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乐陵法院围绕难点痛点,重塑流程,实干巧干——
聚焦“双提升”破解执行难
  

□本报记者董建新 本报通讯员刘刚
  12月7日,9名农民工在乐陵市法院执行局拿到拖欠的工资,对干警竖起大拇指。
  9名申请执行人之前在某养殖场打工,被拖欠工资多次讨要未果。案件进入执行阶段后,执行干警仔细梳理案件卷宗、查找执行线索,终于排查到被执行人身处天津,并通过电话耐心沟通,明确告知其拒不履行的法律后果,最终被执行人履行判决义务,该案顺利执结。
  近年来,乐陵市法院以实现执行效率和执行效果“双提升”为目标,聚焦执行难点,重塑流程、打通梗阻,用科技“搭台”,用实干“探路”,推动执行工作跑出“加速度”。一起执行案例被评为全省法院善意文明执行十大典型案例,执行完毕率位列全市基层法院第一名。
指挥中心实体运行 执行案件集约办
  “欠我两年的钱终于追回来了,你们执行效率太高了!”近日,某案件申请执行人刘某专程来到乐陵市法院,将一面锦旗送到执行法官手中。
  然而就在两天前,刘某还因一起纠纷愁眉不展。原来,刘某与前夫赵某协议离婚,双方曾在诉讼中就财产分割达成和解,但赵某却始终未按调解书确定的内容按期履行。无奈之下,刘某向乐陵市法院申请强制执行。
  乐陵市法院执行指挥中心收案后,随即通知保全团队对赵某名下账户进行查封,并根据申请执行人要求对涉案财产进行保全。考虑到案情并不复杂,执行指挥中心将案件指派给快速执行团队,并要求按时间节点立即开展工作。
  经调查,被执行人赵某常年在国外打工,近期回国在大连的亲戚家中暂住。得知情况后,执行干警果断采取限制被执行人出境的强制措施,并积极联系督促其履行义务。在讲清法律后果及释法明理后,被执行人委托家人带现金主动来法院与申请执行人协商,最终当庭给付执行款14万元,此时距收案仅两天。
  案件得以迅速执结,得益于执行指挥中心这张看不见的“天网”。
  乐陵市法院实现执行集约化,赋强执行指挥中心实体运行职能,重塑执行流程,集执行管理、线上查控、文书送达、查封扣划、失信限高、悬赏发布、数据报表、卷宗录入等功能于执行指挥中心一体,从收案伊始中心全程指挥调度。
  根据案件性质,指挥中心进行难易分流,打造保全、金融、快执、执一、执二等5个实执团队,形成“1+5”管理模式。保全团队负责财产查控,金融团队负责金融案件,快执团队负责小额、涉民生案件,执一、执二负责大额、复杂案件,明确分工各负其责,做到繁简分流、快慢分道。同时,将辅助性措施、事务性工作服务外包,打造“伺服团队”,使实质化执行团队轻装上阵,便于提高快速反应能力,集中精力攻坚克难。
完善举措做优执前调 小案诉前办
  近日,乐陵市法院判决一起借款纠纷案,通过庭前调解和随案执行机制,该案件得到圆满执结。
  该案中,被执行人苏某欠申请执行人周某5万余元。周某诉至法院,经审理法院判决苏某应偿还借款本金及利息,但苏某一直未履行。执行干警了解到,该案不仅牵扯经济纠纷,还掺杂双方家庭矛盾,被执行人对履行义务有很大的抵触情绪。法院立即启动随案执行程序,由当事人所在镇政府及法庭一并参与调解。经过不懈努力,最终双方当事人达成一致调解意见,欠款当庭支付,案件顺利和解。
  乐陵市法院坚持用好执前调解制度,根据“执源治理”工作要求,聘请调解员并建立执前调解机制。出台27条细则规范执前调解流程,详细规定工作总责、调解流程、调解协议效力等5方面内容,为执前调解开展提供行动指南。挂牌成立执前和解中心,遴选具备丰富社会工作经验和法律专长的特邀调解员全天在岗。主动对接行业组织,组建“五员”调解队伍,包括3名心理辅导员、4名特邀调解员、21名律师指导员、47名社区网格员、60名特邀监督员助力执前调。
  当事人申请执行后,由指挥中心登记并赋予一个月缓冲期,在此期间妥善做好执行送达、财产调查查控、督促履行等工作。将标的额不大、被执行人有可供执行财产或有固定职业的案件分流到执前调解工作室,由调解员参与,引导当事人自主达成一次性或分期履行协议,并逐案跟进督促履行。执行案件的前期措施和调解工作在缓冲期内兼容并进、优势互补,不因调解过程空耗办案期限,避免繁简平均用力、增加实执团队压力。
组建金融执行团队 类案加速办
  近日,乐陵市法院金融执行团队收到一起金融借款合同纠纷执行案件,因被执行人远在400公里之外,暂时无法回乐陵履行义务。金融执行团队执行干警与双方当事人反复沟通和解意向,确定和解协议,并征询双方当事人意见,通过微信和解的方式确定和解协议,从立案到结案仅用时2天,快速执结这起金融借款合同纠纷。
  为依法保障金融市场持续健康发展,乐陵市法院针对涉金融纠纷案件易发、多发和在执行案件中占比高的实际情况,精准施策成立金融法庭、金融执行团队,并聘请特邀调解员成立金融调解中心,实行专调专审专执。
  建立复杂案件台账,拟定执行措施和结案时间,实行精准化、专业化审判执行。今年以来,乐陵市法院金融执行案件首执结案率78%,服判息诉率99.27%,执行到位金额9212.68万元。
  不仅如此,法官定期召集金融机构座谈研判纠纷产生原因,发出司法建议书规范完善借款合同、担保合同条款,明确法律文书送达方式、送达地址。案件进入执行程序后,相关金融机构指定专人配合,逐案提供被执行人个人信息、财产状况、家庭情况、前期催收情况,便于统筹执行、有的放矢,对接金融、不动产等职能部门,财物处置更加专业快捷。
  针对相邻县域经济融合度高、被执行人多有交叉等实际情况,以指定执行、委托执行为合法性基础依据,协调相邻基层法院,建立协同、交叉执行联动机制。在执行“三统一”原则框架下,对协同执行、交叉执行案件的案件类型、案件数量、衔接机制共同作出明确规范,发挥各自地域优势、基层组织体系优势,加强统筹、交流、调配、交叉、联动,积极探索协同、交叉执行的管理运作新模式,做到相互促进、共同提高。
  “说一千道一万,执行到位是关键。下一步,我们将强化系列措施,巩固和扩大执行战果,坚持完善机制、深挖潜力,促进执行工作‘百尺竿头,更进一步’,切实保障当事人合法权益。”乐陵市法院院长邱新华表示。

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【第 06 版:法治】
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