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落实主体责任 提升本质安全水平
政府工作报告·解读——市应急管理局

解读嘉宾:市应急管理局 局长 孟祥胜采访记者:张志宁


  报告原文:筑牢安全生产防线。落实企业主体责任,加强隐患排查整治,提高道路交通、建筑施工、危化品、燃气、消防、校园及周边等重点领域隐患治理能力,提升本质安全水平。
  安全是发展的前提,发展是安全的保障。过去一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市应急管理系统紧抓安全生产治本攻坚三年行动、化工行业安全生产整治提升行动,彻查严治重大事故隐患,严防密控重大安全风险,夯实稳固基层应急管理基础,全市生产安全事故起数、死亡人数持续保持“双下降”,降幅继续走在全省第一方阵,实现数量“4年连降”、较大事故“3年零发生”。
  今年政府工作报告明确提出“加力提效高水平安全保障”,在落实企业主体责任、提升本质安全水平等方面提出明确要求,为下一步做好工作指明了方向。我们将聚焦人、物、环、管“四大维度”,以标准化、清单化、自动化、信息化、专业化、自律化“六化”管理,构建穿透式监管体系,推动本质安全水平提升。
  一是聚焦物的不安全状态,推进技术改造标准化。实施标准化技改。我们将全面梳理对照危化品、工贸领域62项国家安全标准,对全市18处老旧设备、落后工艺全面摸排,将其中14处纳入2025年技改项目储备库。推广自动化应用。加快推进56家精细化工企业实施设备低风险替代、危险工艺全流程自动化改造。完成13家涉及氯化、氟化等高危工艺企业的24套装置自动化改造,工艺危险度3级以上的15家企业36套装置全部应用新装备、新技术。实行信息化管控。建成投用信息化系统,入库企业增至900家以上,5个化工园区扩展信息化平台模块功能、健全数据接入机制,72家生产企业实现人员位置立体多楼层展示,80家接入特殊作业系统企业全部实现在线管理。
  二是聚焦环境不安全因素,推进风险防范清单化。严管外部风险。围绕“两重大、两重点”,制定安全风险会商研判制度,编制《安全风险指导手册》,开展督导指南手册化、重大事故隐患判定标准图鉴化、现场检查问询化、问题跟踪整改台账化“四合一”式督导检查,确保制度规定刚性落实。严管内部风险。加力推进“四个专项整治”全过程审批管控、全链条线上监管。对72家危化品企业、130余家重点工贸企业高危风险点进行一次重新摸底登记,对C级D级企业实施重点监管。
  三是聚焦管理上的短板,推进监管执法专业化。全面推行执法“五全”模式。全科式专业检查。开展全科式检查执法行动,会同多个部门,聘请国内设备、电气、仪表多领域高水平专家团队,对企业进行解剖式会诊,并组织同类企业参加问题反馈会,实现进一次门、查多个事,查一次、管长远,查一家、管多家。全方位能力提升。常态开展法律标准培训、实战技能竞赛、案卷评查系列活动,“月学月考、季度交流、骨干传帮带、全员大练兵”。全流程执法公开。涉企执法一律提前报备、亮“码”入企,一律全流程记录、依法公开。全过程服务指导。制作《处罚风险点手册》,指导企业“照册自查整改”。全链条规范提升。开展自由裁量权规范使用专项监督检查,强化内部监督。
  四是聚焦人的不安全行为,推进安全管理自律化。培育安全能力。深入推进“三基”“三纪”落实,创建市级安全示范班组,以穿透到班组的“小切口”,夯实安全“前沿阵地”。塑造文化品牌。打造专题栏目,推介“一企一特色”安全文化,塑造德州自发自律自治“三自”安全文化品牌。挖掘基层故事。开展“一线职工自编自导自演”“法言法语通俗化”系列活动,推出一批普法“微视频”“小段子”,推动“人人讲安全、个个会应急”蔚然成风。

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