发挥主阵地作用 提升城市发展能级
——市中街道党工委书记曾范杰
　　自市委发出“建设区域性中心城市，我们怎么干”解放思想大讨论活动动员令后，市中街道先后多次组织开展解放思想大讨论，促使广大干部进一步解放思想，激发广大党员干部拼搏实干、担当作为，攻坚克难、干事创业的激情和活力。结合工作实际提出如下建议。
　　高水平推进城市发展规划，提升城市发展形象。紧紧围绕“富美和谐现代化区域性中心城市”发展定位，纵向对标乐陵城市发展的阶段任务，横向对标省内先进县市、国内发达地区的发展差距，探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等“多规合一”、深度融合，打造“全市统筹、全域覆盖、全面管控”的规划体系。坚持“开门编规划”，建立广泛的公众参与机制，确保编制的规划合民意、得民心。
　　高质量推动完善城市功能，提升城市发展品质。一方面在补齐短板上下功夫。聚焦“业态高端化、形态现代化”定位，依托乐陵德百广场、澳林购物中心等商业综合体，打造西部城区智慧商圈，依托银座商城、滨海购物中心等，打造中心城区消费集聚区，整合一批高品质餐厅资源，打造特色餐饮美食打卡地，逐步构建起消费新场景、新业态。同时，充分运用好动植物园、澳林花海等文旅资源，将现有的文旅资源做大做强。另一方面在完善配套上下功夫。在盘河水系景观带上做文章，依托玉心湖、元宝湖，打造生态长廊；加速打破城区“断头路”“梗阻路”“盲肠路”等交通瓶颈，提高通行能力；有序推进老旧小区改造工作，对供暖、供水、用电等配套进行重点提升；对公园的停车场、绿化景观、周边道路等进行提档升级。
　　高标准实施城市更新行动，提升城市发展能级。市中街道作为城市更新的主战场、主阵地，坚持“留改拆”并举，按照“规划统筹、分类指导、连片策划、精准施策”的原则，正在有步骤、分阶段推进片区更新工作。
　　城市更新涉及拆迁、文化保护等诸多环节，回报周期长，不可控因素多，利润相对较低，资金缺口巨大，仅仅依靠地方财政是远远不够的。在充分争取上级政策资金的基础上，更要注重吸引社会资金力量进入，探索“政府引导、资源盘活、市场主体、共创共享”机制，比如将城市更新类目汇编成册，对外发布，积极动员各方力量参与到城市更新工作中来。

打破思想藩篱激发城市活力
——云红街道党工委书记郑祥伟
　　全市开展“建设区域性中心城市，我们怎么干”解放思想大讨论活动以来，云红街道结合学习《中央办公厅、国务院办公厅关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，围绕推动城市更新领域的5个方面深入讨论分析，寻找问题、对比差距，积极为我市发展建言献策。
　　强化顶层设计，描绘城市发展蓝图。结合“三区三线”划定，实现“多规合一”，并由人大常委会予以通过，确保城市规划的严肃性和一贯性。针对我市沿街门店、探头店较多的实际情况，实施样板街、示范街创建行动，加强城市管理，提升城市品位。针对工业区与城市界线不明，企业包围城市问题，在划定工业区界线时，加快老旧企业出新和工业区内小区、村庄的搬迁。统筹考虑城中村和沿街门店搬迁，把搬迁后的土地用途与城市建设规划方案有效对接。根据区域中心城市建设发展需要，整合金融、会计、评估等服务平台，连接新老城区互动发展。在东部片区规划建设一处大型购物商场，吸引东部乡镇（街道）群众消费回流。
　　深挖文化底蕴，激发城市建设活力。以主城区为中心，化工园区、开发区为两翼，南部生态区、枣林旅游区、调味品消费体验区、东部文旅休闲区等组团的模式，大力发展工业游、观光游、红色游等全域旅游。围绕文庙大成殿，深挖历史文化，建设崇圣文化传承主体街区，继续扩大“南有沂蒙山、北有冀鲁边”的乐陵红色文化影响力。依托元宝湖、未名湖、玉心湖、千红湖等水系，打造“盘河风景带”。充分挖掘乐陵名小吃，突出地方特色打造“乐陵宴”，规范建设具有特色的美食城和特色美食街，彰显城市美食文化。大力发展适应年轻人生活的夜间经济，打造包含食、游、购、娱、体、展、演等多元形式的夜间消费市场。同时，在进入城市的主要节点，规划设计能够体现乐陵红色文化和红枣文化特色的景观标识和城市符号，提升乐陵对外展示的美好形象和城市记忆。
　　强化民生建设、提高城市幸福指数。加快雨污管网建设进度，限时挂牌施工、明确竣工日期，最大程度降低施工影响。全面加强现有沿街立面风貌和户外广告的管理；结合城中村改造，纵深推进“绿化、亮化、美化、净化”工程；不断加快高中、公办幼儿园的驻点和建设，解决全市学位短缺现状。云红街道作为东部建设“主力军”，乐陵庆云发展“桥头堡”，将抓牢抓实“城市更新三年行动”这个中心，紧盯重点项目，以拆破题、以拆促建，为项目顺利实施保驾护航。

突出城市特色 提升城市品质
——市住房和城乡建设局党组书记、局长聊秀武
　　市住房和城乡建设局围绕城市形象改善，城市规划建设管理等方面内容展开讨论，认为乐陵城市更新要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。着力提升城市品质、改善人居环境，突出乐陵市自身优势和特色。
　　坚持规划先行。坚持以人为本，以科学性、前瞻性健全完善各专项规划，突出规划引领作用，做精做细规划，融入民本思想。新建、改扩建过程中水电暖气等地下管线做到同步规划、同步施工、同步验收。同时，在符合条件的位置建设地下综合管廊，减少道路“拉链”现象。
　　完善前置条件。在严格执行可研、立项、施工许可等建设工程规范程序的基础上，各部门要加强协调力度，确保有土地指标、有征迁进度、有资金支持，形成“全市一盘棋”的工作新局面。同时，在项目开工前做好宣传工作，通过电视、新媒体等多种方式做好项目解释工作，让群众充分了解。项目实施过程中，制定合适的施工方案，做到合理施工。
　　严格规范施工。要高度重视民生项目建设，持续加大人员、资金、设备投入，要逐项目成立工作专班，制定实施方案，努力破解项目建设过程中遇到的拆迁、资金等制约因素。在保证安全、环保等底线工作不出问题的前提下，项目管理单位主要负责人要亲自上阵、靠前指挥，务求城建工作扎实推进。从细节处入手，如为便于行人通行，坡道口与道路对接要合理，接口处不得过高。为便于群众游玩，公园内合理摆放桌凳，同时尽量实现“人在树下走、人在树下停”。
　　提高城市承载力。完善城区道路规划，实施城区道路新建及改造；完成既有棚改任务，尽早实现搬迁入住，根据城中村拆迁规模，秉持最新理念规划建设新一批棚改项目。全力推进公园及绿地建设，提高人均绿化率。改善水环境。加快推进“两个清零、一个提标”。创新建造方式，大力发展绿色建筑、装配式建筑，促进建筑产业转型升级。
　　破解资金瓶颈。认真研究上级政策，积极对上沟通，争取上级资金支持，同时拓宽项目融资渠道，创新发展融资模式，采用PPP等运作方式，有效引导和鼓励社会资本参与基础设施建设，积极申报政府专项债券，减轻地方财政压力，突破项目建设瓶颈，从资金上全力保障全市重点项目建设。

下足绣花功夫 推进精细化管理
——市综合行政执法局党组书记、局长万国勇
　　城市更新千头万绪，有效治理的“牛鼻子”就在于科学化、精细化、智能化，通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，“绣”出城市品质品牌。
　　推进城市精细化管理要充分发挥城市管理委员会这个“中枢”的协调作用，建立健全城市管理工作联席会议制度，加快建立责任明确、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理运转机制，实现城市科学规划、有序建设、精细管理、集约发展。
　　要围绕改善民生、优化环境两条主线，以“留改拆”“微更新”为更新模式。结合我市城区路域现状，因地制宜规划建设停车空间，在城区外围建设大型停车场和货物转运站，解决大车进城造成的城市乱象；逐步打造闭环绿道，推进生活低碳化；结合城市更新，配套规划建设服务市民，特别是服务老年市民和残障市民的小型便捷市场，解决市民菜篮子问题；结合城市更新，增加开元路以北公园规划，重点是中型社区公园及小型口袋公园规划建设数量。
　　优化环境。构建垃圾末端处理体系。加快垃圾分类推广、建筑垃圾消纳场和焚烧发电场二期项目建设步伐，推动生活垃圾填埋场封场及生态治理，逐步改善各类垃圾对乐陵市生态环境造成的影响。实施城区水系连通项目。对城区水面进行综合治理，通过实施水体清淤、连通以及截污补水，打通城区各水体堵点、节点，让死水变活，全面改善城区水系生态环境，实现蓝绿相间，碧水润城，带动打造功能配套完善的宜居宜游城市。
　　聚焦科学化、精细化、智能化，提升城市品质和发展质量，不断满足人民群众对美好城市生活的向往。一是坚持科学化引领，努力探索城市管理新路径。对标先进城市，科学制定和完善行业标准规范，逐步实现城市管理领域标准规范全覆盖。二是坚持精细化打造，高质量推进城市更新。高标准打造可复制可推广的城市更新示范样板街，并在条件具备的情况下，逐步向城区其他主要干道延伸打造。三是坚持智能化驱动，统筹建设智慧城市管理体系。构建高效、实用的云调度、指挥、管理系统，依托现有数字化中心平台和市大数据平台，进一步拓展油烟监测、绿化电子围挡等子系统建设，提高城市管理数字化水平，配合无人机等高空监管设备，建立高效、实用的立体化监管平台，打造现代化城市管理“智慧大脑”。

高标准规划 高起点更新
——市城乡规划编制研究中心主任樊新慧
　　市城乡规划编制研究中心聚焦城市规划建设和城市更新重点领域存在的问题症结，认真分析研究，提出切实可行的意见和解决措施。
　　以建设“乐陵人愿意住的园林城市、外地人愿意来的旅游城市、年轻人愿意留的友好城市”为目标，坚持科学性、前瞻性、精准性、实用性紧密结合，聚焦城市发展中存在的规模边界散乱、核心结构零乱、功能布局杂乱、公共空间错乱、城市风貌混乱等突出问题，明晰工作思路，高标准、高起点、高水平、高质量推进规划编制，围绕城市更新和总体风貌提升，委托国家知名设计院所开展中心城区城市风貌提升与城市更新总体城市设计工作，分析乐陵市城市风貌的内在资源禀赋和现实问题，确立乐陵市整体的风貌定位、发展目标、分区风貌特点等，对城市空间系统和风貌要素进行控制引导，从“空间形态控制”和“城市设计引导”两个层面对建筑高度、建筑风格和色彩、公共空间体系等方面提出具有针对性的要求。对城市各个组团片区的核心公共空间，比如重要轴线、绿地、水空间、广场等核心公共空间区域进行基于控规深度的城市设计。
　　为适应城市发展新形势，抢抓新一轮城市更新发展机遇，进一步完善城市功能，改善人居环境，促进土地、能源、资源的节约集约利用，优化产业结构与城市空间布局，提升城市品质，找准服务和融入新发展格局的切入点，明确在区域发展中的功能定位，放大优势，实现片区化、渐进式、可持续的更新，市城乡规划编制研究中心组织编制了乐陵市城市更新三年行动实施方案（2022-2024年），从塑造城市风貌，提升城市品质、推动“四改一拆”，实施片区开发改造，盘活低效用地、加快城市基础设施建设和改造、补齐短板，完善公共服务设施配套、推进城市生态修复，改善人居环境、加强历史风貌保护与文化传承、提升城市精细化治理水平、全力保障城市安全稳定运行、推动城市文明程度、市民文明素质双提升等方面对乐陵市城市更新提出了具体目标，同时明确了相关部门职责和组织保障。
　　通过3到5年时间的持续推进，努力提高人民群众的归属感、认同感和幸福感，实现“一年出亮点、两年创示范、三年展风貌、五年现盛景”的城市更新目标。