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法治力量护航高质量发展
——聚焦市委十六届七次全会④
  

□本报记者董建新本报通讯员高忠祥王伟
  党的二十届三中全会提出,必须全面贯彻实施宪法,维护宪法权威,协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革,健全法律面前人人平等保障机制,弘扬社会主义法治精神,维护社会公平正义,全面推进国家各方面工作法治化。
  市委十六届七次全会聚焦深化立法领域改革、依法行政制度保障、公正执法司法、法治社会建设等重点领域提出务实举措,必将进一步健全完善法治体系,为推进中国式现代化德州实践夯实法治基础。
下好立法“先手棋” 健全完善法治政府建设
  《德州市献血规定》《德州市扬尘污染防治条例》《德州市养犬管理条例》……自2015年获地方立法权以来,我市聚焦市域治理立法树规,针对群众身边小事“定规矩”“填空白”,一批地方性法规相继出台。
  不仅如此,我市持续深化法治领域改革,围绕让群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义,坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,通过立法保障改革进程,通过改革提升执法效能,实现改革与法治互动共进。
  近日,《德州市人民政府2024年立法工作计划》正式印发,包括《德州市粮食生产促进条例(草案)》《德州市全民健身条例(草案)》等12件地方性法规项目、3件市政府规章项目。立法计划坚持科学立法、民主立法、依法立法,突出问题导向,加大立法前评估力度,扎实开展立法调研工作。同时,拓宽社会公众有序参与政府立法的渠道,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。
  以法为纲,崇法善治。我市各级各部门将学习宣传习近平法治思想纳入政府和部门党委(党组)理论学习中心组和政府常务会议常态化学习内容,广泛开展法治为民实事、法治建设典型案例评选等活动,发挥先进典型示范引领作用,推动习近平法治思想学习宣传走深走实。
  实施领导干部法治素养提升工程,领导干部带头讲1次法治课、推动1项法治项目、参与1次执法或者普法活动、开展1次专题述法点评,切实发挥“关键少数”的示范引领作用,让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
依法全面履职 让执法更有温度
  “一次入企、查多项事,检查事项打包,解决了过去‘多头查、反复查’的问题,为我们减轻了负担。”近日,市市场监管局、市住建局等部门组成联合检查组,对德州大正项目管理有限公司等单位进行执法检查,“综合监管一件事”的做法得到项目负责人认可。
  “综合监管一件事”,就是监管事项涉及两个以上部门的,整合各方面的监管资源,建立完善跨部门、跨区域、跨层级协同监管机制,实现事前事中事后全链条全领域监管。
  近年来,我市全力推动行政执法规范化建设,持续深化部门“双随机、一公开”监管,在此基础上深入推进“综合监管一件事”改革,成功打造了“无事不扰,无处不在”的高效监管模式。市司法局推动“德企行”执法检查智慧管理平台应用尽用,促进严格规范公正文明执法。优化涉企行政复议案件办理模式,实施公证办理提速行动,帮助企业预防和化解纠纷。
  我市公安机关持续优化“树脉”执法服务平台,强化语义分析功能,健全执法办案评价体系,实现卷宗材料智能分析,最大限度提高执法质量。打通与微警务平台(爱山东)71项业务办理的对接链路,建设完成集扫码报警、案件查询、网上服务等功能于一体的“一所一码”服务体系,有效提升执法规范化、政务服务标准化水平。
  优质营商环境是生产力、竞争力,而法治是最好的营商环境。落实入企检查“一口登记”、实行亮码入企和企业评价机制、“首违不罚、首违轻罚”等一系列举措无不体现我市做优依法行政制度保障的决心。在德州,优质的法治化营商环境持续为经济社会发展注入新动能。
  “我们将认真贯彻落实市委十六届七次全会精神,着力解决行政执法难点、堵点问题,做优‘德解决’全省创新示范项目,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,研究出台行政诉讼败诉案件过错责任追究制度,倒逼依法行政。”市司法局党组书记、局长刘洪贵表示。
坚持公正司法 完善公共法律服务体系
  “检察官为我们的事多方奔波,这笔救助金对我们一家人来说太重要了,感谢你们!”8月31日,被救助人于某给宁津县检察院打来电话表示感谢。
  原来,于某在为他人提供劳务时不慎摔落致腰部重伤,而侵权人家庭困难无力赔偿,于某失去生活来源又需要花费高额医疗费,一家人生活陷入困境。宁津县检察院经调查核实,发现于某符合国家司法救助条件,遂立即启动程序,为于某申请发放了15000元司法救助金,缓解生活压力。同时,检察官积极与残联等部门协商,为于某申领到轮椅及相关救助。
  法律援助是公共法律服务体系的重要组成部分。如何让法律援助更便捷高效?我市各级政法机关聚焦人民群众“急难愁盼”,积极推出一批符合工作实际的便民措施,从解决“一件事”到解决“一类事”。如检察机关聚焦重点人群、重要领域和民生突出问题,深耕“德润民心”品牌,推动“检护民生”专项行动走深走实。法院系统与司法、住建、金融、工会等部门建立诉调对接机制,推动纠纷化解效率更高、成本更低、体验更优。
  如今,依托公共法律服务中心,各县市区均建立了“一站式”矛盾纠纷调解中心,整合人民调解、法律咨询、法律援助、信访接待等职能,受理群众来访、法院委托、基层上报以及其他部门移送调解的矛盾纠纷。

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【第 A1 版:要闻】
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