2017，书写实干答卷
■综合实力显著增强 ■发展新动能加快成长 ■改革开放深入推进 ■群众生活明显改善
■完成公共财政收入10.6亿元，增长11.9%，税收占比达73%
■预计实现GDP260亿元，增长8%
■完成固定资产投资269.7亿元，增长11.4%
■社会消费品零售总额138.2亿元，增长11%
■三次产业结构比为14.5:45.2:40.3，三产占比提高1.1个百分点
■高新技术产业产值306.3亿元，占比达32.9%，提高1.4个百分点
■传统产业转型升级明显加快，完成技改投资90亿元
■城乡居民人均可支配收入达到19667元，增长9.5%
■居民储蓄存款余额增长8.8%，新增13.5亿元
■贫困人口减少4003人
坚持项目化管理，重点项目扎实推进
　　梳理确定总投资247亿元的101个重点项目，年度完成投资98亿元
　　千年枣林旅游扶贫项目列为省重点项目，齐鲁医药产业园等10个项目列为德州市级重点项目，15个项目列入省新旧动能转换项目库
强化创新引领，转型升级取得新进展
　　加快改造传统产业，实施技术改造项目56个
　　金麒麟股份实现沪市主板上市；泰山集团获批国家级工业设计中心、国家制造业单项冠军示范企业和国家体育产业示范单位；联孚新能源公交车成功下线
　　人才公寓首批413人实现“拎包入住”
　　建立德州首家公共检验检测科技服务平台
　　获批国家知识产权强县工程示范市
　　冀鲁边区革命纪念园入选全国红色旅游经典景区
　　成功举办“枣博会”“味博会”，“乐陵小枣”品牌价值超7亿元
　　电子商务产业园获评省级创业孵化示范基地，电子商务交易额达56亿元
　　新增专业合作社195个、家庭农场67家，规模化经营比例达37%
聚焦规范提升，专业园区加快建设
　　启动循环经济示范园智慧园区建设
　　经济开发区获批省节能环保产业基地
　　做好食品机械、农牧机械、帆布加工、木制品加工等产业集群规划，统一规划建设标准化产业园区
内外借力，协同发展持续推进
　　抢抓北京非首都功能疏解机遇，中广核农光互补等18个项目签约落地，投资额达70.15亿元
　　全年完成进出口17.1亿元，其中东盟市场出口3.4亿元、增长28%
　　与“一带一路”国家有进出口实绩企业达45家，境外注册商标46个
建管并重，城乡面貌明显提升
　　2017年棚改计划10980套，年内全部开工10处枣林公园投入使用，城区绿化面积达到6.4万平方米改建农村公路189公里，完成农村危房改造969户、改厕31307套投入970余万元添置环卫车辆35辆
坚持问题导向，环境质量较大改善
　　全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数为247天，同比增加23%PM10、PM2.5分别同比改善18%、14.8%，PM10浓度德州市最低建立三级河长组织体系，所有河流纳入管理大桥沟黑臭水体整治工程完工，枣林湿地、跃马河湿地公园启动建设
突出补齐短板，民生事业全面发展
　　全年民生支出达20.9亿元，占预算支出的71%
　　整合公租房源183套，165户住房困难家庭受益
　　实施“365暖留工程”，建成村级暖留中心407处，“四点半”学校入学儿童达7500余人，新增留守妇女创业点58处
　　全年新增就业6400余人，农村劳动力转移就业9000人，城镇登记失业率控制在3%以内
　　中小学“全面改薄”工程提前1年完成任务，以德州市第一名的成绩通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收
　　全市490个社区综合文化服务中心实现全覆盖
致力化解风险，底线形势持续平稳
　　创新实施专岗互助扶贫，开发237个公益岗位，服务无劳动能力贫困人员1050名，安置贫困人员208名，人均增收4200元，该模式获全国推广
　　69个省定扶贫工作重点村全部脱贫摘帽“平安乐陵”建设扎实推进，荣获“全国平安建设先进市”
注重激发动力，体制机制改革深入推进
　　34个市属企业逐步归建整合，城投、乐华两大公司实现集团化发展
　　取消、整合行政权力事项7项，清理中介服务收费2项，涉及16个部门的审批事项实现一个窗口办理
　　办理人大代表建议148件、政协委员提案146件，办结率达到100%
2018，新起点推动高质量发展
　　今年主要预期目标：
　　地区生产总值增长8%，地方财政收入增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%。生态环境质量继续好转，节能减排严格控制在约束指标之内，外经外贸工作保持较快增长
强化项目增后劲
　　●强化对上争取。加快完善南部生态区规划设计方案，积极寻求专业技术院校合作开发，进一步包装策划体育产业园、民生职业中等学校、中传未来城市智慧广场项目，争取至少1个项目列入省重点项目；德百广场和德百欧尚小镇、联孚5000辆新能源客车等11个项目列入德州市级重点项目。争取更多重大事项、重大项目纳入省新旧动能转换重大工程政策支持。
　　●完善推进落实机制。对棚户区改造、齐鲁制药、南部生态区等重大项目，实行项目部负责制。对项目实行流程管理、节点控制，形成市级分管领导抓责任单位、责任单位带领配合单位具体推动落实的督导体系。年内齐鲁医药产业园等项目投产达效，金麒麟1500万套刹车片技术改造、星光2万吨功能糖项目开工。
　　●加强项目引进。以北京、天津、济南等地区为重点，紧盯长三角、珠三角等发达地区，在引进新兴产业项目、高科技项目、产业集群项目上下功夫。重点招引央企、国企等投资过亿元项目。创新招商方式，把引进工业地产和产业集群有机结合，建设共享工厂。年内争取引进过亿元项目10个，过10亿元项目2个。争取引进高等院校来我市设立分支机构。
转换动能提质量
　　●做强实体经济。一是深入实施大企业培植工程。力争全年新增纳税过亿元企业1家、过千万元企业2家。推动金麒麟、国强、星光、泰山等龙头企业行业竞争力国内领先。二是深入实施产业集群壮大工程。发挥体育、调味品、百源五金、汽车零部件等专业园区的集聚效应和龙头企业的带动效应，推动工业经济园区化、集群化、关联化发展。争取年内7大产业集群销售收入全部过百亿元。三是深入实施企业家素质提升工程。力争全年开展培训活动8次以上，参训人员300人次。
　　●提高经济质量。一是推进产业升级。鼓励企业建设工程技术研究中心、重点实验室等创新平台。支持五金机械装备、食品和农副产品深加工、调味品产业，深化与江南大学、山东大学、山东理工大学等院校的合作。力争全年完成技改投资90亿元，新增省级企业技术中心2家，培育省级制造业单项冠军2家以上。二是培育新兴产业。积极推进联孚集团的对外合作。帮助泰山集团加大市场开拓力度，支持体育产业与健康养生、休闲旅游等产业实现外延式互动发展。大力推动“互联网+”、大数据、人工智能与我市主导产业融合发展。三是大力发展现代服务业。年内力争引进一批科技中介服务机构，物流中心项目落地开工。加快中传未来、奥林匹克公园、德百综合体等项目建设，打造区域商业休闲中心。实施“互联网+品牌”创建工程，建设乐陵特色产品线上展馆。扩大对枣林的宣传，引进央企、名企进行开发，加快生态休闲旅游小镇和体育小镇规划建设，创建全省首批“全域旅游示范区”。四是实施质量兴市战略。深入推进国家知识产权强县工程示范市建设。推动乐陵小枣、泰山体育、金麒麟刹车片、国强五金、希森马铃薯等品牌叫得更响，打造区域品牌城市。
　　●做优现代农业。实施乡村振兴战略，全面建设生产美、生活美、生态美、村风美“四美”乡村。一是优化农业结构。二是推进农业供给侧改革。力争年内有3家基地入选德州市级“放心农场”。大力发展乡村旅游、农村电商等新兴业态，做好南部生态区规划建设，打造现代农业示范基地、旅游文化产业基地和绿色发展生态基地。三是激发内生动力。全面推开农村集体产权制度改革，做好农村党支部领办创办土地股份合作社工作。
协调并进抓城建
　　●加快推进新型城镇化。加强城区公共服务设施和现代化社区建设，吸引更多农村人口进城落户。大力推广“就地城镇化”模式，引导村庄人口向镇区聚集。“多规合一”编制乡镇规划，优化城镇化空间布局。深入推进与天津建工集团等企业的合作，加快杨安镇调味品小镇和朱集生态休闲旅游小镇、体育小镇以及铁营绿色循环小镇建设进度。扎实推进危房改造和农村改厕。落实“四好农村路”，建设改造农村公路150公里，改造危桥50座，实施农村公路生命安全防护工程300公里。
　　●大力提升城市品质。积极推进2018年棚户区改造项目，争取年内全部开工建设。继续推进城区控制性详规及地下管线、管廊建设规划的编制工作。对城区主干道、新建道路、城市出入口等进行绿化改造和特色提升，打造园林城市。
　　●强化城市管理。加快智慧城市建设，提高精细管理水平。加快清理违法建筑，确保年底全部完成。加大房地产市场调控和监督力度。探索“街长制”网格化管理体系，有效利用新型作业设备，提高道路清扫、洗路降尘作业率。提高公共自行车管理水平，推动新能源公交规范运营，争创“新能源公交示范县”。
改善民生促和谐
　　●提高社会保障水平。深入实施“365暖留”工程。积极探索医养结合新模式，启动田园生态康养项目，推动朱集敬老院和社会福利中心托老院上半年投入使用。继续开展“双创”活动，力争全年发放创业担保贷款500万元，带动就业创业800人，新增就业6500人。
　　●提高社会事业发展水平。一是优先发展教育事业。凤凰城小学、挺进小学和铁营中小学确保暑假前交付使用。年内引进1所民办高中，民生职业学院确保9月底前投入使用。二是全面推进“健康乐陵”建设。新人民医院年内正式启用，加快中医院改建和妇幼保健院搬迁改造，建设高标准妇女儿童医院和城市社区卫生服务中心。推进基层医疗机构标准化建设，继续加强与知名医院的对接合作。支持医疗健康集团建设，建立紧密型城乡医疗共同体。积极创建省级食品安全城市，着力推进“明厨亮灶”和“智慧监管”工程。三是持续推动文化繁荣发展。实施文化惠民工程，丰富群众社区文化活动。以争创全国文明城市为目标，倡导精神文明新风尚，努力打造“诚信乐陵”。抓住冀鲁边区革命纪念园列入全国红色旅游经典景区的机遇，推动特色文化产业发展。推进“一乡一品”历史文化展示工程，留住“乡村记忆”，传承历史文化。强化公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。
　　●提高社会治理水平。强化社会治安防控体系建设，确保天网工程年内投入使用。启动政法干警培训等基地建设和消防大队搬迁改造，强化突发舆情应对和公共应急管理。
坚定不移守底线
　　●着力化解金融风险。探索市场化担保模式，逐步消化城投公司担保业务。加大股份制商业银行、保险公司的引进力度，规范小额贷款公司、融资性担保公司、新型农村合作金融组织发展。
　　●着力打赢脱贫攻坚战。坚持“产业扶贫、行业扶贫和兜底保障”三位一体，确保不漏一村一户一人。全面推广扶贫专岗互助模式，提标扩面、规范程序。规划建设中广核农光互补等扶贫重点项目。切实抓好扶贫项目管理，建立长效机制，确保长期收益。
　　●着力改善环境质量。一是做好2017-2018秋冬季大气污染防治综合治理收尾工作。二是强化水污染治理工作。确保三大主要河流断面水质达标。加快湿地建设，确保马颊河湿地、枣林湿地、铁营人工湿地上半年投入使用。完成30家规模养殖场的粪污处理设施配建工作。三是开展土壤污染防治工作。完成农用地土壤调查，推进土壤修复和治理。建立企业固废信息档案，全面完成企业危废规范化管理。推进排污许可证核发和监管，实现企业持证排污。四是持续强化环境突出问题整改。推进农村环境综合整治，年内整治村庄60个。
　　●着力抓好安全生产。全面落实安全生产与职业健康一体化监管机制，全面落实各行业企业“全员培训考核、全员持证上岗”制度。持续开展安全生产大检查。
深化改革激活力
　　●深化投融资体制改革。积极引导社会资本参与教育、医疗、文化、养老等社会事业。通过注资等多种方式壮大公司实力，提升资产质量和运营能力，实现财政保基本、国企促发展的良性互动。
　　●深化“放管服”改革。深化商事制度改革，巩固扩大“三十一证合一、一照一码”改革成果，推动涉企审批事项全部进驻市政务服务中心，积极推行一窗受理、联审联办服务模式，探索建设网上中介超市，落实“零跑腿和只跑一次”清单。
　　●深化财税体制改革。深化预算管理改革，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，真正做到“花钱必问效、无效必问责”。进一步减税降费，激发市场活力，引导各方面增强发展实体经济的信心。发挥卫星遥感监管作用，强化第三方信息数据的分析应用，切实提升税收征管效能。（记者 钟伟 整理）