□范伟
　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略举措，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。对于市县而言，要着力把握好四个关键，确保各项改革任务落地生根。
　　把准主攻方向推进全面深化改革。党的二十届三中全会进一步明确了未来5年改革的重要任务和目标要求，围绕区域发展、科技创新、乡村振兴、社会治理等提出了一系列的战略部署，这些都是改革的主攻方向和重点内容。对于市县而言，这些改革怎样落地落实，就是要处理好顶层设计和基层探索的关系，把原则性和灵活性有机统一起来，把上级的改革决策部署变成市县尤其是县乡的一个个具体改革动作，打通改革落实“最后一公里”。比如，近几年来，德州市围绕落实粮食安全战略，始终牢记粮食安全这一“国之大者”，在全国率先整建制开展“吨半粮”生产能力建设。建立“书记抓粮”、党政同责机制，成功打造全国首个大面积“吨半粮”示范区。陵城区在此基础上，通过实施高标农田提升、耕地地力提升“十大工程”，建立粮食生产全链条提升机制，连续2年超额完成“吨半粮”创建目标，连续多年获得全国产粮大县称号。
　　坚持问题导向推进全面深化改革。习近平总书记多次强调，推进全面深化改革要突出问题导向。5月23日，他在山东省主持召开企业和专家座谈会时再次强调，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改。党的二十届三中全会提出的300多项重要改革举措，都是奔着问题去的，体现了鲜明的问题导向。抓落实是全面深化改革的关键，对于市县而言，落实就是解决问题。每一项改革任务下都有很多小切口，要善于运用“小切口”撬动“大利益”，回应“大关切”。近年来，德州市建立调研改革融合机制，探索开展了“小切口、接地气、见效快”的群众“点菜单”式改革，这些微改革重点就是从群众急难愁盼、企业关心关注的问题入手，推出的一项项改革方案。比如，针对基层治理难题推出的县镇同权改革，每个县在2个乡镇组建行政服务审批分局，实现县城能办的事项乡镇也能办。同时，推进执法力量下沉，有效解决了“小马拉大车”的问题，获中央编办领导充分肯定。
　　善用系统集成理念推进全面深化改革。坚持系统观念，既是新时代全面深化改革的一条宝贵经验，也是进一步全面深化改革必须贯彻的一项重大原则。党的二十届三中全会通过的《决定》更加注重系统集成，加强了对改革的整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。尤其是党的十八届三中全会以来，改革实现了由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。德州近年来也是坚持落实好这一理念，连续多年推出一批系统集成改革事项，把集成改革既当成工作任务，又作为推进办法，取得了很好的成效。比如，在全省乃至全国率先探索开展的扩大农村劳动力就业集成改革，推出公益岗、农民上大学、创建“返乡创业园”等8个方面24项举措。全市农村就业人员达到249.6万人，占总数的86.6%，获评2023年度中国地方就业创新事件，典型做法被中央改革办刊发推广。
　　以制度建设为主线推进全面深化改革。二十届三中全会明确进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标，突出制度改革与建设这一“主线”，核心要义就是不断提升制度现代化水平，推进制度创新，破除影响推进中国式现代化的体制机制障碍。近年来，德州市围绕解决经济社会发展难题，推出了一批切实管用的制度，形成了许多创新性的体制机制。比如，创新开展了重点项目挂图作战机制、全链条节粮减损工作机制、“金服制度”改革等。只有从体制机制入手，才能解决一些根本性问题，而不是只取得一时的工作成效。这里面既需要通过探索创新形成一批制度性成果，建立长效性的制度规范并加以推广；同时，也需要围绕长时间难以解决的，比如土地、融资难融资贵等问题，进一步强化调研，摸清问题症结，提出切实可行的解决方案。
　　（作者系市委改革办专职副主任，陵城区委常委、市派陵城区第一书记临时党支部书记）