□本报记者邓静本报通讯员郑学明
　　德州以规范涉企行政执法为抓手，推动执法理念从“管理”向“服务”转型。今年上半年，一组对比鲜明的数据印证了这场变革的成效：全市入企检查次数同比下降近40%，涉企罚没金额下降约60%。与此同时，截至6月底，全市实有企业总量18.19万户，同比增长3.86%，增速跃居全省首位。
　　数字背后，是我市凝聚监督合力、重塑执法流程、升级服务理念，探索“力度与温度并存、不缺位不越位”行政执法新模式的治理实践。
攥指成拳贯通监督力量
　　监督力量分散曾是制约执法效能提升的瓶颈。我市以刀刃向内的决心，推动行政执法监督从“九龙治水”走向“攥指成拳”。
　　在华芳夏津纺织有限公司的行政执法监督联系点，执法监督联络员徐海军指着监督牌匾介绍：“全县已有11家棉纺企业设立了执法监督联系点，我们填的行政执法问卷直通司法局，今年反馈的两条执法问题建议全部被采纳。”
　　监督，企业变“前哨”的同时，部门也在强协同。市纪委监委与市司法局联合出台《纪检监察监督与行政执法监督贯通协调工作办法》，建立线索移送、联合办案、信息共享闭环，推动“执法问题”与“风腐问题”同查同治，形成“纪法双督”刚性约束。上半年，197条12345涉企热线线索双向移交，70条深挖彻查。
　　纪委监委、司法局联合监督，同时，府院府检联动构建案例研讨、同堂培训制度，力促执法标准“一把尺子量到底”。
　　案卷评查是强化执法监督的关键抓手。“我们建立执法部门月自查、司法行政部门季评查机制，两方带着‘放大镜’查执法案卷。”市司法局行政执法监督科四级调研员王志伟介绍，“今年一季度，司法行政部门评查发现781项案卷瑕疵，发出25份监督意见书直抵执法部门，推动问题整改形成闭环链条。”
　　一张贯通上下、日益紧密的监督网络，正悄然重塑着德州的执法生态，成为规范执法的坚实后盾。
精准监管无事不扰
　　涉企行政执法事关企业切身利益与市场公平秩序。如何破解“多头执法、随意检查”？德州的答案是：扫码入企，让精准监管、无事不扰成为新规范。
　　如今在德州，执法人员入企检查前，必须扫描企业营业执照二维码，依托“鲁执法”平台，实现事前备案、计划匹配、扫码入企、事后评价全链条管理，从源头遏制乱象。
　　“事前备案、扫码入企，再不用担心随意检查。”在各家企业相关负责人的手机里，“鲁执法”App成了安心经营的保障。
　　扫码的另一重意义在于赋予企业“话语权”。检查结束后，企业可对执法行为在线评价，真实反馈，反向倒逼执法行为更规范、更文明。
　　规范企业守法，不仅在于事后监管，更在于事前精准供给。针对产业发展实际，各县市区推出“一业一册”依法指引，将晦涩法规变为产业“说明书”，为企业提供清晰易懂的合规“导航图”，成为企业规避风险、规范发展的实用工具。（下转2版）