社区“两委”成员、网格员、物业公司、居民代表等多元主体参与基层治理

□本报记者 张明昭 本报通讯员 赵曼 任万虎
　　近年来，我市持续深化全行业、多领域、全覆盖平安创建活动，聚焦党建引领、全域布局、创新举措，积极探索平安创建新路径，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
党建引领、压实责任凝聚平安建设力量
　　我市坚持把党的领导贯穿平安建设全过程各方面，进一步理顺市、县、乡镇权责关系，构建权责明晰、上下贯通、层层推进的三级治理体系。
　　发挥好市级统筹协调作用，统筹推进市域内各级党委切实履行保一方平安的政治责任，发挥好总揽全局、协调各方作用，加强组织领导，研究解决重大问题。将争创“平安中国示范市”写入市第十六次党代会报告，纳入“十四五”规划，列为市委政治生态“一号工程”项目，压紧压实各方责任，凝聚强大工作合力。建立平安德州创建联席会议制度，下设4个专项组，出台6项工作制度，构建起横向协作、纵向贯通的领导体系。
　　发挥好县级组织实施作用，不断优化县级机构职能体系，围绕社会治理和矛盾纠纷多元预防化解工作目标，制定实施方案、压实各方责任、聚焦解决突出问题、组织推动任务落实。将平安建设与经济社会发展同部署、同考核，制定县（市、区）高质量发展考核平安创建细则，将平安创建工作纳入全市政治生态考核体系，列入年度县（市、区）政法委书记述职评议内容。
　　发挥好乡镇强基固本作用。进一步强化基层党组织在统筹基层社会治理和公共服务职能中的领导核心作用，把区域内党员领导干部的优势转化为推动社会治理和服务重心向基层下沉的优势，在全市建立1.3万个网格党组织、1480个“红色驿站”，真正把党的政治优势转化为创建优势。
全域布局、以点带面拓展平安建设广度
　　调动多方资源参与治理，集思广益，群策群力，实现跨业务、跨部门、跨层级、跨区域、跨系统的合力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
　　制定《德州市平安单位创建工作实施方案》，建立“三张清单”，正向“清单”涵盖7大类21项任务，负面“清单”囊括预防发生的36类负面事项，否定“清单”包括4个直接取消评定资格事项，2023年度市直机关创建申报率达100%。实行“6+N”创建模式，即持续推进平安校园、平安医院、平安交通等传统6大行业创建，鼓励“两新”组织、平安物业、平安寄递物流等N个行业领域创建。截至目前，全市平安创建活动共覆盖34个行业和领域，5万多个单位、企业参与创建活动，平安学校、医院、景区等创建验收率超过85%。市级出台四年行动方案，稳步推动市、县、乡、村四级联创，坚持和发展新时代枫桥经验“陵县做法”，在全市打造“德为民”矛盾调解品牌，矛盾调解成功率达99%以上。培育县域平安创建亮点，形成乐陵“乐安乐创”、临邑“平安添异彩”等特色做法。扎实开展平安“五零”村（社区）创建活动，全市创建成功率达88.6%。
　　在职党员亮身份、作表率。进一步明确机关党员干部的定位属性、职责任务，建立完善在职党员社区报到、登记、公示制度，随时听从组织召唤参与社区治理。
　　社区群众齐参与、善自治。充分发挥村委会、居委会自治功能，吸纳社区内老干部、老教师、老战士、老专家、老模范等“五老”人员牵头引领作用，组织社区内有经验、有热心、有威望的群众组建自治组织，引导广大群众主动参与基层治理。
　　红色物业当先锋、筑堡垒。把“红色物业”建设工作作为党建考核内容，明确考核标准，推动社区党组织统筹、物业公司和业主委员会共治的“三位一体”协同运作，切实发挥好党组织的制度优势，破解物业问题没人管、管不了等问题，进一步提高人民群众生活质量。
创新举措、亲民为民提升平安建设质效
　　我市始终坚持“以人民为中心”的社会治理理念，聚焦群众所需所盼，解民忧、纾民困、暖民心，积极发挥人民群众主体作用，构建过程由人民群众参与、成果与人民群众共享的平安创建格局。
　　组织开展平安建设群众满意度调查活动，全市“平安创建”知晓率达94.4%。广泛征求意见，向平安建设创建行业主管部门和县（市、区）印发《平安创建活动群众意见转办函》和一封信，收集工作建议121条。建立平安德州建设联系点制度，确定74个市直单位对134个乡镇（街道）进行平安建设帮扶指导。截至目前，市直机关共开展下沉帮扶调研81次，解决平安建设方面问题102个。
　　打造“德为民”市县乡村多层级的品牌集群，逐步实现“一县一品牌、一乡一特色、一村一亮点”，让群众少跑腿、好办事。发挥群众社会治理“吹哨人”作用，大力推广“微连心”小程序，打通全链条群众诉求反映和解决渠道。建立镇街、部门线上“协同智治”模式，通过网格化治理大平台，精准匹配办理层级和责任单位，确保限时解决。健全完善干部首问责任机制、市县乡村四级民情分析会商机制、“网格＋调解”机制、诉求代办服务机制，形成“民有所呼、我有所应”的治理模式。
　　将平安创建活动与人居环境整治、美丽庭院建设、反诈骗安全知识宣传等工作结合，组建平安建设志愿者队伍，吸纳社会团体、公益组织、民间力量参与创建活动。建立“德州市平安消费预警及信用监管服务平台”，充分运用云计算、大数据、区块链等技术，防范化解预付费领域风险隐患。用好新媒体平台，组织各部门单位在微信、微博等新媒体平台开设专栏，累计刊发、转发稿件3万余篇次，积极营造共创共治共享的平安创建氛围。