执法水平，收到良好效果。
　　注重学习强素质，夯实执法根基。为提高执法人员的业务素质和执法能力，该局实行每周五下午固定学习日制度，确定学习题目，由科室业务骨干轮流上课，统一学习食品药品监督管理法律法规和执法办案技能。同时，还邀请区检察院、法院、工商局法制方面的专家为全体执法人员授课，规范执法办案程序和行政处罚文书，力争让每位执法人员都成为行家里手，避免行政复议和行政诉讼案件的发生。通过举办执法办案培训班、开展稽查技能大比武、开展“以案说法”学习讨论等多种形式，不断提高执法人员的办案能力和依法行政水平。
　　统一执法文书格式，严格执法程序。该局通过认真梳理、整合，将包括《案件来源登记表》、《立案审批表》、《有关事项审批表》、《询问调查笔录》等21种执法文书格式全部进行统一和规范，使其更具有实用性和可操作性。并且推行说理式行政处罚文书，改变了过去对被处罚当事人只会说不行，而不会说为什么不行的状况，以强有力的说理方式，使被处罚当事人口服心服，实现了从“刚性为主”向“刚柔相济”的监管执法方式的转变，化解了与被处罚人之间矛盾，收到了教育、处罚、规范三统一的良好效果。
　　推行案件合议制，完善内部监督。为规范食品药品行政执法案件程序，提高依法办案的质量和效率，该局在办理一般程序案件时推行案件合议制度，要求合议人员不得少于5人，由分管局长，政策法规科、对应监管科室的人员参加，以确保案件合议效果。为避免合议制度流于形式，增强合议人员的责任感，要求合议人员在合议记录上逐个签名，案件合议记录要做到内容客观真实、重点突出、用语准确、全面完整。案件合议制度的推行，不但完善了内部监督制约机制，健全了科学监管法规体系，为提升案件质量奠定了良好的基础，保证了案件办理的公开、公平、公正性，同时也有效避免了关系案、人情案的发生。
　　实行案件评查制，树立执法标杆。每季度开展一次“案件评查”、“案件质量考核”活动，组织案件评审委员会对每个案件的事实、证据、定性、处罚、程序等进行评审，对不规范的案件文书指明改正，对优秀案件文书相互传阅学习；年终评选出“执法办案能手”、“优秀法制员”各2名，进行表彰，极大地提升了办案人员办细案、办铁案的积极性，使全体执法人员学习有榜样、赶超有目标。
　　截至目前，该局共查办各类食品药品案件368起，案件结案率为100%，行政诉讼和行政复议率均为零。“下一步，我局将进一步严格树立依法行政的工作理念，大幅增强队伍综合素质，全面规范监管执法行为，不断提升依法行政水平，倾力打造‘水润、食安、药纯’的良好饮食用药环境。 ”该局局长孙士军说。