市民在市政务服务中心住房公积金窗口办理业务。记者姜伟摄

　　记者石秀秀 通讯员李禄超王欣
　　从去年开始，我市全面推进“带押过户”系统集成改革，在全省率先实施公证提存零收费和网上全闭环资金监管零风险“带押过户双零模式”，并在全国推广，形成了一系列可复制的“德州经验”。
　　一件事一次办 交易省时又省心
　　市民赵丽在德城区有一套三居室房子，由于工作原因打算卖掉，但还有40万元贷款没有还清。过去，这种情况需要一次性还清房贷完成解押后才能交易。如今，得益于二手房“带押过户”政策的实施，她的房子连同贷款一起“过户”给了买方乔先生。“新政策不仅解决了我筹款还贷的麻烦，流程也更加简单，很多材料线上提交，只跑了一趟银行就全部搞定，真是省时又省心。”赵丽说。
　　为解决传统二手房交易存在的“转贷”周期长、交易风险高、资金负担重等问题，去年12月，市自然资源局牵头，市财政、司法、金融监管等10部门联合印发了《德州市全面推进“带押过户”系统集成改革方案》。德州市自然资源局党组书记、局长杨洪利认为，做好“带押过户”工作重在协同，市财政、司法、住建等部门以及银行业金融机构，都制定了相关配套实施方案，多方力量协同推进，才能让政策发挥最大效用。
　　以往，“带押过户”业务主要局限于同一银行内部办理，跨行办理手续较复杂，交易时间长。市自然资源局牵头研发上线了“带押过户综合监管服务平台”，通过该平台，同行、跨行业务均可便捷办理。同时，市不动产登记中心丰富了“带押过户”服务模式，在新旧抵押权分段登记模式的基础上，增加抵押权变更登记模式以及交易和抵押双预告登记模式，更好防止“一房二卖”，维护各方当事人合法权益。依托带押过户综合监管服务平台，推进“带押过户”线上申请，实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接。
　　“在推动住宅类率先实现‘带押过户’业务基础上，我们深入研究政策，准确把握实施范围，实现了工业类、商业类项目全覆盖。”市自然资源局确权登记科科长杨建民介绍。目前，市域内工商银行、农业银行、建设银行、德州农商银行等22家银行已实现数据对接，“带押过户”业务可在银行“一站式办理”。所有县市区同步开展、一体化推进，企业、群众均可享受“带押过户”集成改革红利。
　　资金监管全闭环 交易装上“安全锁”
　　以往二手房交易中，卖方抵押解除、二手房过户、买方新抵押设立，三个环节缺一不可。“带押过户”业务实现了上述登记环节“三合一”。那么，银行作为债权人的权益如何保障，买方的资金安全谁来负责？
　　我市创新推出公证提存零收费和网上全闭环资金监管零风险“带押过户双零模式”，引入了公证提存账户。
　　8月5日，在位于德城区解放中大道的鲁北公证处，公证员陈中正利用“公证签”平台审核买卖双方提供的材料和接待笔录，审核无误后，他联系买卖双方通过视频连线的方式，在线上签署了提存协议。“签署提存协议后，买方将会把首付款及银行贷款打入公证提存账户，在完成房产过户登记后，公证处再将上述款项打入卖家贷款银行的账户，用于偿还贷款，剩余部分打入卖方个人账户。”陈中正说。
　　“房产交易往往伴随着大额资金往来，在交易过程中保障资金安全尤为重要，公证具有公益性、非营利性的属性，因此被选定为第三方资金监管主体。”德州市鲁北公证处业务部主任王强介绍，公证处与各银行业金融机构、不动产登记机构分别签订了公证提存合作协议，明确购房款清分方式。同时，安排专门的资金监管人员负责资金清算，并设立“带押过户”公正提存监管台账， （下转4版）