庆云县政务服务中心工作人员向群众演示AI软件使用方法

三鑫众拓金属结构公司主体施工完成验收，目前正进行设备安装调试

□本报记者张志宁本报通讯员马新磊赵棣
　　三鑫众拓（山东）金属结构有限公司新建年产12万吨装配式建筑及钢结构桥梁重钢项目“建成即使用”，提前3个月投产；山东康泉高端环保装备研发制造项目“八证联发”，提前两个月开工建设；山东均晟发展集团有限公司家居用品工艺蜡烛生产加工项目通过“预审承诺制”审批，节约60%手续办理时间……
　　8月23日，走进庆云县各工业园区，处处是一派大干快上、热火朝天的建设场景，这些项目不仅投资规模大、带动能力强，更有一个显著的共同特点：“零等待”开工。
　　伴随着营商环境的优化，越来越多的项目向庆云县聚集，如何确保项目引得来、留得住、发展得好？庆云县聚焦企业所急，以经营主体需求为导向，推动营商环境再升级。该县持续深化工程建设审批制度改革，以证照证明电子化和数据共享为基础，以靠前服务帮办代办为保障，创新“双线并行+预审承诺制”审批模式，最多可实现开工“十三证联办”，压缩审批时限93%。今年以来，因为“多证联办”，庆云县15个工业项目实现“零等待”开工，撬动投资20亿元。
部门“并排跑”项目拿地即开工
　　“从拿地到‘八证齐发’用了不到20天，不仅节省了时间，更降低了成本。”日前，德州华育生物科技有限公司负责人李卫东介绍。
　　德州华育生物科技有限公司位于庆云县尚堂镇工业园区，7月22日取得建设用地规划许可证、环评批复、节能报告的审查意见等“八证”后，年产30万吨饲料生产研发项目立即开工建设。
　　“手续比我想象的要快2个月，现在审批效率这么高，我们就能一门心思搞生产了。”李卫东开心地说。
　　按照传统审批模式，工业项目必须在办理完用地批准手续后，再逐步办理规划、图审、施工许可等相关手续，且程序环环相扣，审批完成最快两个月，慢则半年。
　　“之所以速度这么快，是因为我们把以往的部门‘接力跑’改成‘并排跑’。”庆云县行政审批服务局副局长勾梦杰介绍，庆云县通过预审承诺制审批模式，办证“串联”改“并联”，土地征收供应手续办理期间，项目规划、施工许可等手续同步预审，拿地“等待期”变“工作期”。在项目单位取得正式用地手续后，直接完成施工许可证在内各项审批手续办理，实现“拿地即开工”。
　　“拿地即开工”只是庆云县深化工程建设审批制度改革的缩影。该县梳理建设项目全生命周期涉及的46个审批事项，运用“一件事”模式，通过“一窗受理”“并联审批”，形成“拿地即开工”“十三证联办”“验收即拿证”等成果。目前，共缩减材料78项，审批时限和环节平均压缩85%以上，全链条审批效率总体提速80%。
干部“带头跑”证件全程帮代办
　　手机一响，无论早晚，只要看到盈拓公司的消息，柳晓冰总是第一时间回复，工作变成“带着企业跑”：“我们全程为企业帮办代办，随时跟进，确保审批不卡壳。”
　　盈拓（庆云）钢结构材料有限公司是一家金属制品生产企业，公司新建年产15万吨钢结构项目时，庆云县行政审批服务局帮办代办员柳晓冰全程跟进，在项目等待土地期间，指导企业模拟审批其他证件，节约60%手续办理时间。
　　“需要准备的材料少了，办理时间短了，也不用各个部门来回跑，有什么需要直接找帮办代办员就办了。”盈拓(庆云)钢结构材料有限公司负责人撒怀俊说。
　　好的政治生态是营造良好营商环境的前提和基础，营商环境好坏关键看干部作风。庆云县在抓审批改革的同时，引导党员干部换思想、优作风。近年来，庆云县持续推动干部作风和营商环境“双提升”行动，以改革创新为动力，以优化营商环境为保障，引导党员干部在工作一线当表率、争先锋。组建专业帮办代办队伍，制定规范指引和疑难问题承办单，24小时线上线下无缝衔接服务，实现帮办代办全程跟踪。
　　此外，庆云县建立“双CGO”（首席政务服务官）机制，组建重点项目服务攻坚组，对省市重点项目、民生实事等项目“一对一”“点对点”服务指导。在县经济开发区设立审批分厅，推行全天候、全周期、全事项、全办成、全好评“五全代办”，在企业聚集区实现项目全生命周期一站式审批。截至目前，已为全县70余个重点项目提供帮办代办服务，累计办理各类手续500余件。
数据“线上跑”手续网办快又好
　　“多证联办”往往涉及多个部门和平台，如何实现信息高效传递？
　　“想要进一步优化流程、节省时间，需要数字赋能。”勾梦杰表示，庆云县依托省政务服务平台，搭建“一件事”链式审批系统，部门间申请材料、办理结果线上共享，通过证照证明电子化和数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿。
　　“在办公室就把证办了，审批快慢完全取决于材料提供速度。”说起庆云县的审批效率，德州捷源体育器材有限公司负责人张巨龙深有感触。该公司在拓展业务过程中，需办理新设公司营业执照。当日，张巨龙在政务服务网提交的材料，下午就拿证，整个流程不到半天。
　　高效的审批需要更智能的服务体系。今年以来，庆云县构建“AI数据人+人工客服+服务专员”三维服务体系。借助语义分析技术，精准匹配政务服务数据库，打造AI智能客服机器人，7×24小时在线，无缝衔接人工服务团队，线上线下深度融合，审批速度快、不卡壳。
　　如今，庆云县1400余项依申请政务服务事项全部实现网上办理，企业开办所涉及的7个环节实现“一表填报、一网通办”，1小时办结。
　　打造优良的营商环境，是实现高质量发展的“必答题”。庆云县行政审批服务局局长王松表示，庆云县将立足市场需求和群众所盼，以一系列得力措施、暖心政策，持续打造一流营商环境，提供优渥营商环境，为推动全县高质量发展贡献力量。