□本报记者胥爱珍本报通讯员郝坤万海波
　　党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。乐陵市实施的党建特派员制度，抓住了基层组织建设的关键，为农村和“两新”组织注入活力，推动全市上下形成了“哪里有党组织，哪里就有党建特派员”的党建工作格局；锻炼了机关党员干部，促进了机关作风转变；搭建了党委与群众的连心桥，密切了党群干群关系，为决战决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、推进基层社会治理提供了重要保障
宋金鑫（右）和王皮村村民查看葡萄长势。 记者胥爱珍摄“3年来，驻村帮扶的党建特派员既推动了基层基础全面进步全面过硬，还搭建了市委与群众的桥梁，畅通了市委了解群众诉求的渠道，党建特派员制度已成为我们加强基层组织建设、巩固党在农村和‘两新’组织执政根基的重要途径，成为转变机关作风、密切党群干群关系、推进基层社会治理的重要抓手。 ”谈及已实施3年的党建特派员制度，市委常委、组织部部长张因忠深有感触。
　　张因忠介绍，乐陵市自2017年4月启动实施党建特派员制度，按照市委确定的“两年一轮换”的工作原则，2019年4月，首轮1095名党建特派员圆满完成帮扶任务。去年5月14日召开的乐陵市第一书记和农村党建特派员暨派驻企业党建指导员工作会议上，市委安排部署了新一轮第一书记和党建特派员工作，至今又是一年过去。“来到这个村，就是村里的人。从进村第一天起，我就按照‘抓党建、促发展’的任务要求，真蹲实驻、真帮实扶，尽自己所能为村民做实事，力争任期内让村里有较大的变化和发展。 ”市财政局派驻花园镇房家村党建特派员陈国强，对自己的驻村帮扶工作充满信心。
扩面哪里有党组织，哪里就有党建特派员
　　每周至少一次到派驻村开展工作，村里有事情需要协调随叫随到……在乐陵市国有资产管理运营指导中心派驻郭家街道郭家村党建特派员谷睿的每周工作计划表中，除了本职岗位的工作安排，还列出了她担任驻村党建特派员的几项“硬任务”。
　　现任郭家街道郭家村党建特派员的谷睿，早在2017年就曾任开发区石家村的党建特派员，在第二轮党建特派员选派中，她又报名并成功入选。为何又参加第二轮的党建特派员选派？面对记者的提问，谷睿颇有感触：“驻村不仅能帮助乡亲们做一些实实在在的事情，自己也在基层得到锻炼，收获很多。 ”
　　谷睿的话道出了诸多党建特派员的心声。自党建特派员制度实施以来，市委选派的党建特派员带着感情融入基层，以优良的作风、扎实的工作、过硬的表现，为基层党建注入了活力，也赢得了基层党员群众的认可。“‘一村一名党建特派员’的党建工作思路，旨在推进全面从严治党向基层延伸，破解基层党务工作力量不足、班子软弱涣散、党员管理教育缺失等问题。 ”张因忠表示，市委组织部制定下发了相关管理办法，要求党建特派员在市委统一领导下，乡镇（街道）党委（党工委）具体指导下，依靠派驻村党组织、“两新”组织和广大党员群众开展工作，发挥督查、指导、调度、协调、服务等作用，努力当好“六员”，即当好基层组织建设的“指导员”、基层政策的“宣传员”、落实工作的“督导员”、上下沟通的“信息员”、乡村振兴的“服务员”、城乡网格化工作的“辅导员”。
　　党的十九大报告指出，要加强基层党组织建设，“注重从产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员。 ”张因忠表示，调研显示，许多地方存在非公经济组织发展与党建工作“两张皮”的现象。基于这一现状，第二轮党建特派员制度实施中，增加了向非公企业选派党建指导员的工作内容。市委办公室印发《全市选派机关干部担任服务企业“第一书记”的实施方案》，面向市直机关选派优秀党员干部，到部分重点企业担任服务企业“第一书记”，同时兼任企业党建指导员。共选拔了43名优秀党员干部派驻到43家企业，担任党建指导员。“从选派驻村党建特派员，到选派驻企党建指导员，标志着党建特派员制度的更加完善，推动全市上下形成了‘哪里有党组织，哪里就有党建特派员’的党建工作格局。 ”张因忠认为。
筑基打通基层党建“最后一公里”
　　郭家街道王皮村是远近有名的基层组织软弱涣散村，由于历史原因，村里多年没有村党支部，临时村民小组变换频繁，村内党员9人，平均年龄65岁，文化水平普遍较低，基层组织规范化建设无从谈起。
　　改变，始于一年前。去年5月，乐陵市公安局刑警大队民警宋金鑫被选派到王皮村担任党建特派员、驻村第一书记。任职以后，宋金鑫做的第一项工作就是走访慰问村里的老党员和以往的村干部、村民小组成员，从每月一次的党员活动日抓起，先把在家的党员都召集到一起按时参加活动，又建立了微信群，把在天津、青岛等地务工的党员联系起来，组织他们按时学习，通过视频连线等方式参加组织活动。与此同时，宋金鑫还帮助村里健全完善了党员管理制度，通过走访征求群众意见，成立了两个村民小组，很快捋顺了日常村务工作，和群众打成一片。“农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，我会继续努力，尽我所能，帮助王皮村早日摆脱软弱涣散的‘帽子’。 ”宋金鑫说。
　　党的十九大报告中指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。市委选派的党建特派员和党建指导员，首要任务就是当好基层组织建设的“指导员”。
　　为确保每一名特派员和指导员都能各司其职，市委组织部出台了管理办法，加强对党建特派员和党建指导员的日常管理、督查考核。驻村、入企的党建特派员和党建指导员牢牢抓住基层组织建设这个核心，从配齐配强村班子、落实主题党日、培养发展党员、严格“三会一课”等方面入手，进一步增强了基层党组织规范化建设。
　　市政协办派驻郭家街道大牛韩村第一书记兼党建特派员赵明华创新主题党日形式，组织党员积极开展关爱留守儿童等志愿活动，先后2次获评“最佳主题党日”；郭家村党建特派员谷睿从规范基层党建制度方面入手，协助郭家街道办事处对村级办公场所进行了改造提升等；市财政局派驻郭家街道宋龙海村第一书记兼党建特派员刘大伟，为村里培养和发展了3名预备党员。在党建特派员和党建指导员的引领指导下，村基层组织和非公企业对党建的重视程度不断提高，有效提升了基层组织抓党建的工作水平。
　　党建特派员不仅沉得下去，还能带得回来。党建特派员架起一座沟通党群关系的连心桥，对村党支部提出的工作建议和党员群众的诉求，及时反映给市委领导，推动问题解决，以实实在在的工作成效，增强基层组织的向心力。截至目前，第二轮党建特派员参与教育培训农村党员8000余人次，组织带领1.2万余名农村党员到冀鲁边区革命纪念园、大孙乡爱国主义教育基地接受党性教育。同时，加强流动党员教育管理，建立流动党员微信群，流动党员通过网络平台主动向党支部汇报思想、工作情况300多次，为家乡提供招商信息、项目线索50多条。
提质干部得到锻炼群众得到实惠
　　党建特派员陈国强进驻花园镇房家村以后，结合村里玉米、小麦以及留兰香种植的传统，开展技术帮扶，并组织村民到商河等地参观考察，帮助村民上网搜寻种植养护及销售等有关知识，学习良种选购、技术栽培、病虫害防治等新技术新方法，助力村民和合作社增产增收，并与合作社协商，专门制定了针对留守妇女和老人的招工用工制度，优先雇佣本村村民，有效解决了本村留守老人和妇女的就业问题，提高了村民收入，赢得村民称赞。“驻村帮扶不能浮于表面，要扑下身子深入群众办实事，只有这样群众才能给你讲真话说实话，才能把你当自己人。 ”市委书记樊廷雷在全市党建特派员培训会上的要求，如今已成为全体党建特派员的共识和工作原则。
　　基层组织的向心力和战斗力，要靠发展来检验，最终体现为群众满意不满意。针对各自村情，党建特派员围绕“抓党建、促发展”任务目标，发挥优势、各显神通，解决了一批群众普遍关心的热点难点问题。比如，市公路局派驻南夏村第一书记兼党建特派员张新峰，充分挖掘枣树资源，举办古枣树采摘权拍卖活动，为村集体增收1.6万元；市残联派驻南辛村党建特派员夏丽娟，邀请农业技术员向村民讲解农作物的病虫害预防及治疗方法。
　　据统计，3年来，党建特派员协助所驻村发展一大批村级集体项目，引进不少有前景的招商引资项目，以铁营镇南美白对虾项目、寨头堡乡“鱼塘经济”、西段乡“边角经济”为代表的村集体经济发展模式正蓬勃兴起。党建特派员积极协调有关部门，统筹利用各方资源，较大地改善了农村基础设施，提高了农村群众生产生活条件。“任职党建特派员的经历，学到了好多在书本上学不到的知识，从和群众见了面不知道说什么到与群众打成一片，从不懂农村工作到对基层党建、脱贫攻坚一清二楚，感觉自己得到了很大锻炼，通过帮助村里发展集体经济，村民收入增加，幸福感得到提升，我自己也很有成就感，觉得自己累点忙点都很值得。”陈国强深有感触地说。
　　正如陈国强所说，党建特派员不仅给基层组织建设和集体经济发展注入了活力，为群众排忧解难，自身通过在基层摸爬滚打，也转变了工作作风，锻炼了过硬本领。年轻干部通过面对面与基层干部和党员群众打交道，真正接了地气，了解了实情，提高了在基层一线处理复杂矛盾和问题的能力，一大批素质高、能力强、善干事、实绩好的优秀年轻干部脱颖而出，其中有104人被纳入全市后备干部队伍人才库，由组织部门重点关注、跟踪了解。2019年，全市共提拔重用干部109人，其中担任过党建特派员的就有43人；推荐德州市优秀共产党员、优秀党务工作者13人，其中有4人担任过党建特派员。“现在我们已经建立了‘谁有本事谁来干，谁有潜力谁来干，谁先成长谁来干’的党建特派员选派机制，在全市发展党员过程中，发展对象也必须有担任党建特派员助理的经验，才能成为预备党员，目的就是引导每一名党员都勇于担当作为，真正发挥先锋模范作用。 ”张因忠说。