前 言

　　近几年来，我国区域经济发展中的一个突出现象，是产业集群的蓬勃兴起。目前，中国较大的280多个城市中的160多个城市拥有不同程度的产业集群，大大小小的产业集群数千个。由于产业集群的发展对区域经济发展具有很强的带动作用，因而引起了各级地方政府的普遍关注，纷纷从本地的优势产业出发，积极打造产业集群。特别是在经济发达地区，产业集群已成为地区经济发展举足轻重的力量。从山东省的情况来看，产业集群建设也成为全省壮大区域经济产业规模、提升产业竞争力的有效途径。山东省各地市也都十分重视产业集群的培育和发展，提出了今后培育和发展产业集群的设想。新一届德州市委、市政府从德州市的实际情况出发，按照“集中优势率先突破、着眼未来顶层设计”的要求，制定了“10+3”主导产业集群推进计划，努力实现经济社会跨越发展。
　　陵县与省内发达县市及德州的兄弟县市相比较，在产业集群方面还是一个弱项。什么是产业集群？发展产业集群具有什么意义？陵县产业集群的现状怎样？具备的发展优势和存在的短版在哪里？进一步发展重点和方向是什么？我们应该采取哪些措施培育产业集群？等等一系列关于产业集群发展的问题摆在了我们面前，带着这些问题，陵县经信局组织人员进行了专门的学习和深入的调研，初步形成了《陵县“4+2”产业集群发展情况调研报告》。我们认为，陵县在今后的经济发展中，应当进一步分析全县的产业基础和国家产业政策，寻找差距，奋起直追，培育出自已的特色产业集群，以此带动陵县经济快速发展。
　　按：为了掌握产业集群的含义、特征和类型，充分认识加快培育和发展产业集群的重要性和紧迫性，我们搜集了部分产业集群发展的相关知识，学习、认识产业集群的概念，认识发展产业集群的意义。

一、产业集群的涵义、特征和类型

　　产业集群是用来说明大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势这一现象的一个概念。需要指出的是，自1990年美国商学院教授迈克尔·波特在《国家竞争优势》一书中正式提出产业集群概念之后，虽然全世界都在拿产业集群来说事，但在不同的地方、不同的人对这一概念的使用和解释并不一致。也就是说，目前对产业集群还没形成一个公认的定义。在这里，我们根据国内多数人的观点来说明这一概念。
1、产业集群的定义和特征
一般认为，产业集群是指在特定地域内由与某一产业领域相关的、相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体。另外，产业集群在国内还有“产业簇群”、“特色专业区”、“块状经济”、“产业集聚地”等不同称谓。
　　为了全面理解和把握产业集群之一概念，归纳起来看，产业集群具有以下几个方面的特征：
　　（1）地域集中性。所谓地域集中性是指大量的相关企业和机构在特定地域范围内的相对集中。这是产业集群的典型特征，例如，浙江诸暨市大唐织袜产业，在整个袜业产业链中，有8000多个家庭企业，其中有1000家原料厂，2400多家袜子生产企业，312家缝头卷边厂，5家印染厂，112家定型厂，305家包装厂，208家机械配件供应商，635家袜子营销商，103家联托运服务企业，从业人员超过5万人。依靠专业化分工协作，环环相扣，使整个大唐镇成为一个庞大的袜业工厂，年产48亿双袜子，产值达90亿人民币。产业集群可谓是“小产品、大市场、积聚多、就业广”。
　　（2）组织网络化。这一特征是指在特定地理位置形成了相互依赖的生产网络、知识网络和社会网络。产业集群大体上有四类企业或机构组成，第一类是专业化的部门，即从事生产主导产品的同类企业；第二类是辅助性的生产企业，如上下游的配套企业等；第三类是流通企业，包括原材料供应商、制成品经销商等；第四类是为制造部门服务的支撑机构，如各类中介组织、相关院校和研究机构等。产业集群中各组织之间相互联系，相互依赖，形成了生产网络、知识网络和社会网络。所以，我们在认识、把握产业集群这一概念时，不能把它仅仅看作是生产企业的集聚，而是应当把它看作是一个复杂的有机整体。产业集群内部不仅包括企业，而且还包括相关的商会、协会、银行、中介机构和科研机构等。（3）分工社会化。分工社会化是指在生产上形成了高度专业化分工的配套体系。这是产业集群的一个显著特征。产业集群并不是若干企业的简单叠加，而是以产业合作为纽带，由龙头企业、配套企业构成，形成专业化、互相密切链接的企业群体。在产业集群内，各个企业围绕某一种或某一类产品生产形成的原料供给、产品加工、销售和服务等各个环节，形成了明显的专业化分工与协作关系。这主要是同一地域内同类企业相互竞争的结果。在市场竞争机制的作用下，促使企业从彼此竞争的关系转变为上下游配套的伙伴关系，使那些原来存在于一个企业内部的生产环节，在集群内大量地分布在不同企业之间，每个企业只做一个部件，甚至一个部件的某个环节，形成了高度专业化分工的配套体系。因此，在把握产业集群这一概念时，我们必须明确这样一点，就是不能简单把产业集群理解为企业“扎堆”，以为众多企业聚集在一起就成为产业集群了。产业集群肯定是企业“扎堆”，但是企业“扎堆”并不一定就是产业集群，明确这一点非常重要。
2、产业集群的类型
　　关于产业集群的类型，可以从不同的角度进行考察。例如：
　　按形成机制划分，可分为市场自发形成的产业集群、政府推动形成的产业集群、市场和政府共同推动形成的产业集群等；按要素配置划分，可分为劳动密集型产业集群、资源密集型产业集群、技术密集型产业集群等；按产业性质划分，可分为传统产业集群、高新技术产业集群、混合技术产业集群等；按企业规模划分，可分为大企业主导型产业集群、中小企业主导型产业集群等；按资金来源划分，可分为外资主导型产业集群、内资主导型产业集群等。
　　当然，还可以从其他角度进行划分。在这里我们着重从产业集群形成的角度，划分产业集群的类型。
　　从产业集群的形成来看，主要有三种类型（王昌林：国家发改委宏观院产业研究所副所长）：（1）市场自发形成的产业集群。指的是那些未经政府事先计划或规划，在市场力量的作用下形成的产业集群。世界上绝大多数产业集群是自然形成的，特别是在发达国家市场经济比较成熟、产业技术比较好的地方，产业集群多是自发形成的。（2）政府推动形成的产业集群。属于政府组织型的产业集群，主要包括国家和省级高新技术产业园、国家级及地方政府组织的IT软件园、出口加工区、经济技术开发区等，这种类型的产业园体现了强烈的政府意图，由政府及相关管理部门规划和管理，在资金、政策、人员等方面具有较大的优势。作为政府来说，之所以要大力推动，主要是作为一个追赶性的国家和地区，不可能等十年二十年各种机制、环境慢慢形成，在这种情况下，政府作用是必要的。（3）市场和政府共同推动形成的产业集群。在大部分情况下，产业集群是在市场推动和政府推动相结合下形成的。

二、发展产业集群的意义

　　纵观国际、国内实践经验，产业集群的发展，无论是对于一个国家来说，还是对于一个地区来说，都具有重要的意义。我们着重从区域经济的角度分析发展产业集群的意义。
　　从各地的实践来看，产业集群对区域经济发展的意义，主要表现在如下几个方面。
　　1、产业集群是区域经济发展的重要推动力量。一般来说，凡是产业集群发展快的地区，也是经济发展快的地区。改革开放以来，广东东莞、江苏的苏州、浙江的绍兴等城市，经济增长大都以接近20%的速度迅猛增长，其中一个很重要的原因，就是它们的产业集群发展很快。经济总量位居全国前列的浙江省，它的经济发展，在很大程度上得益于产业集群的发展。浙江省现有年产值亿元、百亿元以上的工业区块达到600多个，对全省工业总产值的贡献率在64%左右。现在浙江省已达到平均每个县3个产业集群。由此可以看出，产业集群的发展，必然会推动区域经济的发展。
　　2、产业集群是区域创新系统的一种重要实现方式。创新是当今区域发展最根本的内在动力。但是，由于创新活动的复杂性，企业很难单独开展创新活动，往往需要多个相关企业及科研部门的共同参与，创新才可能获得成功，这一要求恰好为产业集群的网络特性所体现。首先，在产业集群内部，集聚着数量众多的相关生产企业、科研机构、商会、协会、中介机构等，它们时刻面临同行竞争的压力，这一方面为企业提供了实现创新的重要来源以及所需的物质基础，另一方面也迫使集群内的企业时刻保持创新的动力。其次，企业之间紧密的网络关系，使得生产企业和相关机构之间更容易形成一个相互学习的整体，推动了集体学习的进程，降低了学习成本，促进更多有创新价值的活动发生。事实上，几乎所有的产业集群也都是技术创新的中心。如美国的高科技产业区不仅是美国也是全球的技术创新中心。调查数据显示，广东、浙江、福建的一些市镇的产业集群科技水平远远高于内地科技资源丰富的城市和地区。
　　3、产业集群是大规模就业的吸收器。产业集群的形成与发展，在拉动地方经济快速增长的同时，也极大地促进了就业。这不仅使本地居民就业充分，而且还吸引了大量的外来劳动力。
　　4、产业集群是加快城镇化进程和解决“三农”问题的重要助推器。随着产业集群发展，必然带动和吸引流通业和中介机构在产业集群区域内集聚，这就为交通运输业、电信服务业、旅游餐饮业、房地产业等各种产业的迅速发展提供可能，为城镇各项事业的发展创造条件，从而大大加快城镇化和城市化进程。调查显示，产业集群发达城市，也是城市化增长速度最快的城市。
　　随着产业集群的不断发展壮大，既可以吸收大量农村剩余劳动力就业，又可以有效地带动周边农村地区农、牧、副、渔等产业发展，这就有利于提高农民收入，扩大周围村集体增收的空间，促进了农村社会事业发展和社会保障制度的建立。例如，浙江省是我国产业集群发展最好的省份，同时也是我国三农问题解决最好的省份。
　　5、产业集群是发展循环经济的有效方式。相对而言，大量企业聚集在一起，要比企业分散生产，更有利于实现资源的充分或循环利用，同时可以集中治理污染。
　　6、产业集群是缩小区域差距，实现落后地区跨越式发展的捷径。一些贫困和落后的地区，可以通过产业集群迅速发展起来，摆脱落后，迅速跨入先进地区的行列。在落后的中西部地区一些经济发展好的城市，几乎无一例外都拥有一两个良好发展产业集群。如河南的漯河、湖北的仙桃、河北的清河、河南的浏阳、内蒙古的鄂尔多斯等等。
　　国内外众多地区经济发展的实践证明，产业集群的蓬勃发展，是带动一个地区乃至整个国家经济迅速崛起的一个重要的因素。产业集群作为一种有效的产业组织形式，已得到国内外产业界和政府的广泛认同和高度重视。国际上一些专家和研究机构预测：产业集群将与跨国公司一起主宰全球经济的未来发展。要实现跨越式发展，尽快进入经济强县的行列，就要顺应现代经济发展的趋势和潮流，大力培育和发展产业集群。（未完待续） （经信局 张胜伟 王善海 供稿）