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行政复议要做好更要讲好
  

□于斌
  群众对宅基地收回有异议提出复议申请,市复议办现场勘查召开听证会解疑释惑,申请人与被申请人当场和解撤销申请。近日,德州一场关于行政争议的现场听证会受到广泛关注,不仅解了申请人的心结,达到了诉前解纷的效果,还增强了行政复议工作的权威性、公正性、服务性,让群众真切感受到德州法治建设的成果。
  如何将行政复议讲好讲精彩,真正发挥主渠道作用?笔者认为应当做到以下三点:
  首先,讲好行政复议必须做到公正透明。以案释法最怕遮遮掩掩、游移不定,案件如何形成、双方有何分歧、判断依何法律、最终结果如何,都应讲述清楚、解释明白,缺失任何一项都会惹人遐想。如上文中提到的案件,如果有关部门只是坐在办公室里根据条文“想当然”,那么也不会解决得这么漂亮和令人信服。所以必须从源头讲、从细处讲、站在公正的角度讲,讲实讲透法律条文和断案依据,才能真正凸显行政复议的公信力和服务性。
  其次,讲好行政复议必须突出“改”的诚意。行政复议一直有自我纠错的作用。其内在逻辑是“民告官,官改之”,而不是“民告官,官驳之”,所以面对行政执法出现纰漏和行政诉讼败诉的案件时,要体现“改”的诚意,把今后的打算说清道明,做到毫不避讳、坦诚相见,才能扭转成见、消除偏见。
  最后,讲好行政复议必须从“新”字入手。要树立“能动复议”理念,进一步完善体制机制,让群众申请得放心,解决得满意。如市县两级开通了网上复议平台,申请人可通过登录“智慧复议”网上平台申请;在德州134个司法所建立完善行政复议便民联系点;推行行政复议决定书网上公开,主动接受社会各界监督;创新实施“德解决”行政争议预防化解机制,变“坐堂办案”为“主动调查”、“事后监督”为“事前预防”、“个案监督”为“重点治理”,真正做到“治已病更治未病”,为行政复议增添更多精彩素材。
  总而言之,做好行政复议工作,必须从坚持以人民为中心这个宗旨,多讲典型案例,创新工作做法,积极有效回应人民的新要求、新期待,让群众了解、认可并愿意使用,才能真正发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,让“有行政争议,找行政复议”的观念越来越深入人心。

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【第 B2 版:观点】
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