□本报记者王志强 本报通讯员张娜 孙君怡
　　自2022年开始，德州推动“县镇同权”综合改革，一组数据见证了这项工作的成果：
　　21个乡镇（街道）行政审批服务分局和便民服务中心共计办理审批业务8.7万件、便民服务业务42.6万件，平均日办件量分别约为84件、339件，服务效率提升30%以上。
　　各乡镇（街道）共组织开展综合执法检查3.8万余次、排查风险隐患2.1万余处，入企入户检查执法次数同比降低34.3%。
　　“县镇同权”综合改革，通过行政审批权和执法权下沉，双向发力破解基层治理难题。审批变“定点办”为“就近办”，方便企业和群众办业务；执法权下沉，解决基层执法“看得见管不着”的问题。
审批同权的点和面
　　行政审批试行“县镇同权”，德州在全省“首吃螃蟹”。
　　2022年，我市在10个中心镇增设行政审批服务分局，作为县级行政审批服务局派出机构，推动机构、人员、窗口向乡镇延伸，构建“县镇一体化、扁平化”的政务服务机制。同时，在全省率先设立“县镇同权”线上服务专区，推行所有“县镇同权”事项一网通办，实现了中心镇政务服务“快办、易办、好办”。
　　“审批服务‘定点办’模式下，办事跑腿成为群众和企业面临的现实难题，对此，市委、市政府高度关注。”市委改革办专职副主任范伟表示，在我市，受行政区划、地理区位等因素影响，地处县市区政务服务大厅周边10公里半径以外的乡镇（街道）占48.51%、15公里半径以外的占41.04%；齐河、禹城等地受“南北狭长”地理特点影响，地处远端的乡镇（街道）办事往返里程最远达80公里左右。
　　破堵点，惠民生。“审批服务实行‘县镇同权’，将300余项权力事项下放至中心镇办理，变‘定点办’为‘就近办’，实现了一个平台高效快办，一张清单规范运行，一支队伍靠前服务，一个网点辐射周边。同时建立跨域通办机制，设立‘通办专窗’和‘县镇同权’线上服务专区，开展高效服务。”市行政审批服务局副局长李伟说。
　　齐河县行政审批服务局祝阿镇分局在全市率先实现工业项目“一天拿四证”、拿地即开工常态化，推行建设项目全链条告知承诺制改革，全流程审批压缩至20个工作日以内。
　　“以往去县政务服务大厅办理业务，需要耗费半天时间。实行‘县镇同权’改革后，县行政审批服务局祝阿镇分局将服务直接延伸至园区、企业的门口，主动为企业提供保姆式服务，真正让服务走在审批前。”齐河县行政审批服务局局长刘京杰介绍。
　　2022年以来，10个中心镇政务服务平台共计办理审批业务6.4万件、便民服务业务25.8万件。
　　今年2月29日，市委办公室、市政府办公室印发《关于深化“县镇同权”和镇街底线工作改革的意见》的通知，按照要求，增加行政审批服务分局设置，在10个中心镇审批服务分局基础上，支持各县市区结合实际，在县域范围内统筹机构编制人员，增设1个行政审批服务分局，辐射周边2至5个乡镇，实现县域内审批服务全覆盖。每个审批服务分局同步配套保障4名事业编制人员，专项用于充实审批服务力量。该举措正陆续落地。
　　4月26日，德城区行政审批服务局黄河涯镇分局正式挂牌运行。
　　“往年医疗机构校验都要往区政务服务中心跑，今年我们在镇上交了校验材料，由工作人员现场指导帮办，这一来一回少跑60多里地！”黄河涯镇许庄社区卫生室负责人钟志军如是说。
　　目前，全市有21个乡镇（街道）设立了行政审批服务分局，共下派审批业务骨干104名，累计办理业务51.3万件。
　　值得注意的是，我市在提点扩面的同时，还将增加进驻部门及事项，进一步扩大和完善乡镇便民服务中心进驻部门与事项清单，推动户籍、税务、金融等与企业、群众密切相关的服务事项集中入驻，实现高频服务事项“就近办”。
执法下沉的立与破
　　5月10日，乐陵市铁营镇综合执法大队接到线索，有园区企业开展高处作业未报备，他们立即派人前去核实并进行现场处理，前后不超过15分钟。
　　“在过去，发现这种情况，乡镇难以自己解决，需要上报乐陵市应急管理局派人处理，问题处理不够及时，就多一分安全风险。”该镇综合执法大队二中队中队长李树豪表示，现在处置效率这么高，是因为县级执法力量直接下沉到了乡镇。
　　2022年起，我市创新推进县级执法力量下沉，推动公安（交警）、生态环境、自然资源、交通运输、应急、市场监管、综合行政执法等县级执法部门下沉乡镇，做实做强乡镇综合执法大队，实现“一支队伍管执法”，解决基层执法“看得见管不着”的问题。 （下转A2版）