□唐光兵
　　党的二十届三中全会明确指出，完善城乡融合发展体制机制。习近平总书记在今年5月视察我省的重要讲话中强调指出，要深化城乡融合发展。推进县域城乡融合发展，需做好新型城镇化建设、要素市场化改革、县域治理能力提升三大工作。
　　推进新型城镇化建设，提升县城发展质量。以县城为重要载体推进新型城镇化，提高县城发展质量，需做好四项工作：一是依托县城优势资源，把特色富民产业做大做强，不断优化升级产业结构，大力提高县城就业能力；深化户籍制度改革，提升县城公共服务供给能力，增强县城对县内农民工的吸引力和承载力。二是依靠体制机制改革扩权赋能，鼓励积极发挥县域比较优势的大胆探索，给予县级更多资源整合使用的自主权。三是以县城为基点，构建联结城乡的产业链、供应链、价值链，加快推进一二三产业融合发展，做大龙头、补全链条、振兴业态、打造品牌，加快乡村产业全链条升级，提高市场竞争力和可持续发展能力。四是积极构建联通城乡的基础设施网络体系，推动乡村基础设施优化升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。
　　推进要素市场化改革，加快城乡要素流动。加快城乡要素流动，一是着眼“人”“地”“钱”等关键要素，以县为纽带推动城乡要素双向自由流动。对于“人”，健全人才激励机制，抓好乡村振兴人才队伍建设，推进人才资源在城乡之间双向流动。对于“地”，加快农村宅基地制度改革，深化农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。对于“钱”，健全县域金融市场体系，加大县域金融机构支农惠农力度，不断满足县域经济多元化融资需求。二是顺应数字经济发展趋势，不断加快数据、信息技术等新型生产要素向县域下沉，利用新基建激活县域经济。三是积极盘活县域农村要素资源，大力提高农村自我发展能力，不断提升城乡融合发展的内生动力。
　　提升县域治理能力，健全乡村治理体系。加快城乡融合发展，需要大力提升县域治理能力，健全乡村治理体系。一要积极发挥数字技术在县域治理中的作用，大力推进数字乡村建设，推动乡村治理服务数字化，促进乡村治理流程再造和模式优化，积极推广务实管用的治理方式。发挥数字乡村的信息化、数字化和智能化优势，建立乡村社会治理的网络诉求、网络反馈和网络问责三大机制，不断增强网络监督处置的及时性、主动性和透明度。二要积极完善有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，完善覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。要以促进公平和正义为价值取向推进基本公共服务均等化，以发展经济为基本路径推进基本公共服务均等化。