□记者 杨洪涛
　　一个城市的经济再发达，如果社会不和谐、市场不诚信、市民不文明、民生不落实，也算不上是一流的城市。
　　三年来，陵城区在习总书记“亲民爱民、执政为民”重要批示的指引下，在抓好经济发展的同时，把营造良好的社会环境作为一项重要工作来抓，特别是通过加强诚信建设、文明建设、生态建设、法治建设、民生建设“五大建设”，建立了人与人之间的互助诚信，实现了广大人民群众文明素质与经济发展同步提升，拥有了天蓝地绿水清的生活居住环境，创造了公平公正、平安和谐的法治环境，发展成果最大限度地惠及广大群众，为早日建成富强、品位、幸福新陵城迈出了坚实的一步。

人人守法学法 维护公平正义

　　——诚信建设、法治建设构建平安社会

　　刑事案件破案率提高70%，治安案件发案减少12.8%，团伙犯罪下降20%……人民群众的安全感和满意度提高，这是去年我区全面推进法治建设取得的成效。
　　一个社会的良性运行和协调发展，主要依靠道德的力量、行政的力量和法治的力量来维护。随着社会发展的不断进步，人们对公平公正、平安和谐的追求越来越强烈。实现这种追求，靠道德的约束不是刚性的，靠行政力量容易产生弹性和偏差，最根本、最管用的还是靠法治的力量。近年来，我区以打防建管控教为手段，分阶段、分领域开展依法治理，在全社会营造干部依法行政、社会平安和谐、企业依法经营、群众遵纪守法的法治氛围，为全区提供了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
　　我区先后集中开展了春季严打整治安民行动和冬季严打整治行动，对影响全区发展的经济犯罪、影响群众生活的侵财犯罪、扰乱社会秩序的多发犯罪、造成社会恐慌的暴力犯罪，坚持“露头就打”，依法严厉打击，打击了一大批违法犯罪分子，去年前11个月，共破获刑事案件1065件，逮捕132人，治安处罚231人，打掉犯罪团伙20个，消除了民愤，安顿了民心，收到良好的社会效果和法律效果。深入开展了以“七进”为主要内容的反邪教警示教育活动，共排查发现涉邪教犯罪线索15条，抓获邪教犯罪分子7名。2014年8月9日，全市反邪教“七进”推进现场会在我区召开，我区反邪教警示教育工作受到市政法委领导和其他兄弟县市区领导的一致好评。同时，将打击网络犯罪提上重要日程，通过开展专项活动，完善网上重点人员、重要舆情动态管控机制，共发布舆情引导信息9000条，封堵有害信息500条，打击处理网络犯罪9人。
　　为强化普法教育宣传，在报纸、电视开辟了《法治在身边》栏目，报道身边人身边事，切实将法制宣传融入到群众的日常生活，群众法律意识明显提升。深入开展“法律六进”活动。成立了以司法人员为主体的法制宣讲团，深入校园、社区、企业、机关开展法制宣传。在农村社区中，以春夏季严打、“三包一联”等活动为载体，开展以防火、防盗、防诈骗、反传销、反邪教、反恐怖的安全防范知识讲座。先后举办各类法制讲座160余场次，受教育人数达30余万人次，丰富了群众的法律知识，提升了群众遵法守法意识。
　　我区还全面加强诚信建设，通过建立企业诚信数据采集平台和诚信行为监督平台，方便政府监管、方便群众监督。区金融办根据2013年企业纳税情况和企业融资情况，确定了第一批纳入诚信建设平台的企业83家，同时联合经信局共同设计并建立了企业经营预警平台。录入的企业数据中，职工工资、用电量、收入情况等数据连续三个月出现超过20%的下降波动，系统将自动生成预警信息。通过一系列活动的开展，全区上下营造了人人讲诚信、事事靠诚信、处处见诚信的浓厚氛围。

文明素质提升 生活环境宜居

　　——文明建设、生态建设筑造和谐家园

　　近年来，随着经济社会的快速发展，我区城区和农村都发生了翻天覆地的变化。“我们的环境好了、楼房高了、基础设施配套了，群众的文明素质也要同步提升。 ”区委书记、区人大常委会主任马俊昀如是说。
　　文明建设工作启动以来，我区不断加大宣传力度，营造了良好的氛围。在电视、报纸等媒体开设“倡文明新风、创文明城市”专栏，播出刊发新闻稿件106条；在东方朔公园、汽车站、候车亭等场所安装公益宣传栏115块；在政府街安装“中国梦、我的梦”公益灯箱56个；动员沿街76家银行、商家、店铺循环播放“讲文明、树新风”宣传标语60条，利用城乡客运公交、出租车为载体进行文明创建宣传，张贴宣传标语46幅；在学校、小区、窗口单位设立宣传栏486块。我区坚持为民创城、创城惠民的理念，安排部署了文明单位、学校、窗口、社区等“六大”文明创建专项行动，全面提升了城市文明程度和市民文明素质。

　　把城乡环卫一体化工作作为全面推进乡村文明行动的一项重点工作来抓，开展了以清理“三大堆”（垃圾堆、柴堆、粪堆）为重点的集中月活动，组织了农村环境集中整治检查考核，农村环境面貌有了大幅提升。截至目前，已在农村配备垃圾桶3690个，各类清洁车辆453辆，村保洁人员1480人，实现了农村生活垃圾“户集、村收、镇运、区处理”。在去年8月中旬全市科学发展观群众电话满意度调查中，我区“居住环境”一项得分居各县市区首位。我区还出台了《“四德”工程建设实施方案》，下发了《关于对全区善行义举四德榜建设奖补的通知》，协调11.6万元资金，对各乡镇“四德榜”建设情况进行了奖补。截至目前，全区已有90%的村庄、社区建立善行义举“四德榜”，上榜人数35万人，占全区总人口的60%。四德工程的深入开展，涌现出了一批先进典型。“山东好兄弟”丁庄乡薛庄社区居民薛长赳、薛长虎在河北张家口勇救落水老人，其事迹被鲁冀两省各级媒体广泛报道，被省政法委评为见义勇为先进个人，吴翠云书记先后三次进行了批示。去年7月，两兄弟被评为“山东好人之星”，去年9月，两兄弟又荣登“中国好人榜”，同时入选《好人365》栏目。“绿水青山就是金山银山”。过去的几年里，区委、区政府抓住“节能减排、监管执法、源头控制、农村环境保护”四个关键点，努力打造一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境、一流的生态保护管理机制。“十二五”以来，区委、区政府不断加大基础设施建设，提档升级“治用保”治污体系，区财政每年列支3500万元作为专项经费，专款专用，并且建立起治污经费动态增长机制。与此同时，2014年又探索建立了治污措施排查机制、污染治理倒逼机制、治污目标问责机制，三大机制的建立换来的是扎扎实实的落实：每一滴污水排放都有人负责，每一滴超标水流出都有人被问责，每一个污染事故、案件都有人被追责。正是这些制度的探索建立以及贯彻实施，使我区水污染治理工作走到了全市前列。 2014年我区作为迎接国家海河流域现场核查的第一站，为全市“争第一、创一流”做出了突出贡献，得到各级领导的充分肯定。“宁舍金山银山，也要碧水蓝天”。在经济发展上，区委、区政府把“绿色发展”作为核心，使发展的质量不断得到提高。几年来，我区严格落实国家产业政策，对新上项目重点把好“选址、审批、验收”三个关口，各有关乡镇、区直部门认真执行国家法律法规，从源头上严格控制新污染源的产生。去年共拒绝了6家高耗能、高污染、高耗水的项目落户我区。同时，积极推进农村社区污水垃圾处理设施建设，以“乡村文明行动”为载体，开展农村地区环境综合治理，全面改善农村地区人居环境。去年已配套建设6座“一体式”污水处理站，9座压缩式垃圾转运站。同时，对12家规模化养殖场进行了粪污综合治理，基本实现了农村地区生产生活污水、垃圾治理全覆盖，生态环境有了极大提升。截至目前，陵城镇获评国家级生态乡镇，丁庄乡、安德办获评省级生态乡镇，边临镇、神头镇等8个乡镇被授予市级生态乡镇，127个村居（社区）被授予市级生态文明村。

改革成果共享 公共服务覆盖

——民生建设消除群众后顾之忧

　　民生连着民心，民心凝聚民力。为让群众生活更有保障、更加幸福，区委、区政府把群众最关心的民生问题摆在突出位置，不断加大民生投入力度与强度，民生支出占比达财政总收入的72%。
　　为办好人民满意教育，我区抓投入，提高办学水平。投资1800万元，新建糜镇高级小学教学楼和凤凰高级小学宿舍楼和餐厅，目前已全部完工，即将投入使用。校舍标准化建设2014年全年投资1.62亿元，新建、扩建学校88处，目前已开工55%。去年投入280余万元用于教育信息化建设，为64处中小学配备了600多万册图书，为129处学校配备价值50万元的学生测试体育器材。全面落实教育投入政策，确保资金使用效益，为促进教育事业的健康、科学发展保驾护航。2014年免除学生义务教育阶段的杂费、补助学校公用经费4153万元，对贫困寄宿生补助生活费228万元。资助贫困高中学生1367人、102.5万元；资助贫困职业中专生316人，共23.75万元。免除职业中专433人学费，共32.5万元。668名学生享受生源地信用助学贷款，累计金额411.4万元。
　　以提高基本民生保障水平为重点，以落实优抚政策为着力点，坚持重点突破与整体推进相结合，民政工作再上新台阶。结合党的群众路线教育实践活动，坚持公平、公开原则，利用100天时间在全市率先开展低保核查清理工作，集中整顿低保工作中程序不明、标准不严、人情保、关系保等突出问题，建立起工作长效机制，摸清了乡镇低保人数，为18348名低保户建立电子和纸质档案，做到底子清、情况明。 2014年5月份，全市阳光低保专项行动动员会在我区召开。城乡低保、农村五保、大病家庭、孤儿等困难群众、优抚对象抚恤补助资金的救助保障资金及时足额发放，按期拨付到位。全年发放五保供养资金50万元，城市低保357万元，前三季度农村低保金1750万元，孤儿、大病人员救助金87万元，各类抚恤金2116万元，退役士兵自主就业一次性经济补助金319万元。
　　以构建惠及全民的卫生服务体系为目标，不断提升卫生服务保障水平，全区卫生事业取得长足发展。开工建设了投资1.2亿元、总面积3万平方米的区中医院门诊病房综合楼，目前主体已完工；投资1500万元的糜镇、神头镇卫生院建设进展顺利，神头镇卫生院已经投入使用，糜镇卫生院正在进行内外装修。为全区51.7万城乡居民建立了电子健康档案，建档率达85.7%，为全区4.6万名老年人开展免费查体，规范管理高血压患者、糖尿病患者、重性精神病人、孕产妇、0—6岁儿童等各类重点人群，并扎实开展免费查体、随访访视工作，不断提高医疗质量和服务水平。
　　以文化设施为载体，以文化服务为核心，以开展活动为重点，积极构建公共文化服务体系。 2014年7月份，荣获“山东省社会文化先进县”荣誉称号。扎实完成乡镇文化站和文化大院的提档升级工作，构建起区、乡、村三级文化设施体系；强化文化队伍摸底、培训工作，健全区、乡、村三级文化联络员队伍，努力实现设施建设标准化、文化队伍网络化、文化活动常态化，建立起覆盖城乡的公共文化服务体系。扎实开展群众性文化活动，相继开展农民文化艺术节、戏曲联谊、红色朗诵、美嘉居杯广场舞大赛、《我是大明星》海选等形式多样、内容丰富的文化活动百余场，受众群众50余万人；邀请省、市著名歌舞团、京剧团等名家剧团来我区开展送文化下乡达70余场，送电影下乡2658场。结合山东省“乡村记忆工程”，重点对农村历史街区、传统民居院落等物质文化遗产和生产、生活民俗等非物质文化遗产进行摸底保护，分两批共计上报37项，已有5项被推荐为山东省第一批乡村记忆工程名录。