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“四个结合”评议 提升监督效能
——践行全过程人民民主的德城实践
  

□徐世勇
  党的二十大报告把全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容,人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。近年来,德城区人大常委会发挥职能优势,强化使命担当,持续创新方式方法,积极探索并实践“四个结合”的评议模式,为推动践行全过程人民民主丰富了途径。
  问题导向与目标导向相结合,锚定评议工作重点。区人大常委会始终紧密围绕区委的中心工作和发展大局,将区委决策部署的落实情况、区委区政府确定的重点工作以及区人代会确定的目标任务完成情况作为评判的重要依据,以此明确评议的核心内容。每年成立5至6个评议调研组,深入基层一线,紧扣人民群众反映强烈、普遍关心的热点难点问题,通过媒体公开征求意见、走访座谈、分析人大信访和申控案件等途径,广泛征求人民群众的意见和建议,列出问题清单,明确评议重点,致力于提高评议工作的民主性、针对性和实效性。换届以来,先后对21个部门单位进行了评议。在全区工业经济发展的评议中,区人大常委会不仅关注企业在发展过程中存在的问题,还着眼于企业未来发展的路径,提出了一系列具有建设性的意见和建议,推动了相关部门制定更加科学合理的政策和措施。
  委员评议与代表评议相结合,汇聚多元监督力量。常委会委员的专业素养与人大代表的基层优势相得益彰,共同铸就了德城区人大评议工作的坚实基础。在区人大常委会会议上,常委会委员秉持高度负责、严肃认真的态度,全面、客观、公正地评价相关部门的工作情况,指出存在的问题,并提出具体可行的意见建议。广大代表积极参与到评议工作中来。他们深入社区、镇街,倾听百姓心声,将最真实、最迫切的诉求反映到评
  议工作中。通过委员评议与代表评议的有机结合,德城区人大的评议工作更加全面、客观、公正。各方力量汇聚成强大的监督合力,使得评议结果更具权威性和公信力。
  推进工作与改进工作相结合,激发部门内生动力。推进工作与改进工作相辅相成,缺一不可。德城区人大常委会始终坚持将评议工作与部门工作协同推进、紧密衔接,促使部门工作更具动力、更有活力、更富成效。各评议对象高度重视人大监督,积极主动接受评议,以自查自改、即知即改、边评边改的态度,将评议视为自我提升的重要契机。主要负责同志挂帅,研究制定专项工作评议实施方案和审议意见落实整改方案,细化整改措施,明确整改期限,压实整改责任,真正把专项工作评议的过程变为自觉接受监督、主动改进工作、回应群众关切的过程。
  听取汇报与征求意见相结合,确保评议科学全面。区人大常委会将专项工作评议列入常委会年度工作要点,以严谨的态度和科学的方法,确保评议工作的全面性和准确性。定期召开会议专题研究部署,并开展深入细致的系列调研,直观掌握各部门单位重点工作推进落实情况。在听取部门汇报的基础上,各评议调研组深入评议对象的服务对象、人大代表和基层群众,采取走访座谈、问卷调查、个别谈话等多种方式征求意见。本届以来,累计召开座谈会126次,发放问卷3200余份,征集各类意见建议863条。通过广泛深入的征求意见,评议结果更能反映真实情况,更具说服力和可行性。在民生保障工作的评议中,通过广泛征求意见,了解到群众在就业、养老、医疗等方面的迫切需求,为相关部门制定更加精准有效的政策提供了重要依据。
  实践证明,德城区人大常委会的“四个结合”评议模式,是践行“全过程人民民主”的生动实践,对促进政府、职能部门及其领导干部进一步增强法律意识、提高履职能力、转变工作作风,发挥了重要的监督作用。在今后的工作中,德城区人大常委会将坚定不移地贯彻习近平总书记关于人大工作的重要指示精神和全过程人民民主重大理念,持续深化“四个结合”的评议模式,不断完善工作机制,提升监督效能。
  (作者系德城区人大常委会主任)

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