（上接一版）圆满完成了十六届人大一次会议确定的各项任务目标，为实现新跨越积蓄了力量，打牢了基础。
　　——过去四年，我们致力于跨越赶超，不断培强优势产业，是陵县战胜各种困难，综合实力快速提升的四年。
　　2011年，预计全县完成地区生产总值180亿元，是2007年的1.87倍，其中一、二、三产业增加值分别为26亿元、92.9亿元、61.1亿元。财政总收入完成8.99亿元，其中地方财政收入完成5.18亿元，分别是2007年的2.37倍、3.25倍；固定资产投资完成105亿元，是2007年的2.3倍。农民人均纯收入达到8183元，比2007年增加3243元。
　　工业经济势头强劲。制定实施了“4+2”主导产业集群推进计划，2011年生物技术、新型纤维纺织、新能源汽车、新材料、装备制造和生态化工六大产业实现跨越发展，谷神集团年销售收入超20亿元，被中国大豆产业协会授予“中国非转基因大豆蛋白生产基地”。宏祥集团建立了山东省土工材料质检中心，成为中国土工用合成材料协会会长单位。普利森公司等5家企业跻身全国同行业前列。全县新增省级高新技术企业5家、中国驰名商标2件，取得授权专利236项、省级科研成果16项。我县被授予“全国首家土工合成材料生产基地县”、“中国新型纤维纱线名城”、“全国科技进步先进县”、“山东省新型工业化产业示范基地”等称号。
　　现代农业成果丰硕。规划建设了30万亩粮食高产创建示范区，粮食生产实现“九连增”，2011年总产达到21.7亿斤，被评为“全国粮食生产先进县”和“全国超级产粮大县”，成为“国家现代农业示范区”、全国50个“整建制粮食高产创建示范县”之一。品质蔬菜面积达到22万亩，被列为“全国蔬菜标准生产基地”、全国400个“蔬菜标准园创建县”之一。畜牧业规模化、标准化饲养水平不断提升，成为全国重要畜产品供应基地，被评为“全国生猪调出大县”。林业生产成效显著，四年植树1300万株，林木覆盖率达到29.3%。争取农机补贴资金3310万元，农业综合机械化水平达到88.2%。新修河道323公里，新建、维修涵闸185座，县管河道全部清淤，年均引调黄河水2.3亿立方以上，真正实现了黄河水五天到乡镇、七天到地头，全县水浇面积达到90%以上。
　　第三产业日趋繁荣。一批重大旅游项目完成规划，粮食物流、交通物流等项目正在建设，“万村千乡”市场工程深入实施，县、乡、村三级连锁配送网络进一步完善。家电下乡工程成效明显，累计补贴资金2986万元。 2011年，预计全县实现社会消费品零售总额58亿元，是2007年的2倍。
　　——过去四年，我们致力于环境改善，不断加大基础设施投入，是陵县城乡建设实现大突破，城乡面貌发生大变化的四年。
　　四年来，建设了东方红路陵县段、104国道与德滨高速连接线、东方公园等一批重大基础设施。以打造古韵新唐城为目标，启动了老城改造计划，实施了四大类17项工程，升级改造了陵州路、商业街及13条背街小巷，新增绿化面积85万平方米，城市面貌焕然一新。开发区配套功能日臻完善，新修了迎宾街北延、田园路西延等5条道路。建设完成了第二污水处理厂、第二水厂、人工湿地等11项重点工程。治污环保工作获得全市海河迎查一等奖。“两区同建”扎实推进，完成了50个产业园区规划，20个产业园初具规模，20处窑厂土地置换全部完成。去年，通过努力争取，成为全省首批农村公路“网化”工程示范县，新建、改造农村公路395公里、桥梁25座，全县农村公路总里程达到2431公里。
　　——过去四年，我们致力于招商引资，不断加强项目建设，是陵县改革开放纵深推进，发展活力不断增强的四年。
　　四年来，始终坚持大上项目、上大项目，累计完成投入325亿元，先后开工过亿元项目81个，过5亿元项目13个，过10亿元项目5个。建设完成了谷神年产10万吨大豆浓缩蛋白、1.5万吨功能性大豆分离蛋白项目、恒丰15万纱锭特色纺织等300多个重大工业项目。招商引资成效显著，中辰电缆、富华科技、韩国蓝星、德莱雅化工、优麦化学、日本蝶理株式会社等多家国内外知名企业落户我县。对外开放水平全面提升，实际利用外资4745万美元，完成进出口总额4.9亿美元。金融支持项目建设的力度逐步加大，支撑工业经济发展的作用日益显现。实施人才智力引进工程，累计引进各类人才3708名，发展动力和活力不断增强。
　　——过去四年，我们致力于改善民生，大力实施惠民工程，是陵县社会事业统筹发展，人民群众受益最多的四年。
　　社会事业协调发展。实施初中进城工程，新建了第五中学、省级示范实验幼儿园和18处公办乡镇幼儿园，新建、改造了46处农村中小学，公开招聘中小学教师538名，全省师德建设现场会在我县召开。兴建了县人民医院门诊病房综合楼和中医院医技楼，完成了陵城镇卫生院搬迁，实施了4处乡镇卫生院楼房化改造，建成了200处农村标准化卫生室，被确定为全国唯一的“中医综合防治高血压病进社区试点县”。建起了文化艺术中心，建设了一流的图书馆、博物馆和展览馆，各乡镇全部建起了综合文化站，建成了一批村级文化大院，县文化馆被文化部评为“国家一级馆”，我县被评为“全市公共文化服务体系建设先进县”。民族事业健康发展，荣获“全省民族工作先进县”称号。民兵预备役工作长足进步，居全市前列水平。有线电视入户率达到91%。人口出生率下降1.31‰，全市“双千帮扶”现场会在我县召开。实施了城乡供水一体化工程，20万城乡居民喝上了黄河水。规范了城乡客运市场秩序，荣获全省首届群众满意“双通县”称号。
　　社会保障逐步健全。城镇居民基本医疗保险全面实施，新农合和城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城乡低保对象实现应保尽保，农村低保“一本通”工作得到民政部的充分肯定，并在全国推广。农村部分计生家庭奖励扶持政策全面落实，兑现率达到100%。保障性住房建设和农村危房改造迅速推进，圆满完成了任务指标。
　　社会大局和谐稳定。积极实施社会管理创新，建设了县信访大厅，得到了习近平副主席等中央领导的充分肯定和重要批示,我县在国家信访工作会议上介绍了经验。深入开展平安建设，保持了社会和谐稳定，被评为“全省社会治安综合治理模范县”、“平安山东建设先进县”。食品药品和农资市场整治成效显著，物价监管调控有力。严格落实安全生产责任制，在全市率先建立了乡镇安监办和安监中队，得到了市领导肯定，并在全市推广。
　　——过去四年，我们致力于依法行政，进一步规范政府行为，是陵县发展环境全面优化，自身建设取得重大成效的四年。
　　民主法治更加完善。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，加强与各人民团体联系。健全政府重大决策集体决议、决策听证和公示等制度，认真听取人大代表、政协委员的意见，充分发挥了民主集中制决策的优势，较好地推进了政府各项工作顺利开展。
　　政务环境更加优化。完成行政审批许可事项清理工作，行政事务按时办结率、群众满意度达到99%，进一步增强了政府工作的透明度。
　　工作机制更加健全。深化惩治和预防腐败体系建设，强化行政效能监察和审计监督，严格执行项目建设招投标制度，加强了政府投资重大项目资金的审计监督，完善行政复议工作机制，推行行政执法责任制和评议考核机制。
　　与此同时，档案史志、邮政通讯、气象防灾等工作取得了可喜成绩，妇女儿童、青年、老龄、体育等各项工作也都取得了长足进步。
　　各位代表，四年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。四年来，我们坚持发展第一要务，超额完成了确定的各项任务指标，县域经济实现了新的跨越；我们坚持突出重点、克难攻坚，牢牢抓住招商引资、项目建设、产业发展、城市建设、民生保障等关键环节，集中力量破解资金、土地等瓶颈制约，以重点领域的突破带动全局发展；我们坚持科学发展，更加注重城乡统筹，更加注重产业布局，更加注重转变方式，推动经济社会又好又快发展；我们坚持民生优先，加大民生投入，让群众分享更多改革发展成果!
　　各位代表，四年来的发展速度令人欣喜，发展成就令人瞩目。四年的辉煌，得益于中央、省、市以及县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于老领导、老干部的理解帮助，得益于广大干部的奋发有为，得益于全县人民的辛勤劳动。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与陵县建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
　　成绩属于过去，未来充满挑战。我们清醒地认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。一是工业总量小，有山无峰问题突出，产业结构不尽合理，企业运行效益不高，个别企业经营不健康，给社会造成了不良影响。二是老城建设投入不足，欠账较多，供气、供热等城市设施落后，配套功能不够完善，大拆大建的格局没有形成，居民居住环境质量不高。三是开发区职能不够健全，服务企业能力不强，基础设施和配套功能有待进一步完善。四是“两区同建”刚刚起步，正在建设的社区有待规范，拆迁建设的任务繁重。五是汉唐文化的开发挖掘不够，高铁优势还没有充分显现出来。六是社会事业发展与广大人民群众要求还有一定差距。这些问题既是我们工作中存在的主要差距，也是我们今后五年努力的方向，需要下大气力在工作中努力克服和解决。
　　二、今后五年的指导思想和奋斗目标
　　按照县第十三次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻县第十三次党代会精神，高举“跨越发展、民生优先”旗帜，牢牢把握“五年跨入全省中等发展县”这一目标，坚持“融入德州市区、发展同城经济”主体战略，突出现代产业体系建设、老城改造、开发区建设、两区同建、民生事业五项重点，努力加快富强陵县、品位陵县、幸福陵县建设步伐，促进经济大发展、城乡大变化、文化大提升、作风大转变、社会大和谐。
　　未来五年，既是推进跨越发展的黄金期、战略机遇期，也将面临前所未有的挑战和压力，我们一定要抢抓机遇，乘势而上，奋勇前进。
　　——实现经济实力大跨越。力争到2016年，以现代产业体系为主导的工业经济实现新突破，“4+2”产业体系和德州市农产品加工产业园（德州市生物技术、纺织服装园区）全面建成，现代产业年销售收入突破2000亿元，打造成为中国最大的大豆蛋白深加工基地、差别化纤维纺织基地、土工材料生产基地、农产品加工基地和中国最具特色的新能源汽车产业基地。开发区对工业经济的承载能力进一步增强，建设成为国家级开发区。现代农业持续推进，国家现代农业示范区、国家粮食高产创建基地、品质蔬菜种植基地、畜产品供应基地等“一区三基地”进一步巩固。德龙烟铁路物流园建成投入使用，三产服务业发展活力明显增强，县域经济外向度达到30%。经过五年的发展，全县GDP力争达到600亿元，地方财政收入力争达到30亿元，规模以上工业企业销售收入力争达到1730亿元，农民人均纯收入达到15400元，三次产业比例达到7：50：43，跨入全省中等发展县行列。
　　——实现城乡面貌大变样。老城改造基本完成，城市人口达到16万人，城市绿化覆盖率达到42%以上，“碧河双环翠、古韵新唐城”初具形态，一个优美和谐、颇具特色的品味小城展现在世人面前。马颊河文化生态岛迅速崛起，高铁优势明显体现，成为京津冀生活休闲的后花园、德州市文化旅游的新高地。糜镇次中心和丁庄、边临镇两个卫星乡镇建设成效明显，两区同建扎实推进，基本建立起以老城和文化生态岛为中心、小城镇为依托、农村社区为基础的现代城镇体系，城市承载力、吸引力、辐射力明显增强，城乡面貌发生根本改变，把我县建设成为古今辉映、环境优美、功能完备、宜居宜业的现代化生态园林城市。
　　——实现文化事业大繁荣。县文化艺术中心功能进一步完善，乡镇综合文化站、社区文化大院功能配套、设施齐全，成为群众活动开展、信息共享、愉悦身心的主要场所。积极打造汉唐文化、节会文化和生态民俗文化旅游品牌，文化创造力、影响力明显增强，陵县精神塑造富有成效，全民文明素质明显提高。
　　——实现人民幸福指数大提升。建成普惠、可持续的社会保障救助体系，城镇职工基本养老保险、医疗保险和城乡居民低保实现三个全覆盖，城乡低保标准大幅提高，五保集中供养率达到90%以上。初中进城全面完成，城乡优质教育资源更加均等，教育质量保持全市前列，初步建成鲁西北教育强县。县乡村三级卫生服务体系进一步完善，公共卫生服务全面实行，基本实现人人享有医疗卫生服务，看病难、看病贵问题得到有效解决。低收入家庭住房问题得到有力保障，人民收入大幅上升，生活更加幸福、精神更加充实、追求更加高尚。
　　各位代表，未来五年是产业集聚、特色鲜明的现代产业园区建设的关键五年，是文化彰显、宜居宜业的魅力新城加快建设的关键五年，是陵县全面建设、城乡共同繁荣的关键五年。蓝图已绘就，任重而道远，让我们携手并肩、奋发图强，共同谱写陵县光辉灿烂的新篇章！
　　三、2012年工作安排
　　各位代表，2012年是本届政府的开局之年，也是“十二五”承上启下的关键一年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。 2012年，全县经济社会发展主要目标是：全县GDP达到207亿元，增长15％；地方财政收入达到6.2亿元，增长20%；规模以上工业总产值达到530亿元，增长30％；社会固定资产投资达到126亿元，增长20％；农民人均纯收入达到9165元，增长12%。
　　围绕上述目标，主要抓好六个方面的工作：
　　（一）强力推进现代产业体系建设，快速壮大县域经济实力。努力构建资源节约型、环境友好型、技术创新型现代产业体系，以现代产业大发展促进经济大跨越。一是壮大现代产业规模。以壮大“4+2”产业规模、打造超级产业航母为目标，实施一个产业、一套班子、一套政策、一个技术团队、一个园区平台的“五个一”工程，通过组建产业协会，规范行业竞争，推进产业协作、资源共用、信息共享、抱团发展。立足产业基础，搞好产业间配套协作，围绕补齐产业短板，开展择商选资。以谷神为龙头的生物技术产业，积极带动发展下游产品；以富路车业为龙头的新能源汽车产业，在拉长产业链条上下功夫；新材料产业要在扩大产品用途上做文章，新型纤维纺织产业要在产品系列化、终端化、品牌高端化上求突破。二是培植骨干企业。筛选谷神、恒丰、富路、富华、宏祥等10家龙头企业、20家重点企业、25家成长型企业进行重点培植，实施骨干企业转化升级工程，加快企业上市融资步伐，对陆海石油等12家企业进行上市培养，对宏祥集团、富华科技、午阳化工等进行辅导期培养，争取今年使1-2家企业上市融资。三是加快园区建设。按照企业集聚化、产业园区化、土地集约化的要求，认真抓好“4+2”现代产业园区和德州农产品加工产业园基础设施建设，提高对工业项目支撑能力。四是创优发展环境。理顺县经济开发区管理体制，出台优化环境政策，完善政务大厅，真正实现一站式服务、扎口式管理。创造亲商爱商环境，对企业家高看一眼，厚爱一层，打造一流服务环境。树立监管也是服务的理念，建立企业预警监管平台，加强对企业纳税、环保、资金、运转的综合评价。加大土地清理力度，对圈而不建、多圈少建、虚报多占企业进行清理整顿，提高土地产出效益和集约化水平。五是增强自主创新能力。引进和培养有专业特长的创新人才，鼓励和扶持企业通过技术改造、引进消化再创新等方式，增强自主创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。新增1个国家级企业技术中心、1个省级企业技术中心、1个省级行业技术研究中心。大力实施品牌战略，力争获得1个山东名牌产品，培育1-2个市长质量奖企业。六是推进节能降耗和环境保护。改造提升传统产业，逐步淘汰高耗能设备和企业，积极推进节能减排。加大生态环境建设力度，强化重点行业、重点企业日常环境监管，加强项目环境管理，强化项目环评与环境准入制度，继续实施好碧水蓝天工程，维护好全县生态安全。
　　（二）实施项目带动战略，增强经济发展后劲。坚持把大项目建设作为推动我县跨越发展的关键。一是统筹谋划争项目。紧紧抓住国家稳中求进的政策机遇，积极争取上级项目投放和资金支持，及时上报重大项目，力争1个项目列入省级重点盘子，10个项目列入市级重点盘子。二是理性招商引项目。组建专业招商队伍，加大产业招商、载体招商、项目招商、以商招商力度，瞄准世界500强、国内100强企业，积极引进高质、高端、高效项目，实现市场与企业对接、资产与项目对接、资源与资本对接。三是依托龙头搞合作。本着项目做大、龙头做强的原则，加快与台湾永和豆浆大王、美国ZAP新能源汽车公司的合作，实现强强联合，改变我县企业群山无峰的局面。四是健全机制抓落实。建立项目评估制度、项目建设联席会议制度，继续实行县级领导包重点项目制度，积极推动聚辰电缆、德莱雅环保材料等重点项目早日开工建设，早日发挥效益。五是积极推进对外开放。培植出口骨干企业，增强出口创汇能力，年底实现自营进出口额2.2亿美元，实际利用外资1320万美元。
　　（三）全力推进城乡一体化建设，努力打造生态宜居环境。按照以城带乡、城乡统筹的原则，全力推进老城改造和马颊河文化生态岛建设，积极推进两区同建，打造城镇一体、配套联动的城镇建设格局。
　　第一，全力推进老城改造。按照“高点定位、高起点规划、高标准建设”的要求，将老城改造作为今年第一民生工程来抓，按照“碧河双环翠、古韵新唐城”的规划要求，坚持整体规划、分步实施、分片开发、稳步推进。一是高起点编制城市建设规划。选名院、请大家搞好城市规划设计。去年我们聘请清华城市规划院编制了中心城区建设详细规划。今年，聘请清华规划院编制完成城市总体规划，聘请上海复旦规划院等规划机构编制完成各项专业规划。二是大力度实施老城区改造。按照“以河为脉、沿河推进”的思路，启动改造三大片区、二处景点、三条河道、六条道路，实施三个项目。重点抓好人民公园片区、东方公园片区、城边村片区改造。启动颜真卿文化广场、鬲津河公园建设。改造提升西护城河、鬲津河中段及笃马河东段景观。修建陵州路西段、青年街北延、中兴路西延、西城街北延、东内环路和护城河西路等城市道路，实施客运中心、老城区集中供热改造和污水管网综合改造等项目建设。三是加强城市精细化管理。推行城管执法全覆盖，提高执法水平。继续实施“亮化、绿化、净化、有序化”工程，启动垃圾中转站，加大市容市貌治理力度，打造更加舒适的城市生活环境。四是加快小城镇建设。坚持以地域特色为基础，合理布局、科学定位，把糜镇建设成为县域东北部次中心，丁庄、边临镇建设成为接受县城中心辐射、承载部分城市功能的卫星乡镇，全面启动乡镇驻地小城镇建设，使之成为带动地方经济发展的中心和龙头。
　　第二，努力加快开发区建设。以争创国家级开发区为目标，进一步加快开发区建设。一是进一步扩大规模。紧紧抓住德州东外环（陵县西外环）建设机遇，实施开发区扩展战略，积极配合做好德州东外环、314省道、315省道新建和改造工作，构筑开发区建设大格局。二是进一步提档升级。完善现代产业园区基础配套设施，启动德州农产品加工产业园“两横两纵”道路工程，明晰园区功能布局。实施扶丰街、迎宾街等主干道路景观提升工程，加快鬲津河大型职工居住社区建设，推进生产、生活两区化，吸引更多高端人才来我县创业。三是全面启动马颊河文化生态岛建设。以打造德州文化旅游新高地为目标，加快与中国交通建设集团洽谈合作，启动文化生态岛基础设施建设，努力使低碳三生园、汽车主题公园等项目落地。
　　第三，扎实推进两区同建。以拆迁为中心，按照规划、安置、拆迁、复垦的顺序依次展开。由过去的“重建设、轻拆迁”、“重开发、轻安置”转到“拆迁建设两手抓、安置开发两手抓”上来。整改14个在建社区，依法依规启动已批未建的10个社区，真正做到科学建设、无震荡推进，争取年内完成建设用地增减挂钩任务。
　　（四）大力发展现代农业，夯实强县富民基础。立足农业大县实际，坚持以农民增收为目标，努力打造特色突出、亮点凸显的现代农业体系。一是加大农业基础设施投入。全力抓好灌区改造工程、田间排水工程、饮水安全工程、高效节水灌溉工程，年底前完成新鬲津河水库建设任务。二是加快建设三大农业基地。以高产创建为契机，高标准建设30万亩粮食高产创建示范区，努力打造全国高产创建样板县，建成引领全国整建制粮食高产创建先行区；启动实施陵城镇150亩国家级蔬菜标准化育苗项目，大力发展以日光温室为主的现代设施蔬菜生产，进一步扩大蔬菜种植面积，积极推进蔬菜产业升级；启动陵城镇万头生猪养殖场、滋镇万头黑龙雪牛养殖场项目，扩大规模化、标准化养殖，加快国家畜产品供应基地建设。三是大力开展植树造林。重点实施马颊河与马颊岔河水系风景林、东方朔景区、丁庄两湖生态林绿化工程，全县植树350万株以上，林木覆盖率达到31%以上。四是深入推进科技兴农。大力推广配方施肥、优良品种和增产增效技术，加大农机化新技术推广力度，玉米机收率达到95%以上，小麦保护性耕作面积达到30万亩以上。
　　（五）坚持以改善民生为目标，不断提高人民群众幸福指数。坚持把民生保障作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大财政投入，着力解决事关群众利益的突出问题，让人民群众共享改革发展成果。一是大力发展社会事业。坚持教育优先，继续实施初中生进城工程，启用第五中学，做好教师进修学校附属小学搬迁，加快推进学前教育，继续实行“五个一”工程，公开招考新教师100人以上。进一步深化医疗卫生体制改革，为城乡居民建立电子健康档案，开展15项公共卫生服务，开工建设县中医院病房楼，启用人民医院门诊病房综合楼，加快乡镇卫生院改造，建设100处标准化卫生室，构建县、乡、村三级医疗服务网络，进一步改善城乡医疗卫生条件。加强食品药品监督，确保群众饮食、用药安全。进一步加强人口与计划生育管理，人口自然增长率控制在6.6‰以下。二是大力开展群众文化活动。进一步加强县、乡、村文化阵地建设，不断完善公共文化服务体系，深入实施“百千万”工程，开展“送电影、送戏曲下乡”活动。加强文物保护，实现文化馆、图书馆免费开放。积极开展社会主义核心价值观教育，加强社会道德和征信体系建设，培育良好社会风尚。三是认真解决好民生问题。积极开展农村劳动力转移培训和城镇失业人员再就业培训，多渠道开辟就业岗位，解决“用工难、难就业”问题。加强和完善县、乡、村三级劳动保障体系、救助体系，启动建设社会福利中心，切实提高农村五保集中供养水平。完成2860套保障性住房建设，逐步解决中低收入家庭住房难题。新建2处便民市场、2处综合市场，方便市民生活。全面落实惠农政策，提高支农惠农服务水平。四是全力维护社会稳定。建立健全社会预警体系，完善应急管理机制，提高政府保持社会稳定和处置突发事件的能力。加强安全生产管理，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展安全生产专项整治活动，有效遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，深入开展冬季严打活动，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。
　　（六）积极推进文化旅游业，增强三产发展活力。把文化旅游作为突破三产的重要举措，着力构建布局合理、结构优化的高端服务业发展体系。一是建设文化旅游项目。启动东方朔幽默大世界、中华儿童城、颜真卿文化广场、东方朔故里等景区建设，积极发展以美食、休闲为主的文化旅游业。二是发展物流产业。立足我县区位、产业、交通优势，加快粮食物流项目建设进度，尽快洽谈落地盐业物流项目，提升交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等现代物流业水平，打造鲁西北最大的农副产品物流中心和集散基地。三是改造提升传统服务业。加快五金建材市场建设，启动黑马农贸副食批发市场，推进建材、五金、陶瓷、农副产品向专业市场发展。继续实施“万村千乡市场工程”、“农超对接工程”，改造提升一批便民服务网点，达到服务无盲区、商业全覆盖。
　　四、切实加强政府自身建设
　　一是建设务实政府。紧跟时代步伐，提高对新情况、新事物的认识水平，增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。坚持向落实要执行力，及时准确的将县委决策转化为具体举措，把经济社会发展的问题理清，目标定准、思路选对，重决策更重执行，重制度更重落实，跟踪问效，一抓到底。坚持向发展要公信力，奉行说了算、定了干，一切凭实绩说话，为实干者鼓劲，为创业者撑腰，为改革者护航，以清新的政风，确保政令畅通。
　　二是建设效能政府。贴近基层、贴近群众、贴近投资者，从服务入手，建设“效能政府”。规范服务行为，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心接受群众和舆论的监督。全面巩固软环境建设成果，逐步让服务成为招商引资中最优质的资源、最响亮的品牌。着力消除行政服务上的“越位”、“缺位”行为，以强有力的措施、一流的服务环境，确保经济健康发展，社会和谐稳定。
　　三是建设为民政府。坚持“亲民爱民，执政为民”理念，时刻把群众的冷暖挂在心上，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。畅通来信来访渠道，真心实意倾听群众呼声，直面现实、直面问题，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干利长远的事，多干雪中送炭的事，满足人民群众日益增长的利益需求。
　　四是建设阳光政府。深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。正确行使人民赋予的权力，健全干部述职述廉、重大事项报告和民主议事决策机制。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，反对铺张浪费，集中财力办大事。坚决执行廉洁自律的各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处破坏发展环境的害群之马，坚决不搞劳民伤财的“面子工程”，以勤勉务实的团队作风，建设人民信赖的阳光政府。
　　各位代表，新的五年，新的征程。我们肩负历史重任，承载人民重托。干事充实人生，创业成就辉煌。让我们在县委的正确领导下，咬定目标不放松，抢抓机遇不停步，加快发展不懈怠，务实苦干、为民真干，敢于突破、勇于跨越，为实现既定的发展目标，为把我县建设成为富强、品位、幸福的新陵县而努力奋斗！