通过平台收集案件信息，检察监督更精准高效

□本报记者 杨德林 本报通讯员 高忠祥 张梦迎
　　“平台模型场景根据刑事、民事、行政、公益、未检等业务条线分类推送不同数据，各类案件数量、数据总量、案件线索等信息一目了然。”8月16日，在陵城区检察院依法治区大数据协同共治应用平台功能室，陵城区检察院检察长李茜介绍说。
　　党的二十大报告提出：“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”今年以来，陵城区检察院结合自身工作实际，确立了数据赋能基层社会治理，协同共治新突破的工作目标，将“依法治区信息共享监督平台”升级打造为“依法治区大数据协同共治应用平台”，更广范围激活数据，更宽领域整合资源，更深层次集成功能，推动实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会共治愿景。今年以来，已收集各类案件线索40余条，自建成案模型12个。
树立新理念升级大数据应用平台
　　近日，陵城区检察院通过依法治区大数据协同共治应用平台收集并处理不动产登记及土地使用税缴纳等信息，搭建“土地使用税大数据监督模型”并进行数据分析比对，与税务机关形成工作合力，协同追缴土地使用税3000余万元。
　　数据是个宝，用好靠“头脑”。早在2017年，陵城区检察院就开发了“依法治区信息共享监督平台”，加强信息化技术手段应用，提升办案质效。今年以来，该院借力数字赋能，深度融入社会治理，将传统司法理念中的“事后监督”转化为“事前协同”与“事后监督”相结合，积极开展“府检联动”探索实践，有力放大监督效应，推动个案办理、类案监督到全领域系统治理。
　　数字赋能，数据是基座和底盘。陵城区检察院在陵城区委、区政府全力支持下，加大科研攻关力度，大幅提升平台应用能级，深挖“数据”富矿，更好回应社会治理的时代需求。“我们研发的‘依法治区大数据协同共治应用平台’分为通道层、通用功能层和子场景层，有数据中心、知识资源中心、处理中心、模型预分析中心、协同共治中心五大功能模块，不仅能够及时搜集线索信息，而且具备强大建模分析功能，能够对各类大数据进行加工、数据碰撞，发现问题线索，实现基层诉源治理的新突破。”李茜介绍。
　　比如，该院在办理网络餐饮经营者超范围经营和未标注量化等级案件中，充分调取营业执照信息、网络公示信息及量化等级信息，通过平台对各类不规范数据处理后加以规范，建立模型进行比对，从而发现异常数据，及时督促行政机关积极履行职责，开展专项整治，规范全区餐饮市场，确保了广大人民群众“舌尖上的安全”。
府检联动大数据赋能延伸工作触角
　　有了数据，用好才是“硬道理”。今年5月，陵城区检察院在办案中发现，因有关部门信息不共享等原因，存在冒领“残疾人两项补贴”问题。为此，该院进行大数据检索、数字建模比对，梳理同类问题，经分析研判，该问题并非个案，存在类案监督的可能，有必要通过大数据分析开展专项治理。
　　“我们通过依法治区大数据协同共治应用平台调取不同部门掌握的残疾人信息、补贴领取信息等40余万条数据，运用检察监督模型分析比对，督促行政机关逐一核实，清理违规领取补贴人员45人，挽回损失4万元。”陵城区检察院副检察长刘志勇介绍说。
　　陵城区检察院与陵城区政府会签《关于建立府检联动的意见》，明确了联动的重点领域、工作机制和保障措施，逐步实现行政执法与检察监督的双向协同，着力构建一个检察和各参与治理职能单位均“在场”的多跨协同应用。具体包括检察机关向行政机关、企事业单位移送检察建议、检察意见等正向协同，行政机关、企事业单位向检察机关申请立案监督、行政争议化解、行政非诉执行监督、行政公益诉讼监督、司法救助等检察业务的反向协同，以及各单位之间的相互协同。
在“效”上共振多元共治提升检察质效
　　数据赋能，机制保障是关键。今年2月，陵城区法院依据与陵城区检察院联合会签的《关于在化解行政争议中加强协作配合的意见》，主动邀请陵城区检察院行政检察办案人员提前介入德州某环保材料有限公司与某行政监管部门行政处罚纠纷案,共同化解行政争议。最终在法检两家的共同见证下，涉案公司与行政机关达成和解协议，变更处罚金额为5万元。同时，公司另行出资5万元，对公司设备进行升级改造，并由行政监管部门验收。
　　为形成部门联动、协同共治的工作局面，实现法律效果与社会效果相统一，陵城区检察院不断强化与区人大常委会、区委政法委及区司法局协同联动，积极争取区人大常委会通过《关于支持检察机关开展行政违法行为检察监督的决议》，与区委政法委会签《关于加强陵城区委政法委执法监督与陵城区检察院法律监督衔接工作的意见》，与区司法局会签《关于加强行政检察与行政执法监督衔接的实施意见》。同时，将具有监督职权的部门单位纳入平台，不断完善“检察监督+人大监督+政法委执法监督+行政执法监督”协同共治监督体系，使之相互衔接、融会贯通，实现法律共研、信息共享、矛盾共调、违法共管的工作目标。