庞勇(左)介绍“德交归焉”法治工作室相关情况

接到交通执法工作指令

口述庞勇 整理本报记者石秀秀
　　人物简介：庞勇，1977年出生于临邑县，现任德州市交通运输执法支队公职律师，“德交归焉”法治工作室带头人。今年被交通运输部认定为全国交通运输系统执法培训五星级师资。
　　今年有两件让我感到特别高兴的事：一是被交通运输部认定为全国交通运输系统执法培训五星级师资，全国只有80人；一是牵头撰写的《“百吨王”治理以货运企业为“中坚层”》在全国交通运输行政执法典型案例展示中取得第四名。对于工作，我力争精益求精，无论在哪儿都要做“尖兵”。
脱掉“橄榄绿”穿上“执法蓝”，哪个岗位都要做“尖兵”
　　1994年，我高中毕业，去了沈阳军区当兵，分到通信总站，成了一名报务员。
　　我沉下心来勤学苦练，手指关节因长期敲击电键，磨出半厘米厚的老茧，练就了每分钟发报120码、收报220码的速度，在整个军区都是数一数二的。收报220码有多快？没经过训练的人只能听到一声“嘀”的长音。凭借过硬专业技能，我多次在专业比武、重大演习中取得优异成绩。
　　2002年，带着两次三等功、多次优秀士兵师团级嘉奖的成绩，结束了军旅生涯。这段经历，熔铸了我的性格底色——坚韧、不服输。退役后，来到原德州市交通稽查支队，脱下军装穿上制服时，我暗自在心里说：无论在哪个岗位都要当“尖兵”。
　　初接触交通执法工作，摸不着头绪。当时的稽查支队支队长说，这是一项非常严谨的工作，要从头开始学，没有一年半载摸不透。我找来相关的行业规范、法规规章，每天泡在档案室认真研读；查阅本地执法案例，依据相关条文，做好标注；队长答复案件时，我经常旁听记录，不懂的事后翻阅资料、多方询问。
　　现场执法时，我跟着老队员学经验，慢慢总结出心得——“一检二察三问询”。无论是货车还是出租车，都要检查是否有营运证、从业资格证等相关证件。判断行驶中的货车是否超限，要观察车辆类型和货物覆盖方式。比如用篷布覆盖，若表面有大面积斑驳水渍，基本可确定运输货物为砂石料，这类货车可能有超限行为。判断是否为“黑出租”，则要观察乘客坐在前排后排、是否与驾驶员进行交流、有无行李等。
　　仅用2个月，我就能准确判断车辆是否存在超限、非法营运等行为。
“啃下”法考当上公职律师，破解疑难杂案
　　有丰富的一线执法经验，熟练掌握运用政策法规，2015年，我被调入督查科，负责处理投诉举报案件。
　　有一年冬季雪天，一位市民从武城乘坐出租车到德州，上车前双方没有商议价格，但行驶约3公里后，出租车驾驶员告知乘客要支付180元车费，乘客认为收费过高，几番商议后，乘客最终选择下车并投诉了该驾驶员。
　　处理案件时，驾驶员一口咬定长途可以议价，乘客是经过协商后主动下车，不存在甩客行为。案件僵持4天，请来律师做外援，从司法角度找到突破口，最终依规进行处罚。
　　总请外援成本高不说，办案效率也低，强烈的挫败感冲击着我。
　　时任德州市交通运输执法支队支队长的杜守军了解后说，临沂交通执法人员公涛，自学法规业务知识，成为一名基层执法专家，“你爱钻研、有韧劲，一定能成为像他一样的业务能手。”我一直记得这份鼓励，并把公涛当成榜样。
　　年近四十，我向法律职业资格考试发起挑战。从网上找到讲解民法、刑法、行政法等10多位老师的课程，每天学到凌晨一两点，困得受不了时，掐一下大腿，再接着看。
　　只用一年，我拿下了含金量极高的A类法律职业资格证书，成为当时德州交通运输系统内唯一的公职律师。
　　农忙时，常有人利用普通小货车拉两三百升柴油给农业机具加油。这是违法行为，然而农业机具无法开到加油站，不加油怎么干活？我不主张处罚，仔细翻阅研究相关行业法规和标准规范，发现行业标准《危险货物道路运输规则》中，有对部分危险货物小量载运的，豁免多项安全运输条件。两三百升柴油属于标准规定的“小量”。根据当时有效的《行政处罚法》：“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”最终建议对符合条件的案件作出责令改正、不予行政处罚的决定。
　　慢慢地，我的名声越来越响，多次受邀去省厅、外地讲课，行业内部也有了“南公北庞”的说法。能与偶像比肩，我很自豪。
牵头成立“德交归焉”法治工作室，让更多人知法懂法用法
　　每每解决疑难案例，我习惯分类整理，将事件始末、处理过程、感受心得等记下来。2023年，我开设了微信公众号，发布针对行业痛点的实务研究，精选真实执法案例，抽丝剥茧进行法理剖析。想让更多人知法、懂法、用法，更好推动问题解决。
　　“ 百吨王”是交通执法中重点打击的违法行为之一，为了遏制其发生，“百吨王”两次即可入刑的提法一度很热，特别是2024年前后，全国多个城市出现“百吨王入刑第一例”，还有些地方追求本地第一例。但两次“百吨王”即可入刑的提法，与危险作业罪的构成要件并不完全吻合，部分案例存在“入罪以宽”的问题，这在一定程度上降低了法律条款的可预测性。
　　我写了一篇题为《“百吨王”入刑观察》的解析，阅读量达到8.7万人次，在行业内引起极大关注，业内专家表示，文章引导了更加公正严谨规范的执法，各地对“百吨王”入刑的审判更加审慎。
　　2024年，在现任支队长宋玉刚支持下，我牵头成立了“德交归焉”法治工作室。
　　工作室和德州学院法学院共建实践教学基地，由5名公职律师、5名业务骨干和2名法学教授组成“智囊团”，为遇到纠纷的运输业户提供免费咨询，碰到棘手执法难题的一线执法者也会来这里“会诊”。
　　今年7月中旬，出租车驾驶员张师傅被一辆私家车追尾，因需要修车不得不停运3天。少跑一天就少挣一天钱，他本想向对方争取一部分误工赔偿，但对方不同意，便向我们求助。经过沟通，帮他追回误工费500元。近4个月来，我们已经为150名驾驶员解决了实际困难。
　　交通执法法治建设的路还有很长。作为基层执法实务研究工作者，一天不学习就要落后，必须紧跟行业发展步伐，时时关注各类疑难问题，在法治框架内找寻解决办法。
　　这不是一件容易的事，但我会坚定走下去，在迎接挑战中不断提升自我。