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聚合要素抓重点 绘就发展新蓝图
——我市 2016《政府工作报告》解读
作者:贾鹏
  解读之一:回顾2015年成绩喜人 六大亮点精彩纷呈
  喜人成绩: 2015年,综合考评连续三年荣获德州各县市区第3名。
  ◇亮点一:综合实力稳步提升。全年完成GDP218.98亿元,增长8.3%。两税全口径收入11.5亿元,税收收入占比达到80.6%。万元 GDP能耗较 “十一五”末下降 17%以上, SO2排放等指标控制在约束范围之内,大气环境质量连续两年位居德州市前列。
  ◇亮点二:产业基础进一步夯实。三产结构调整为15.4:46.8:37.8,第三产业占比提高1.2个百分点。工业经济平稳运行。实施了年度投资45亿元的66个产业项目, 9个项目列入德州市重点。现代农业稳步发展。规划实施了35万亩的高产创建示范方田,争取上级涉农资金1.85亿元,粮食生产实现“十三连丰”。服务业日益繁荣。公铁物流园、豪德调味品产业新城等项目顺利推进。电子商务工作扎实开展,农村淘宝、京东等电商平台服务中心纷纷落户;近万平的电商产业园投入运营,入驻商户达77家。
  ◇亮点三:发展活力日益增强。抢抓京津冀协同发展机遇,成功引进了韩国裕罗汽车线束、北京世纪洪雨防水材料、天津您一生等一批重点项目,全年签约项目22个、新开工项目14个,到位资金8.9亿元,融入京津冀的经验做法在全省推广。深入推进人才强市战略,研究制定了含金量较高的 “十九条”人才新政;全年完成直接融资26.86亿元,间接融资36.96亿元,存贷款余额分别增长15.16%和16.12%。
  ◇亮点四:城乡环境更加宜居。实施了总投资45亿元的69个城建项目,新建2处城市公园,新增绿地面积12万平,新植各类乔灌木8万余株,鲁冀防护林和济乐高速补植年度任务全面完成; “乡村文明行动”深入实施,城乡环卫一体化实现全覆盖,所有乡镇街区的环卫保洁、垃圾清运全部实现市场化运作;乡村 “五化”工程全面提升,80%以上的村庄完成绿化、亮化和街道硬化任务,建成农村文体广场935个。
  ◇亮点五:社会事业持续改善。全年民生支出达 21.88亿元,占财政总支出的73.8%。投资3.8亿元加强学校标准化建设,新建教学楼、实验楼48栋,高标准实施了学校操场、旱厕改造等工程;首个PPP项目新人民医院迁建工程成功签约,并成为省级示范项目;健全了阳光救助体系,低保救助标准大幅提升,城乡居民社会养老保险参保率达100%,企业退休人员养老金实现 “十一连增”。
  ◇亮点六:政府运行更加高效。进一步完善 “五大服务中心”运行机制,在 “四张清单”的基础上,创新制定了第五张收费清单,市场准入 “一照一码”、 “三证合一”登记制度和 “无偿服务”改革全面落实,服务环境和服务效率大幅提升,市场主体活力进一步增强。
  解读之二:展望 “十三五”信心倍增 六大数据绘蓝图
  ◇ “十三五”总体要求:
  “十三五”期间,我市将全面贯彻党的十八大以来系列会议精神和习近平总书记重要讲话精神,深刻把握 “四个全面”战略布局,牢固树立 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,围绕建设冀鲁边区域性中心城市的核心目标,擦亮 “枣乡、味都、体育城”名片,借力京津冀协同发展示范区建设,突出工业强市战略,坚持产业集聚化、农业现代化、新型城镇化、低碳绿色化 “四化”协调并进,深化改革开放、突出创新驱动、强化空间管控、坚持依法治市、注重绿色发展、加强民生保障,奋力跨入全省中游行列。
  ◇ “十三五”主要及目标:
  地区生产总值年均增长10%左右
  公共财政预算收入年均增长15%左右
  城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9%和10%左右
  人口自然增长率控制在8‰以内
  城镇登记失业率控制在3%以内
  解读之三: “十三五”开局怎么干
  ◇四大突破谋新篇:一是突出 “一大核心” (争当建设京津冀协同发展示范区排头兵);二是优化 “三次产业” (坚持工业强市战略不动摇;突出发展高效品质农业;进一步繁荣发展服务业);开展 “五大行动” (城市提升行动;美丽乡村行动;碧水蓝天行动;循环节能行动;植树造林行动);实施 “七大工程” (扶贫攻坚工程;百姓安居工程;路网畅通工程;教育振兴工程;公共服务提升工程;社会保障工程; “平安乐陵”建设工程)。
本报记者 贾 鹏
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【第 03 版:专刊】
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