新能源车产业发展情况
一、产业基本情况

　　按照国家发改委公告定义，新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。 2009年，工信部明确了新能源汽车概念，新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源汽车等各类别产品。
1、产业现状及问题
　　近几年来，中国对汽车的需求急剧增长，达到了井喷来形容的程度。但是在能源和环保的压力下，非石油替代动力的新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。当前，各个国家都在新能源汽车领域进行研发，重点是混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。但由于受到多方面的制约，虽然拥有广阔的市场前景,但新能源汽车实现大规模产业化、得到大面积推广尚需时日（见附表）。
　　无论是混合动力汽车、纯电动汽车还是燃料电池汽车，目前其产品成本及价格普遍高于传统汽车，且其可靠性、方便性、安全性、维修性均需不断提高。因此，新能源汽车大规模产业化必然会经历一个过程，其市场竞争策略的选择就要更加审慎和符合现实发展情况。目前，国内传统汽车产业生产的座位已基本排定，而新能源汽车产业市场尚不明朗，其主要原因是存在一些急需解决或突破的核心问题，致使国内有公告的汽车厂家对新能源车产业踌躇徘徊，不敢确定新能源车的产业战略。
　　依据价值工程理论，顾客在购买产品（或服务）时，不仅注重功能，更注重这个产品（或服务）值不值。在市场竞争中，顾客会根据不同的商品，不同的竞争环境，通过比较做出“值”与“不值”的决定。与传统汽车相比，新能源汽车在功能上还未达到传统汽车的水平，且总成本高。要提高对顾客的价值，必须不断提高新能源汽车的功能，同时降低总成本，不断满足市场竞争的需要。因此，新能源汽车的发展竞争目标趋向于两类：一是功能不变即达到传统汽车的功能，总成本降低；二是功能稍有降低（如车速、续驶里程），总成本大大降低。同时，再加上环保的社会效益，即可进一步提高对顾客的价值。
　　混合动力汽车，由于除了传统的动力装置外，至少还必须安装电池，其成本不可能降至传统汽车的水准，所以混合动力汽车的价值相对于传统汽车主要体现在节能减排上，城市公共服务领域的大型车辆最适合混合动力汽车。
　　纯电动汽车，与传统汽车的相比在行驶里程、最高车速上差距很大，但电动车没有污染,能源来源容易解决,适合要求不高的城市公共用车和私人上下班用车。
　　燃料电池汽车是新能源汽车发展的理想车辆。但由于其商品化进程受到基础技术和应用技术研究进展的制约，还需进一步进行研发和试验。
2、我县新能源车产业发展定位
　　近几年来，国家不断实施改善民生，加速城乡一体化建设，中国城镇市场兴起，与此同时，国内汽车市场格局也发生重大变化。目前，我国已形成以一线城市为一级市场，省会城市与中型城市为二级市场，小城市与城镇为三级市场，小城镇新农村为四级市场的“四极化”格局。其中二、三、四级的新兴市场，正爆发出惊人的购买力，成为我国汽车产业潜力巨大的新兴增长点，为轻纯电动汽车、混合动力汽车的健康发展，提供了崭新的发展契机。
　　但对于绝大多数三、四级市场的消费者而言，汽车消费依然是一笔较大的支出。因此，售价适中、油耗较低、养护成本较低的微型车更容易获得不少个体、私营小业主和城镇消费者的青睐。在广大城镇市场，微型车正成为不少个体、私营小业主和城镇消费者的“致富生活好帮手”。同时，在日趋饱和的一、二级市场上，随着“建设节约型城市”的要求，以及日益上涨的油价、节节攀升的养护成本、停车难等问题，市场对集经济性与环保性双重优势的微型电动车辆的需求越来越迫切。
　　轻微型车电动车面向的是社会最基层的平民老百姓，是一种经济实用的百姓用车。它既稳定安全、驾乘舒适，又机动灵活，小巧方便，还防风雨日晒，可以提高人们的生活质量，满足人们现代生活的个性化需要。
　　我县新能源车产业的定位是：集聚轻微型车辆生产研发优势企业，打造战略性新兴产业新亮点，形成中国最具特色的新能源车产业化基地。轻微型车辆将是未来主要新能源车型之一，适合城乡、市区、近郊、中短途使用，是城乡居民、工薪阶层日常上班、生活购物、休闲郊游最方便、最廉价的个性化代步工具，必将在我们的城市化、新农村和小康社会建设中得到广泛的应用，发展轻微型车辆不仅是中国特色，更适合我国国情，而且对于汽车未来发展具有重要战略意义。

二、产业龙头企业情况

　　轻微型车产业近几年迅速发展，一大批原来从事摩托车配件生产的企业积极加入该产业，产品款式快速增长，新车型推出的速度极快。仅山东就有轻型低速电动四轮车企业约39家，浙江约20家，江苏21家。龙头企业主要是时风集团和五征集团，时风集团月销量为300-400辆，销售区域以山东为主。五征电动车公司拥有10万台电动车生产线和10万台电控装置流水线。天津清源电动车辆有限公司出口车辆超过3000辆，具备了单班年产2万辆纯电动轿车、1000辆混合动力客车的能力。

三、行业高端领域

　　轻微型车辆产业重大科研课题研究，主要由中国汽车工业协会摩托车分会组织、协调各相关企业技术中心共同研发。

四、行业协会情况

　　中国汽车工业协会，地址：北京市西城区三里河路46号
　　主管部门：国务院国有资产监督管理委员会
　　中国汽车工业协会摩托车分会，地址：北京市西城区月坛南街26号

五、本县骨干企业情况

　　德州富路车业有限公司是国家工信部摩托车类独立准入企业，主要产品有三轮摩托车、三轮全棚车、低速电动汽车等三大类60多个品种。“富路”牌电动三轮车是国家汽车摩托车下乡产品，获得“山东名牌”称号，并通过美国交通部DOT认证、中国质量认证中心强制性产品认证（3C认证），具备了年产20万辆三轮摩托车和10万辆轻微电动车的生产规模。山东扬帆迪东车业有限公司成立于2010年5月，总占地三百余亩,是一家集研究、开发、生产、销售电动三轮车、纯电动汽车、游览观光车为一体的专业化、现代化的高新技术企业。公司现拥有国际一流的科研、检测设备及整车装配流水生产线，具有年生产电动车6万辆及配套件6万套的生产能力。

六、产业影响、发展优势及短板

　　1、产业影响。据了解，中国汽车“十二五”规划中，新能源车被列为中国汽车行业未来五年发展的重中之重，加之国家之前出台的一系列新能源汽车优惠政策，使各车企纷纷加入到新能源汽车领域，但是由于目前纯电动汽车技术的限制，包括已经上市的一部分纯电动汽车，一直都存在没有解决的问题，如续航能力和最高时速的平衡问题、快速充电对电池的损害问题、充电方式问题、高额成本问题等，在这些问题没有被解决而国家又大力支持新能源汽车的同时，众多车企一方面在加快发展纯电动汽车发展的同时，也将目光投向了低速电动车市场。目前所谓低速电动车，主要是指最高速度一般在每小时50公里左右，售价5万元以下，车辆结构简单，主要采用铅酸电池的电动车。主要用于旅游观光、住宅小区保安巡逻、高尔夫球场等场所。
　　德州富路车业有限公司近几年来在三轮棚车行业内一直处于垄断地位，2008年的产销量就占全国同类产品销量的60%以上，2010年全国同类产品销售6万辆，仅该公司产品就占到4.6万辆，市场份额高达76.6%。使公司在新能源车特别是低速电动车、电动休闲车、电动警用车、电动观光车、电动清洁车等车型的生产经营上具备了独特的优势。产品造势、技术研发、市场开拓都具备了十分成熟的条件。公司凭借优越的制造环境,无与伦比的人才资源，强大的技术支撑，在同行业中越来越显现出强大的市场竞争力，所生产的轻微型车产品更是以其简约干练，时尚靓丽的外观，精益求精,不断创新的品质,树立了中国电动车的典范，成为众多电动车品牌争相效仿的对象。
　　2、发展优势。在中国有超过5亿辆自行车和近8000万辆两轮摩托车、近5000万辆电动自行车，三者相加的总数超过6亿。任何为这个庞大的人群改善交通条件的努力都会受到欢迎。有关调查统计资料表明：大多数城市中国人的上班距离不超过20公里，在中国城市里，车速也很少能达到60公里。轻微型低速电动车是一种性能较好（但不及传统汽车）廉价型、低费用的清洁交通工具，贫富兼顾，老少皆宜，既适用于人口高度密集的城市，也适合乡镇和条件允许的农村作为上下班、出门和接送孩子上下学等的代步工具，是城市电动自行车和纯电动汽车之间的最适合的替代品。所面对的市场不是传统汽车的使用人群，而是需要替代型私人代步工具的消费者。这类消费者大量地存在于中国社会，所以中国就现实地存在着一个令世界瞩目的绝佳战略机遇——发展中国特色（短途、低速、低价、小巧、简易、实用、安全）的轻微型低速电动车的机遇。
　　富路车业公司建有省级技术中心，站在行业的前沿，超前布局、准确定位，不断研发创新产品，做到了生产、研发、储备的有机结合。 2011年将有3款新车型上市，抢占市场。同时，还有2项国家发明专利、2项国家实用新型专利将在新能源车上得到实际应用。随着低速电动汽车、电动休闲车、电动警用车、电动观光车、电动清洁车等产品将陆续上市，新产品、新技术支撑起了富路持续发展的强劲势头。
　　3、短板。从目前情况看，新能源车的发展主要面临着三个急需解决或突破的核心问题。一是关键技术，如电池、电控等技术其产业化过程还未实现。二是成本过高，包括新能源汽车自身生产成本和用户使用成本。三是国家对整个新能源汽车产业链的政策支持力度和深度。
　　传统汽车一直都有适合城市道路使用的汽车和农用的低速汽车两种类别，这是两个完全不同的市场，有不同的需求。市场和需求结构的客观存在决定了产品结构的客观存在。在我国正规的电动汽车是指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规各项要求的车辆。从电动汽车的定义来看，轻微型低速电动车完全靠电力驱动，确实是真正的纯电动汽车，但遗憾的是，由于技术等各方面的制约，它们并不符合后者的规定。按照政策，一些生产微型低速电动车企业并没有汽车生产资质。国家发改委、工信部等主管部门虽然没有明令禁止发展低速电动汽车，但是由于低速电动汽车不能进入《车辆生产企业及产品公告》，因此不能上牌，所以发展上受到部分限制。
　　而在我省，从聊城、淄博2008年和2009年初相继出台的《电动车暂行管理办法》，到2009年8月出台的《山东省低速电动车管理办法》，再到9月25日成立的“新能源汽车技术创新联盟”，明显表明我省及相关地市支持低速电动车的发展。像时风集团2010年投资30亿元建设了时风汽车产业园，三期工程全部完成后，除20万辆轻卡外，将形成年产30万辆低速电动车的生产能力。五征集团的五征电动车公司拥有10万辆电动车的生产能力。两家公司都具有货车等产品的生产资质，但均不具有轿车生产资质。但是在电动车产业发展上都得到了当地政府的政策支持，政府鼓励购买使用，并要求警察不查，还可免收一些其他费用，有力地促进了电动车产业的快速发展。

七、推进计划及拟上重点项目

1、推进计划
　　今后 3－5年，在充分考虑新能源车的发展潜力、市场前景以及当前产业发展的相关制约因素的基础上，充分利用富路车业的区域优势、市场优势和制造优势，重点发展轻微型的观光、警用、休闲、清洁等铅酸电池新能源车。同时借鉴东营、淄博、聊城、济南等地扶持建设新能源车产业园的经验，通过引进隆鑫、力帆、力驰、英博尔等全国知名品牌的整车制造企业及高科技研发企业入驻园区，带动生产电机、控制器、电池、内饰件等相关产品的企业入园，加强上下游产品的配套能力，延长产业链条，打造新能源车产业百亿元园区，形成中国最具特色的新能源车产业化基地。至十二五末，产业累计投入338亿元，产业实现销售收入400亿元。
2、拟上重点项目
　　新能源车产业园项目，分三期建设，五年内完成，一期预计投资4.6亿元，其中投资1亿元建设研发中心、办公大楼等配套设施，投资2.6亿元购置三大工艺两套流水线及部分大型设备、模具等。

　　八、招商引资的重点区域、对象及措施

　　以富路车业为载体，重点引进上下游产业链相关企业，积极与新能源车制造相关的产业企业进行洽谈合作，计划引进隆鑫集团建设重庆隆鑫集团北方基地、深圳力驰电动汽车公司、珠海英博尔电气公司、休普电机公司、常州文明灯具等相关上下游产业企业入驻新能源产业园区。届时，电动汽车上下游产业链的整合将初具规模，完全具备了整车冲压、焊装、涂装、总装、电机、控制器、内饰等核心关键技术的制造能力，形成独一无二的产业制造优势。产业园建成后，将在物流、用工、上下游产业、人才、资金等方面形成巨大的产业链条。

九、产业推进工作建议

　　1、集中规划布局。根据全县区域布局规划，重点建设以富路车业为龙头的新能源车产业园，实行统一规划，集中布局。争取在3—5年内建设成在国内有一定影响的电池、汽车零部件、电动整车生产基地。
　　2、推进重点项目落户。积极引进大企业和大项目，加强与国内外大企业合作，吸引和支持国内外整车生产企业和零部件厂商来我县投资建厂，力争在3年内形成在全国具有一定影响力的产业园区。
　　3、提升产业能力。支持电池、汽车零部件企业在关键领域开展研发和创新，引进新技术、新工艺，扩大生产规模。鼓励企业之间开展合作，加强产业链融合。引导企业加大科研投入，在新能源车产业形成一定规模以后，鼓励成立新能源车研究所和职业学校，满足新能源车产业发展需要。
　　4、完善标准体系。鼓励企业参与电动汽车整车、关键零部件、电池等行业标准和有关产品质量标准制定工作，建立检测、评价平台，保证电动汽车质量合格、产品安全。
　　5、研究配套政策。积极争取上级对我县新能源车的研发、产业化、生产准入、示范运营等给予支持。研究出台县内支持新能源车产业发展的激励政策，政府财政性资金重点向新能源车研发、产业化倾斜，对关键部件的开发、检测和产业化项目列入县重点科技项目给予支持。（待续）
经信局 张胜伟 王善海供稿