□本报记者王秀青本报通讯员王志浩王新雨
　　党的二十届三中全会对健全保障和改善民生制度体系作出重要部署，市委十六届七次全会全面对标、紧贴实际，针对进一步健全保障和改善民生制度体系明确提出，完善就业优先政策和收入分配制度，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。
坚持就业优先 提升群众获得感
　　就业是民生之本。市委十六届七次全会聚焦就业优先和收入分配，提出促进高质量充分就业、优化城乡公益岗管理、保障新就业形态群体等改革举措。
　　锚定目标，笃行实干。近日，全市多家企业收到稳岗返还资金已到账的短信。据介绍，我市于7月启动2024年度失业保险稳岗返还工作，向不裁员、少裁员的企业提供资金支持，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还。截至目前，已为9800余家企业发放资金8500万元，预计全年可为1.6万家企业发放资金1.1亿元，受益职工30万余人。
　　今年以来，我市聚焦高校毕业生、农村劳动力等重点群体，扎实做好稳岗扩岗、兜底帮扶等工作，前8个月全市城镇新增就业4.3万人，完成省定计划的86.9%，高于全省平均。
　　农村劳动力就业集成改革在全国全省出圈出彩。推出的“社区微业”、村级“零工超市”等改革举措，成功争取2项全省揭榜领题标志性项目，城乡公益岗在岗群众达7.7万人。通过集成改革，全市农村劳动力就业人数达到249.6万人，有关经验入选“中国地方就业创新事件”，中央和省委改革办先后专题推广。
　　支持就业创业集成改革向纵深推进。创新校地企联合赋能就业模式，依托德州学院率先建设大学生就业创业赋能中心，全省现场会在我市召开。创新推行“线上云招聘+线下专场招聘+直播带岗”三位一体招聘体系，帮助1.7万家次企业解决用工8.6万人次。实施“德创四季”系列行动，发放创业担保贷、稳岗扩岗贷等12.8亿元。成功举办京津冀鲁（德州）人力资源赋能先进制造业服务高质量充分就业大会。
　　“我们深入贯彻市委全会精神，围绕群众所思所盼，强化就业优先政策，健全就业促进机制，研究制定重点群体就业措施，常态化开展企业用工服务保障行动。”市人社局局长赵宗虎表示，将突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，持续深化农村劳动力就业集成改革，大力发展人力资源服务业，力争全市城镇新增就业5万人，新开发城乡公益岗8000个，确保就业形势总体稳定。
　　陵城区临齐街道下辖8个社区、121个行政村，已累计开发城乡公益岗1600余个。“我们积极践行德州市创业街区试点工作，每个社区都设立服务站常态化提供创业就业服务。今年选取颜城南大街为试点，计划再开发公益岗200个。”临齐街道党工委书记刘金伟介绍。
推动公共服务均等化 提升群众幸福感
　　医药卫生事业关系人民群众的健康，关系千家万户的幸福。市委十六届七次全会聚焦深化医药卫生体制改革，实施引进优质医疗资源、加快国家区域医疗中心建设等措施。
　　国家区域医疗中心一期建设项目、哈特瑞姆心血管病医院、海吉亚医院等启用运营，市政府与首都儿研所签订战略合作协议，齐河县获评首批全国医养结合示范县，宁津县获批全省国家中医药综合改革示范区建设“揭榜挂帅”改革项目……今年以来，我市聚焦群众健康急难愁盼，凝心聚力、改革创新，优质医疗资源持续扩容，基层卫生体系初步稳固，中医药综合改革稳步推进，品质化托育服务、医养结合服务不断提升，成效明显。截至8月底，改造提升薄弱村卫生室644家，占比78.5%；建成医共体17个，打造县域医疗服务次中心8家，创建基层特色专科17个；推广开展“四有”（有团队、有机制、有措施、有成效）中西医结合诊疗模式，建成国医堂29家、中医阁543家；遴选规范化托育机构27家，全市千人口托位数达3.7个。全市医养结合机构床位数增至16184张。
　　“按照市委全会部署，卫健部门将围绕提升国家区域医疗中心功能和承载能力，深化与名院名医合作共建机制，推进优质医疗卫生资源扩容下沉。”市卫健委党组副书记、市疾控中心党委书记王振东表示，我市将继续深化拓展“三医联动+中医药”集成改革，建强医疗服务体系、基层服务体系、公共卫生体系和中医药体系，更加突出医疗卫生机构的内涵式发展和服务提质增效，不断优化全人群、全周期、全方位健康服务，努力为现代化强市建设提供更加坚实的健康保障。
　　市委十六届七次全会对“健全人口发展支持和服务体系”作出部署，正是着眼于人口结构变动这一长周期、慢变量因素，加强前瞻性研究，建立长效机制，推进改革创新。乐陵市民政局局长韩文龙说：“我们深入学习贯彻市委全会精神，在筑牢民生兜底保障网基础上，织密一老一小群体幸福网。实施老龄与养老融合、儿童关爱质量提升行动，在积极应对人口老龄化和提升儿童关爱服务水平上敢为善为。” （下转2版）　　近日，德州市助老幸福食堂示范点揭牌仪式在德城区新湖街道荣庄社区助老幸福食堂、天衢街道于赵社区助老幸福食堂、广川街道堤岭社区助老幸福食堂分别举行。
　　全市民政系统聚焦老年人实际需求，加快建设助老幸福食堂。与11部门联合印发《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》，截至目前，已建成108处助老幸福食堂示范点，日均服务老年人超过5300人次。同时，全市29个街道均建立了综合养老服务中心，为老年人提供日间照料、文体娱乐、居家上门“六助”等服务。此外，组建为老志愿服务队伍77支，组织志愿者4070人，对特殊困难老年人提供精神慰藉和社会融入服务关爱累计15396小时；今年共为872户特殊困难老年人家庭实施了适老化改造，相关工作被中央电视台新闻直播间关注报道。市民政局老龄工作和养老服务科科长杜金超表示，下一步，将结合全会精神落实，进一步加大服务力度、扩大服务范围，提升更多老年人的幸福感、获得感。
强化兜底保障 提升群众安全感
　　推进低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨，是扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要一环，是兜住兜准兜好基本民生保障底线的有力抓手，是确保共同富裕道路上“不让一个困难群众掉队”的关键之举。
　　“市委全会对这项工作提出了明确要求。”市民政局局长王吉峰表示，我市作为全国首个全面开展“两项政策”衔接并轨试点工作的地级市，将全面遵循中央、省、市有关精神，夯实工作基础，明确时间表、任务书、路线图，着力推动“两项政策”在标准体系、政策体系、工作体系、评价体系上衔接并轨。同时，结合实际，鼓励县市区和部分重点乡镇创新作为，积极探索基层实践经验，打造可供全省乃至全国参考的“德州模式”，贡献更多、更好的“德州经验”。
　　据介绍，今年我市持续提高九类困难群众救助保障标准，对13.5万低收入人口实施实时动态监测，实现了防返贫对象和低收入人口动态监测的无缝衔接。同时，深化慈善“救急难”工作，组建“慈善救急难”项目库，为困难群众提供及时救助。打造困境儿童心理健康关爱服务体系新平台，截至目前，累计开展关爱走访、讲座98场，咨询服务儿童2437人；完成孤困儿童“微心愿”2152个，对符合条件的583名孤困儿童发放助学金213.57万元。
　　社会保障是改善民生的基本制度保障。作为社会保障的重要组成部分，医疗保障在减轻群众就医负担、增进民生福祉等方面发挥着重要作用。我市稳步推进居民长护险工作，试点县市区数量达9个，人口覆盖率达77.1%，在全省率先实现长护险实时监管。健全门诊慢特病保障机制，18个单独支付病种药品目录规范落地。全市248家符合条件的定点医疗机构全部纳入DIP付费范围，付费病种覆盖率100%。落地执行16批次737种集采药品、18批30类集采耗材中选结果，累计为患者降低负担38.93亿元。“市委全会为进一步全面深化医保制度改革提供了根本遵循。”市医保局局长何新梅表示。下一步，全市医保系统干部职工将聚力打造“民需医改”的改革品牌，持续健全完善多层次医疗保障体系，精准推进医保供给侧改革，强化医保基金监管和安全平稳运行，提升医保基层管理服务能力，助力医养结合提质扩面。