□杨书芳
　　新时代以来，协商民主从学术界理论研究层面上升为国家治理体系的重要组成部分，成为我国社会主义民主的重要形式之一。党的二十大报告指出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。对全面发展协商民主提出了具体部署要求。
　　必须加强党对全面发展协商民主的集中统一领导。党的领导制度是全面发展协商民主的根本政治保障，加强党的领导是社会主义协商民主内在逻辑的必然要求。社会主义协商民主是畅通公民政治参与的重要形式，政治参与的过程本身也是不同利益群体意见分歧公开表达、利益团体集体意识形成和发展的过程。中国共产党作为一个使命型政党、整体利益型政党，没有自己的特殊利益，能够协调不同利益团体利益，实现最广大人民群众的根本利益。全面发展协商民主必须确保党的领导全面、系统、整体地落实到每一种制度、渠道、程序和规则。
　　深刻把握协商民主是实践全过程人民民主的重要形式的最新定位。全过程人民民主内含两种民主形式，相对于选举民主这一舶来品而言，协商民主根植于中华优秀传统文化和政治实践，是马克思主义民主理论同中国具体政治实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，更能体现中国式民主话语特色。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿的最大公约数，是人民民主的真谛。协商民主通过理性说服改变对方原有选择偏好，寻求决策的最大共识，与选举民主共同构成了全过程人民民主的两种重要民主形式，相互补充、相得益彰。
　　切实推进协商民主广泛多层制度化发展的战略任务。社会主义协商民主有着完整的制度设计和实践程序，要不断完善协商民主体系。党的二十大报告强调，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。社会主义协商民主“七大渠道”囊括了国家形态的协商民主和社会层面的协商民主，拓展了民主的实践场域；跨越了选举民主直接选举和间接选举的纵向分界线，在国家各个层面上全面展开；贯通了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、爱国统一战线、民族区域自治制度和基层群众自治制度的根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度，具有丰富的制度载体。
　　充分发挥人民政协专门协商机构重要作用。党的二十大报告提出“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”的科学论断，将发展协商民主与坚持党的领导和统一战线并列考量，体现其“全面发展”的客观要求，拓展了对人民政协职能定位的新认识。人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是本质要求，必须坚持党的领导。人民政协是爱国统一战线组织，具有强大的组织动员功能。人民政协作为专门协商机构，是社会主义协商民主的重要渠道。由此，人民政协成为三者有机结合的重要制度载体。作为“七大渠道”中的专门协商机构，人民政协要正确处理一致性和多样性的关系，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断增强协商的制度化、规范化、程序化水平。
　　持续完善协商民主制度机制和平台建设。完善协商民主制度机制要根据不同协商渠道的特点，分门别类地形成制度规范和具体实施规则。当前已有政协协商、政党协商和城乡社区协商的制度规范，还需在其他渠道层面围绕协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果的运用和反馈等问题，科学设置协商议题、找准协商主体、健全协商规则程序、压实成果运用和反馈责任主体，形成制度化、规范化实施意见。协商活动有着较强的艺术性，讲究科学的方式方法。要进一步搭建听论、论证、评估、咨询、网络等形式多样的协商方式，丰富对话交流、恳谈沟通的线上线下协商平台，在实践中不断培育协商精神和协商文化，营造深度互动协商的浓厚氛围，做到有事多协商、遇事多协商、做事多协商，找到社会最大公约数，画出最大同心圆。
　　作者单位：德州市委党校