□德州市政协主席 卜祥联
　　各位委员：
　　我代表中国人民政治协商会议第十五届德州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2023年工作回顾
　　2023年，市委坚持把政协工作纳入全市工作大局，市委、市政府主要领导带头参加政协会议和协商活动，听取政协工作汇报，多次对政协工作作出批示指示，市委、市政府分管负责同志积极应邀参加政协专题协商议政等活动，听取研究政协协商意见建议。
　　市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以围绕中心、服务大局为主线，以“履职质量提升年”活动为主抓手，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，对标对表走在前、聚心聚力争一流，为新时代社会主义现代化强市建设贡献了政协力量。
一、加强思想政治引领，在坚定政治方向上铸根基
　　加强理论武装，铸牢政治忠诚。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组等学习制度，在全市政协系统组织开展“贯彻二十大、奋进新德州”8项系列学习实践活动，举办各类学习培训班次29个，培训委员及党员干部3200余人次。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实推进主题教育，聚焦根本任务和具体目标，持续强化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的实际成效，市县两级政协领导班子共完成调研报告81篇，检视整改问题136个。
　　深化党的建设，把牢政治方向。市政协党组自觉把加强党的全面领导作为最大政治，严格执行重大问题向市委请示报告制度，严格落实意识形态责任制，始终围绕市委工作大局履职尽责。自觉把全面从严治党作为最大责任，严守政治纪律和政治规矩，主动接受省委巡视监督，连续第5年在机关开展“廉政教育月”系列活动。自觉把抓好党建作为最大政绩，以“红色堡垒·服务先锋”党建品牌创优行动为抓手，全面提升政协党建水平，11个县市区政协全部创建党建特色品牌。持续探索创新“支部建在界别上”、党员委员联系党外委员、委员非公组织选派党建工作专员等制度机制，累计选派435名中共党员委员到非中共党员委员任主要负责人的非公组织帮助开展党建工作。
　　广泛凝聚共识，强化政治认同。围绕“凝聚谁”“凝聚什么”“怎么凝聚”等关键问题，充分发挥政协党组的领导核心作用和党员委员的先锋模范作用，努力构建党员委员凝聚党外委员、政协委员凝聚界别群众、界别群众影响带动身边群众的工作目标体系；努力构建界别临时党支部、界别同心汇、重点关切问题通报、委员联系界别群众等工作制度体系；努力构建“红色堡垒·服务先锋”党建品牌、“有事多商量·协商面对面”协商品牌、“书香政协·履职兴德”读书品牌、“群众需要·政协报到”服务品牌等工作品牌体系，较好地完成了人民政协“把党委决策部署贯彻落实下去、把广大人民群众智慧力量凝聚起来”的政治任务。2023年，全市政协系统通过广泛开展“问心暖心知心同心”活动，组织委员深入群众调研、宣传、走访2.8万人次，开展形势政策宣传580余场次，提炼反映社情民意信息4800余条，推动各级党政解决实际问题2200余个。
二、突出协商主责主业，在服务中心大局上谋作为
　　紧扣大事要事，协商议政求精求准。围绕市委“高质量发展重点突破年”任务目标，组织开展加快“齐禹临”济南新旧动能转换起步区联动区建设、打造中国北方对接东盟支点城市、加快建设特色体育名城、大力发展数字经济、建设先进制造业强市、加快现代农业强市建设等专题协商，协商报告被市委、市政府主要领导批示16篇次。其中，加快建设特色体育名城专题协商为市委十六届四次全会研究《关于推进特色体育名城“十项重点任务”的意见》提供了重要参考，被评为全省2023年度市级政协十大优秀典型协商活动案例。
　　紧盯群众关切，建言民生求真求实。积极探索政协协商与基层协商有机结合的有效路径，大力推进“有事多商量·协商面对面”平台向基层延伸，为委员开展协商活动提供了阵地载体。目前，全市已建成各类基层协商阵地506个。在这里，委员们与基层党政部门的同志一道听民声、察民意，宣传政策、解疑释惑，同时与基层群众共同商量解决办法，并及时向党委政府反映，一大批事关入园入托、社区养老、医疗服务、物业管理等群众身边的“关键小事”得到有效关注和解决。
　　紧跟党委部署，担当作为求质求效。市政协主席会议成员配合市委、市政府领导推进的全国文明城市创建、生态园林城市创建、重点项目帮包、信访维稳等重点任务，全部按标准按进度圆满完成。牵头推进的中国（德州）农业食品创新产业园区建设取得阶段性成效，已与8家国内食品加工领域顶尖高校、科研单位建立合作关系，5个重大基础设施和配套服务项目、3个重大食品加工产业项目相继落地开工，全年已形成实物工作量的资金投入达到8.86亿元。牵头推进的食品加工产业链建设，新纳统规上企业28家，增长12%。牵头推进的板式网球运动项目进展迅速，中国板式网球巡回赛在德州成功举办。
三、扎实开展民主监督，在推动决策落实上显担当
　　做实专题监督。2023年，市政协共组织开展黄河流域生态保护、融入京津冀政策落实、区域消费中心城市建设等专题民主监督7项，各专题监督小组深入基层，立足推动工作，全面了解情况，先后提出监督性意见建议150余条，许多意见建议得到市委、市政府领导及有关部门的批示和采纳。
　　做深评议监督。民主评议部门作为市政协的一项品牌性工作，已连续开展13年。目前，11个县市区政协全部开展了这项工作。2023年，对市教体局、市民政局、市财政局、市住建局、市文旅局、市税务局6个部门进行了民主评议。评议过程中，重点突出委员与被评议部门的协商互动，充分尊重部门的业务特点和工作程序；重点突出开门搞评议，全面客观地了解部门的工作情况；重点突出评议问题的整改帮促，边改边评边议，截至2023年底，6个部门需要整改的48个问题已全部整改完毕。
　　做优经常监督。引导委员及时反映职能部门推动落实的薄弱点、党政决策在基层落实的症结点，全年提报的700余件提案、4000余篇社情民意信息，近30%直接反映了各级各部门重点工作推进中存在的实际问题，提出各类意见建议1800余条。应有关部门单位邀请，向公检法司等部门及“问政德州”栏目委派监督员281人次。组织市县政协72名主席会议成员，开展“走进委员企业、解难助力发展”走访调研，共走访委员企业491家，市政府对委员反映比较集中的37个问题专题研究，组织有关部门逐一制定了解决方案。
四、强化委员主体作用，在激发履职活力上求实效
　　狠抓能力建设，提升委员履职本领。本着“干什么学什么、缺什么补什么”，充分利用各级党校、高校、网校、培训基地及“政协讲堂”等学习阵地，广泛组织委员学理论、学政策、学专业知识、学履职方法，委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力显著增强。
　　狠抓平台建设，激发委员履职动能。持续深化提升协商、聚识、读书、宣传、数字五大委员履职平台，经验做法全省政协通报推广。“协商面对面”协商平台，进一步拓展了委员与党政职能部门问题交流的渠道方式；“界别同心汇”聚识平台，进一步完善了委员联系界别群众的制度机制；“学而系列”读书平台，进一步提升了委员修为自我的层级标准；“鲁力同心”宣传平台，进一步丰富了讲好德州故事、政协故事的载体场景；“智慧政协”数字平台，进一步阔通了委员数字赋能履职的视野空间。
　　狠抓双岗建功，标树委员示范形象。一方面，优化委员履职环境，激励委员政协岗位履职出精彩；另一方面，关心委员本职工作，助力委员业务岗位创辉煌，收到了双岗双建双丰收的良好效果。任桂英委员，带领九三学社界别委员及有关社员，撰写提案、协商调研报告76件，被市领导批示10件，开展科技服务活动20余次，并成功将九三学社中央委员会乡村振兴山东实践基地引入德州。山东百多安医疗器械股份有限公司董事长张海军委员，被国家、省、市有关部门采纳意见建议30余条，并带领团队在医疗器械“国产替代”“国产超越”的道路上勇毅前行，承担“十四五”国家重点研发计划项目30余项。农业界委员刘儒子在老字号品牌传承创新、“吨半粮”生产能力建设、智慧农业等方面积极建言，并且身体力行，荣获第二届全国乡村振兴青年先锋称号。
五、坚持打造特色亮点，在提升工作质效上务真功
　　持续提升政治生态建设水平。认真落实市委关于政治生态建设“一号工程”的意见要求，大力推进政治思想生态、政治生活生态、政治作风生态、政治纪律生态、政治责任生态、政治队伍生态“六个生态”全面提升，将“六个生态”细化为30个子项，全部赋分评判，并列出10项负面清单，实行一票否决。
　　持续提升市委工作意见落实成效。对市委近年来制定的关于加强政协工作的一系列意见，及时通过各类会议，传达到全体委员，通过各类活动，宣传到社会各界，并通过每年开展的“回头看”活动，查不足、补短板、堵漏洞。市委在全省率先推行的市委常委领办督办重点提案制度，每年推动一大批社会关注的热点难点问题得到解决，带动各部门提案办理的质量和效率持续提升。去年8月，全省政协提案办理现场会在我市召开。
　　持续提升政协对外宣传质量。大力构筑“报、刊、台、网、屏、端”立体推进的政协宣传矩阵，讲好德州改革发展故事。在市级主流媒体开设专题专栏，在市中心广场大屏开设“委员讲坛”，年收听收看突破1000万人次。在联谊交流中宣传德州、推介德州，全年接待省内外政协团队39个、460余人次，组织委员外出学习28批次，直接联谊交流市地80多个。全市政协系统2023年度在省级以上媒体、新媒体用稿量稳居全省前三。发挥政协文史研究传播优势，市县政协联合推进的涵盖全市8300余个村庄的大型文史丛书《记住乡愁》已完成过半，计70余卷；“德州运河文化三部曲”收官作——《德州运河民生往事》顺利完成；全年参与德州文化活动及组织开展文史“四进”活动等60余场次，全省政协优秀文史书刊评选一等作品获评数量位居第一。
　　持续提升机关服务效能。大力弘扬“严真细实快”工作作风，以深化“五型”机关和干部队伍建设为抓手，统筹推进模范机关和文明机关创建工作，形成了一条心干事业、一盘棋抓发展、一股劲提质量的生动局面，机关各项建设持续走在全市前列。2023年，市政协机关共接待各级各部门参观指导12批500余人次。
　　各位委员，市政协一年来取得的成绩，是中共德州市委坚强领导、市人大常委会和市政府大力支持的结果，寄托着各位老领导、老同志的热切关心，承载着各级各部门和社会各界的真诚帮助，凝结着各级政协组织、广大政协委员和政协各参加单位的智慧心血。在此，我代表十五届市政协常委会，向所有关心支持政协工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　尽管取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足：如落实党的建设“两个全覆盖”要求仍存在不少薄弱环节，建言资政和凝聚共识双向发力的机制还不够完善，政协界别优势发挥得还不够充分，委员履职能力和新时代新要求还不完全适应，等等。
2024年工作安排
　　2024年，市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以“履职质量深化年”活动为抓手，围绕中心、服务大局，突出抓好党的建设、协商议政、凝聚共识、为民服务和自身建设五项重点，奋力推动政协事业迈上新台阶，为中国式现代化德州实践建功立业。
　　一、更加突出党的建设，进一步把牢履职方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，建立长效机制巩固拓展主题教育成果，全面落实意识形态责任制，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。深入推进党对政协工作的全面领导，召开全市政协系统党的建设工作座谈会、宣传思想工作座谈会，持续在落实党委决策部署、完善理论学习制度、建强基层战斗堡垒、促进党建履职融合、释放党建品牌效应等方面用心用力，以高水平党建引领高质量履职。深入探索政治生态建设引领推动整体工作上水平上质量的有效途径，有针对性地抓好政协委员、政协机关和基层党组织等各个层面的政治生态分析研判和成果运用，持续营造良好政治生态。
　　二、更加强化全局观念，进一步聚焦履职重点。围绕市委十六届五次全会确立的“增创十个新优势”“九个持续精准用力”，精心选题、精心调研、精心建言。聚焦全市工作重点，围绕促进绿色低碳高质量发展、民营经济发展壮大、开发区建设等组织专题协商，指导督促各界别活动组开展好“一老一小”、民族宗教、文化旅游等具有界别特色的调研、协商等活动。深入开展特色体育名城建设、国家创新型城市建设、高标准农田建设等专项监督，继续深化政协委员民主评议部门工作，推动党委政府决策部署落实和部门工作效能提升。
　　三、更加广泛凝聚共识，进一步团结社会各界力量。大力探索联心联谊的创新性实践，进一步完善支持民主党派、工商联、无党派人士在政协更好发挥作用的制度机制。大力深化“问心暖心知心同心”活动，建好用好“界别同心汇”聚识平台，进一步丰富委员联系服务界别群众的渠道载体。大力深化与民族宗教人士的联系联络，以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。大力深化委员双招双引的责任意识，积极穿针引线、铺路搭桥，助力更多新质生产力项目落地德州。大力深化宣传矩阵建设，加大宣传力度，讲好德州故事，为德州改革发展强信心、聚人心、筑同心。
　　四、更加关注社情民意，进一步助力民生事业发展。持续深化全过程人民民主的政协实践，通过搭建更多线下线上平台，充分保证人民群众的参与度。聚焦就业、教育、医疗、托育等群众切身利益问题，深入开展协商调研、民主监督活动，助力党委政府更好解决民生问题。广大政协委员一定要深入基层、深入群众，及时把群众声音反映给党委政府。要积极主动承担社会责任，积极参与社会公益活动，切实成为引领良好社会风尚的践行者、带头人。
　　五、更加注重自身建设，进一步提升队伍形象。坚持把强化政协委员队伍建设作为一项永恒课题，持续在增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力上下功夫。坚持把强化界别建设作为一项经常性工作，持续在彰显特色优势、推进跨界融合、拓展活动空间、提高履职成效上下功夫。坚持把强化专委会建设作为一项基础性工作，持续在改进调查研究、深耕协商主业、提升组织能力、理顺工作机制上下功夫。坚持把强化系统联动建设作为一项制度创新，持续在履职共进、队伍共建、品牌共育、资源共享上下功夫。坚持把强化机关建设作为一项重要保障，持续在深化“五型”机关、模范机关、文明机关创建，在践行和弘扬“严真细实快”工作作风上下功夫。
　　各位委员，同心同德方可成就伟业，聚智聚力才能铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共德州市委的坚强领导下，发扬优良传统，牢记政治责任，苦干实干，努力拼搏，奋力争先，为新时代社会主义现代化强市建设创出新业绩、作出新贡献！