公证员与法院办案员现场勘验涉案土地

　　记者石少军 通讯员崔永华 刘学
　　11月14日，乐陵市公证处公证员刘玲和公证员助理崔学玲，上门为寨头堡乡盖家村的82岁村民马秀荣办理了遗产继承公证，还带其一同去银行领取了遗产存款。马秀荣享受到的是我市公证事业改革带来的红利。
　　近年来，乐陵市司法局针对公证业务萎缩、体制僵化、创新不足等问题，聚焦体制机制、发展模式、服务领域，大力推进公证事业改革，司法辅助更加利企惠民。
　　改革机制解困境
　　“说到公证处，很多人了解不多，以为只是个开证明的地方。其实，我们除满足本市市民对公证的正常需求外，还承接了公证参与人民法院司法辅助的省级试点，凭借公证机构的公信力，参与审理案件的调解、勘验、调查，提高了法院的结案率。”乐陵市公证处主任刘玲说。
　　刘玲是个有着40年工龄的老公证员了，今年60岁的她退休后被单位返聘，带着年轻公证员继续着乐陵的公证事业，她更是见证了乐陵市公证事业的改革与发展。
　　改革的难点往往存在于体制机制上。公证员没有调查权，只有核实权，这让司法辅助工作面临重重困难。今年初，乐陵公证处在德州率先持法院开具的“公证调查令”，为案件的审理调取证据，大幅提升了法院审执工作效率。
　　年初，乐陵本地一家老牌企业发生用工问题，员工将公司起诉。但员工拿不出有力证据，公司又不配合法院调查，由于公司多次改制，法院多方努力也无法获取公司人事档案。今年3月21日，市人民法院为乐陵市公证处签发了德州市首张“调查令”，公证处拿到“调查令”后立即派公证员去了市场监管部门，调取到了公司过去的资料，为法官审理案件搜集到了关键证据。
　　刘玲称，由公证处协助法院开展调查取证工作，是公证处立足职能、服务司法的有力探索。公证处依据法院签发的“调查令”，向有关部门调查取证，发挥专业优势，积极参与司法辅助工作，使法官可以从烦琐的事务性工作中解脱出来，专心于案件的审理工作，帮助缓解法院人少案多、司法资源紧缺的困境。
　　人才是发展的关键。乐陵市司法局创新推出公证处主任外聘制，聘任综合素质优、业务水平高、领导能力强的退休返聘公证员担任公证处主任，解决了公证事业发展缺少“领头雁”问题。确立编制备案制，打破编制局限，解决了公证员储备不足、任职门槛高等问题。近两年新增公证员助理4名，均为法学硕士研究生学历，其中2名取得法律职业资格的公证员助理已通过岗前培训，将于近期上岗执业，壮大了公证员队伍。由于人员壮大，业务进一步开展，今年业务相较去年同比增长10%。
　　探索模式聚效能
　　今年6月，寨头堡乡南尚村的张强、张磊（化名）兄弟俩，因为邻地纠纷动起了手，甚至对簿公堂。公证处接到法院推送案件后，公证员刘玲和助理鲍国英前去调解，通过两次见面沟通，从家族发展和家庭和谐角度说服了当事人，最终兄弟俩认识到自身的错误，选择和解撤诉。
　　去年，公证处推进“法院+公证”司法辅助模式，积极开展公证参与法院司法辅助事务省级试点，对进入诉讼、执行环节的疑难案件进行公证调解，积极参与证据保全，防范企业履约风险，因案因地精准施策，全力破解送达执行难题。截至目前，9起案件实现诉前调解、执前和解，公证送达12次，成功送达率100%，对联孚、威格尔、天力工程机械等60余家企业进行现场勘验、证据保全、破产清算，不断优化法治化营商环境。
　　持续深化“高效办成一件事”“最多跑一次”公证服务集成改革，推进电子证照社会化应用试点，深化“无证明”公证服务，对67项公证事项、36类纸质证照证件及相关信息实现免提交；落实“公证减证便民提速”十条措施，全面实行公证证明材料清单制度、一次性告知制度、告知承诺制度，“最多跑一次”公证事项扩大至134项。打造“乐陵公共法律服务平台”微信小程序，自然人、法人和其他组织均可线上申请办理公证，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。
　　“带押过户”是去年新增业务，公证处联合当地2家银行、二手房中介、不动产、双方当事人，形成六方协调模式。与自然资源局、农商银行签订《存量房“带押过户”资金监管工作协议》，三方布局建设线上资金监管平台，着力打造“公证提存零收费、全闭环资金监管零风险”的带押过户“双零模式”，全面开展工业、商业不动产“带押过户”，引导企业利用“带押过户”盘活低效用地，实现为企纾困和助企发展相辅相成。去年7月开展业务以来，共办理“带押过户”提存公证业务25件，监管资金达1500万元，为交易双方节约成本7万余元。
　　创新路径优服务
　　11月21日上午，市司法局局长王涛与市人民法院院长邱新华接洽深度合作有关事宜。王涛称，公证处将加强涉外公证，全面梳理留学、旅游、工作等与群众生活密切相关的涉外民事公证，以及公司跨境投资、对外贸易等涉外经济公证事项。
　　民营经济是经济发展的主力军。今年以来，公证处共办理涉外公证200余件，为泰山体育、星光糖业等企业办理营业执照、章程、授权委托书、文书上的签名、保全证据等公证139件。在市群众诉求服务中心增设涉企公证服务窗口，为涉企公证事项开辟“绿色通道”，对涉及重点项目的公证事项优先受理、优先审批、优先出证，涉企公证办理时限平均缩短50%；探索“诉前调解+赋强公证”涉企服务，对企业的合同纠纷及侵权类纠纷进行专业性调解，引导企业达成协议、消除矛盾、自愿息诉。目前，共办理涉企公证43件，企业维权成功率达85.5%。
　　“我们还探索金融赋强公证服务，助力本地经济社会高质量发展。”王涛说，市司法局与3家银行建立合作关系，就借款合同、抵押合同、保证合同等银行金融类债权文书赋予强制执行效力公证展开合作，帮助金融机构将传统的后端解决纠纷变为前端介入预防，进一步提高银行风险防控水平，降低金融债权实现成本。今年以来，共办理金融“赋强公证”14件，涉及金额5000余万元，帮助金融机构收回放贷金额1000余万元，节约诉讼费用等维权成本50余万元。