装备制造产业发展情况调研报告
一、装备制造业概况
　　装备制造业是指为国民经济各部门简单再生产和扩大再生产提供技术装备的各制造工业的总称，其产业范围包括机械工业（含航空、航天、船舶和兵器等制造行业）和电子工业中的投资类产品。包括通用设备制造业、专用设备制造业、航空航天器制造业、铁路运输设备制造业、交通器材及其他交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用品制造业等。
　　1、陵县涉及的部分行业概况
　　装备制造业涉及类别广泛，陵县装备制造业主要有三大类，机床制造行业、汽车零部件行业和风电设备制造业。
　　机床制造行业：机床是先进制造技术的载体和装备工业的基本生产手段，机械制造的工作母机，是装备制造业的基础设备。“十二五”期间，我国机床产业发展将出现重大的趋势性变化。国内消费需求的不断增长，为机床制造业展开了一个广阔市场，提供了发展机遇同时也提出了挑战。产业链条如下：
　　机床行业：金属切削机床制造金属成型机床制造铸造机床制造金属切割机焊接设备制造机床附件制造其他金属加工机械制造
　　机床制造业中，陵县主要集中有金属切削机床制造和机床附件制造，技术水平多为中低档，已实现终端整机产品批量生产。
　　汽车及零部件行业：汽车零部件作为汽车工业的基础，是支撑汽车工业持续健康发展的必要因素。特别是当前汽车行业正在轰轰烈烈、如火如荼地开展自主开发与创新，更需要一个强大的零部件体系作支撑。整车自主品牌与技术创新需要零部件作基础，零部件的自主创新又对整车产业的发展产生强大推动力，他们是相互影响、相互作用的。汽车零部件主要产业链条如下：
　　汽车—发动机配件
　　传动系统配件
　　制动系统配件
　　电气系统配件
　　车身及附件系统配件
　　汽车及零部件业中，陵县主要集中在汽车组装件、内饰件及汽车玻璃钢外饰件等产品，科技含量低，附加值低，多为汽车企业生产配套产品，受终端产品市场影响较大。
　　风电设备制造：风电设备制造业进入了黄金期，制造技术和生产能力快速发展，获得了技术和生产经验的积累，尤其是在国内的能源供需矛盾问题越来越严重和电力需求上升的情况下，风电产业得到迅速发展。风电行业产业链：
　　风机—轴承
　　齿轮箱
　　控制系统
　　风机叶片等零部件制造
　　风电设备制造业中，陵县没有高科技、高技术的风机核心部件的轴承、齿轮箱和控制系统产品，只有风机叶片、风机罩等相关配套产品。
　　2、陵县装备制造产业现状
　　近几年来，陵县装备制造产业发展迅速，成为全县六大主导产业之一，产业主要涉及机床制造、汽车及零部件、风电设备制造三大行业。至2010年底，全县装备制造业有规模以上企业36家，从统计报表上反映，实现主营业务收入54.1亿元，同比增长44.4%；实现利税3.6亿元，同比增长38.9%；实现利润2.1亿元，同比增长61.4%。在全市具有行业影响的骨干企业主要有普利森、卓尔铸造、富路车业、中南复合材料、双一集团、世纪威能等6家企业。主导产品有数控机床，三轮、四轮棚车，汽车内饰件、外罩件、配套零部件，钻探、采油设备及其配件，大型风电叶片及机舱罩等。
二、产业龙头企业情况
　　机床制造行业：我国机床企业主要有三大阵营：一是经过产业重组、收购、兼并后分化出来的大型国有机床企业阵营，如大连机床集团、沈阳机床集团、秦川机床集团、齐重数控、齐二机床集团、上海电气机床集团等，这些大型国有机床企业是我国金属切削机床领域的主力军，技术力量雄厚，是我国装备制造业中的骨干企业；二是一些中小型国有、集体、私有企业阵营，如山东华东数控、天津市第二机床厂等，这些企业特别是私人控股企业以中小企业为主，具有很大的体制灵活性，在中低端金属切削机床产品领域具备较强竞争力。三是跨国公司、港澳台企业在华投资的合资、独资企业阵营，如日本山崎马扎克（MAZAK）株式会社、德国德马吉公司（DMG）、日本大隈株式会社等，这些企业在中高端产品领域占据很大的市场份额。
　　汽车及零部件行业：目前国内拥有汽车零部件为主的各种产业园区在1000个左右，其中关键的集群区域或地带约100个。在2010年中国汽车零部件国内产值将达到8000亿元左右。中国的汽车零部件工业已经初具规模，基本建立起了与整车发展相适应、门类齐全的配套体系。主要集中在以下几大类零部件系统化产品上：一是发动机类零部件，主要集中在发动机总成及电喷系统类产品。二是底盘类零部件，以变速箱及齿轮、制动系统类和减振器类企业为主。三是橡胶、轮胎和塑料等非金属件及铸锻件类零部件。四是车身内饰件类零部件。其中，空调装置及暖风机类、座椅及调角器类企业的规模相对较高。五是汽车电器类零部件。
　　风电设备制造：国内风电设备制造企业得益于政府的大力扶持，生产技术和生产能力在短短的十年里得到了快速的发展。在上世纪90年代末获得政府“黄金计划”、“乘风计划”扶持的一批国内制造企业进入了风电设备制造的领域，获得了技术和生产经验的积累。此后政策更规定了风机设备制造企业的国产化率要超过70％才能参加国内风电场特许权的招投标，这在一定程度上大大限制了国外风电设备制造企业在内地的发展，也使得国内的风电设备制造企业获得了发展的宝贵时间和市场空间。风电设备制造企业如金风科技，东方汽轮机和中国高速传动，以及保定的中航惠腾都是行内具有国际竞争力的企业。这些企业拥有十多年的技术积累，国际先进技术的生产工艺，以及高速增长的庞大生产规模。他们不仅积极抢占国内的风电市场，也寻求与国际风电设备龙头企业的合作，勇敢开拓海外市场。与此同时，国内一批风电设备中细分零部件的中小型生产企业也在风电行业的高速发展过程中迅速崛起。
三、行业协会情况
　　机床制造行业：
　　中国机床工具工业协会,地址：北京宣武区莲花池东路102号，天莲大厦12层，主管部门为国务院国有资产监督管理委员会（国资委）。
　　汽车及零部件行业：
　　中国汽车工业协会，地址：北京市西城区三里河路46号，主管部门为国务院国有资产监督管理委员会（国资委）。
　　风电设备制造：
　　中国风能协会，地址：北京市朝阳区外馆东街23号。
四、陵县骨干企业情况
　　以普利森机床有限公司为代表的机床加工企业，生产各种数控金切加工机床，是陵县及整个德州市屈指可数的市场终端整机生产企业。主导产品为T系列深孔机床、CW系列卧式车床及机床刀具，技术含量处于国内领先水平；自主研发的T21100型超大型深孔钻镗床，达到国际先进水平。国家机械行业500强单位。在增上高技术含量、高度价值的高端产品的同时借鉴枣庄市的经验做法，注重在市域内企业的配套协作布点，通过企业间经济利益合作，整合市域内若干规模较小机床整机生产企业的共同发展，充分发挥整机产品的辐射带动作用，形成高端装备制造业集聚效应，并申报“山东省高端装备制造园区”。以富路车业为代表的汽车及零部件生产企业，年产10万辆三轮摩托车，技术达到国内领先水平，市场占有率65%，计划新建新能源车工业园。以世纪威能为代表的风电设备生产企业，年产风电叶片1000套，产品达国内先进水平。其他装备制造产业，豪沃机械制造有限公司是一家以机械产品制造设计、开发、加工为一体的综合公司，主要生产汽车配件、农机设备、电力设施、铁路附件等，年可生产汽车配件600万件套、农机配件30万件套、电力设施15万件套、电气化铁路配件20万件套。中南复合材料引进意大利先进设备，主要生产汽车内饰件及玻璃钢产品，年可生产内饰件15万套，为一汽长春、中国重汽等企业定点配套。双一集团年产风电机舱罩2000台套，成为国内风电机舱罩第一供应商。
五、产业影响、发展优势及短板
　　1、产业影响
　　机床制造行业，主导产品是深孔机床，重点企业普利森机床制造有限公司是国家机械行业500强单位，山东省深孔加工工程技术研究中心，年加工数控机床5000台，综合实力位居全国金切机床行业前列，山东省稳居第一，连续7年入选“中国机械500强”，国内市场占有率大型机床31%，深孔机床60%。
　　风电设备制造行业，主导产品是风电叶片和风机罩，重点企业世纪威能是专业生产兆瓦级复合材料风电叶片的企业。现有叶片模具10套，具备年产1000套风电叶片的生产能力，成为山东省首家、全国第六家专业批量生产风电叶片的企业。已与金风、国电等建立了良好合作关系，生产技术由德国设计公司提供，叶片模具由加拿大模具公司提供。公司是山东首家、全国第六家专业批量生产风电叶片的企业。双一集团始终致力于高端复合材料制品的设计研发与生产，陵县分公司主导产品为风力发电机舱罩，具备了年产2000套的生产能力，主要为Vestas、Nordex、Gamesa、金风、运达等国内外知名风电企业配套。
　　2、进一步发展的优势
　　在企业技术创新方面，现有山东省深孔加工工程技术研究中心1个，省级以上技术中心2家，中高级专业技术人才200余人。
　　在品牌建设方面，普利森有限公司、富路车业、陆海石油、豪沃机械、世纪威能、双一集团等企业通过了ISO9001:2000质量管理体系、ISO4001环境管理体系以及OHSAS18000职业健康安全管理体系认证；山东名牌产品23个，山东省著名商标2个。
　　3、弱项和短板
　　近年来，陵县装备制造产业发展迅速，产业化已出现端倪，对全县经济发展起到促进性作用，但总体看，陵县装备制造产业还处于发展阶段，面临着不可忽视的困难和问题。一是低端产品产能过剩与高端产品产能不足等深层次矛盾更加突出。二是产业链条短，关联度低，未形成完整的产业链条。三是缺乏高层次技术人才，吸引高层次人才的创业环境不够完善。
六、装备制造产业推进计划及拟上重点项目
　　1、推进计划
　　重点做好开发高端产品、培植产业链条和提升装备自动化水平，构建装备制造产业化发展新格局。今后3－5年，重点抓好自主开发设计创新能力和产品自动化水平的提升，积极引进、培育整机设备产品，增强辐射带动作用，强化配套能力，完善产业链条，做到在配套中学习，在学习中发展，在发展中创新，形成布局合理、优势明显、特色突出、协作配套的产业发展新格局。通过2-3家龙头企业，带动起15－20家机械加工企业，真正培育起高端装备制造业园区。至十二五末，产业累计投入100亿元，实现产业销售收入达到180亿元。
　　2、拟上重点项目
　　机床制造产业：依托普利森集团，重点以深孔机床加工为方向，重点推进与德国Wenaroll刀具公司深孔刀具生产项目。
　　汽车及零部件产业：依托富路、豪沃等龙头企业，扩大三轮车、电动车及汽车零配件的生产规模，加快新产品研发力度，重点建设4万辆混合动力及电动三轮车项目、10万辆电动车项目。
　　风电设备行业：依托世纪威能、双一集团等龙头企业，2011年拟建5万吨复合材料产业园项目。
七、招商引资的重点区域、对象及措施
　　向吸引高层次人才倾斜，对来工作的国内高层次人才给予优惠待遇，鼓励、吸引高层次人才来区创业；向优化人才环境倾斜，通过大幅度减少行政审批事项，避免不合理收费，提供创业基地等措施，不断优化人才创业环境；向重点企业倾斜，针对众多国际国内知名大公司、高新技术项目和现代服务业项目落户后，高层次人才和高技能人才的短缺的现状，千方百计做好重点企业的人才服务工作。
八、产业推进工作采取的措施
　　1、做大做强现有骨干企业，增强工业发展后劲。通过加快技术创新和改造，创新金融服务，着力打造品牌，跟踪落实好新增长点项目，及时帮助解决企业在项目发展中遇到的困难和问题，促其扩张规模，提高效益，带动一大批中小企业的发展。一是大力实施品牌战略。充分挖掘做大现有中南、普利森、世纪威能、富路车业等具有一定规模和品牌优势的企业，通过整合现有资源，引领行业发展，增强行业和企业实力，鼓励优势企业向品牌经营型转变，不断提高陵县名牌产品的知名度和市场占有率，促进全县名牌战略工作健康、有序、有效开展。二是指导企业加强内部管理。积极引导企业完善法人治理结构，加强财务管理工作，树立预算观念、资本运筹观念、成本控制观念、效益观念。通过建立财务信息化系统，指导企业加强内部管理，切实起到压缩存货数量、加强企业费用核算监控和企业资金效益监控、盘活企业存量资产的作用，不断提高资本运营水平。
　　2、加快推进工业平台建设，推动工业聚集发展。积极创造条件，加快推进工业平台开发建设，构筑工业发展平台，进一步完善基础设施建设，提高工业园区的建设和管理水平，合理布局产业，发展特色产业，大力提高产业集中度，走可持续发展的路子。一是推进工业发展平台开发建设。按照“经济产业化、产业园区化、园区特色化”的原则，根据区域比较优势和产业发展潜力，合理引进和布局工业项目，实现错位扬长发展、协调发展。二是做大做强现有工业发展平台。坚持高质量建设、高效能管理、高效益经营的原则，鼓励科技含量高、占用资源少、产出比率高的企业落户，引导关联企业向专业特色平台聚集。三是加强园区的管理和服务，引导区内企业树立品牌、质量和生态意识，着力降低企业正常经营的软成本。注重推进集约用地，提高土地使用效率，引导和鼓励企业建设多层工业厂房，支持项目向空间发展，提高容积率，走节约、高效的用地之路。
　　3、进一步强化责任，精心实施工业项目库建设。一是精心编制储备项目。要在充分调查研究的基础上，认真做好项目的规划工作，遵循经济规律，提高项目选择、设计、实施的科学性，加强项目的可行性研究，精心编制一批项目，精心储备一批项目。二是加快续建项目的建设。要加强对续建项目实施进程的指导服务、督促检查。进一步增强对工业重点项目的支持力度，加快项目建设。在资金投向上、政府政策引导上、财政资金安排上要十分注意扶持重点项目。要贯彻量力而行、突出重点的原则，避免因资金、资源不足而出现工程半途而废所造成的浪费，使有限的建设资金发挥最大效益。三是实行项目库动态管理。适应产业政策调整，适时调整、充实、更新项目库项目，实行动态管理。
　　4、实施技术创新工程，增强工业经济活力。突出技术创新的战略地位，把技术创新作为推动产业结构优化升级、提高企业核心竞争力、增强工业经济活力的中心环节，组织实施新一轮技术创新工程，提高企业技术创新能力，力争在3年内全县装备制造产业有新的突破。一是培育技术创新主体。建立以企业为主体，政府推动的技术创新体系和运行机制，引导企业成为技术创新活动的主体、研究开发投入的主体和创新成果应用的主体；支持企业建立技术研发中心，鼓励企业采取自主开发、产学研联合攻关和技术引进消化吸收等多种方式开展技术改造；鼓励企业实施专利战略，积极开发自主知识产权的专利，购买关键专利技术，保护创新成果，引导企业推进管理创新。二是营造有利于技术创新的环境。加大政府对创新的支持力度，营造有利于创新的政策机制和环境氛围。实行支持自主创新的财税和金融政策，完善知识产权保护制度；引导企业合理开发利用专利技术成果，形成激发创新积极性、鼓励创新行为和提高创新回报的有效机制；培育形成科技成果转化和扩散机制，围绕扶强主导产业，积极吸引高科技企业家及创业人才来陵县创业，推进科技成果转化。三是强化技术创新的项目支撑。继续实行财政补助制度，建好技术改造项目库，加强对企业技术改造的动态管理和服务，进一步加大技改投入力度，完成一批投资规模较大、技术含量较高的技术改造项目。
　　5、发展工业循环经济，推动经济社会可持续发展。妥善处理经济发展与环境容量的关系，按照“减量化、再利用、资源化”原则，开展“四节一利用”（即节能、节水、节地、节材和资源综合利用），发展工业循环经济，推进实施“生态立县、工业强县”战略。一是建立循环经济导向机制。加快构建循环经济体系，强化制度创新,完善政策体系支撑，构建“企业主体、政府推动、市场引导、公众参与”相结合，“企业、园区、社会”三个层次良性互动的循环经济发展格局，发展资源节约型和环境友好型产业，建设资源节约型和环境友好型社会。按照新型工业化要求，制定和完善节能节水节电的鼓励政策、污染物排放总量控制政策和工业园区管理政策，推进产业结构战略性调整。二是发展节约资源的生产方式。大力加强能源节约，以节水、节电为重点，加强重点用能单位能源监测，提高能源综合利用效率。以节约用地为重点，提高土地利用集约化程度和土地资源开发效益，优化土地资源配置。以废弃资源利用为重点，因地制宜，引导各主导产业延长产业链。同时，加大污染整治和环境保护力度，合理控制高耗能产业发展，限制和淘汰占用耕地、浪费资源、污染环境的落后工艺和设备。
　　6、突出综合素质提高，为工业发展提供智力保障。牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，多渠道、多层次、多形式地培养吸引人才。加大高层次人才引进力度，积极营造尊重人才、促进人才成长的良好氛围。注重现有技术人员的培养，把优秀青年科技人员送出去深造，培养造就一批稳定的、不同层次的科研人才。对做出突出贡献的企业家、科技人员予以奖励，支持技术作为生产要素参与分配，调动广大技术和管理人才的积极性。建立企业后备人才库，积极实行和探索对企业新的考核体系，造就一支职业化、现代化、国际化的经营管理人才队伍；加快建立一支高层次、专业化的企业专业技术人才队伍；培养一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍；大力加强企业文化建设，形成统一的价值观，增强企业的凝聚力、向心力，构建和谐企业。（待续）
经信局张胜伟王善海供稿